在6月15日的省《政風(fēng)熱線》直播中，來(lái)自揚(yáng)州市的許先生向節(jié)目組反映揚(yáng)州舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)違法占地問(wèn)題；泗洪縣太平鎮(zhèn)村民老高反映，自家七八年前在洪澤湖湖畔種植的上千棵楊樹(shù)，在正在開(kāi)展的退漁還湖項(xiàng)目中能否得到相應(yīng)補(bǔ)償？

16日，記者兵分兩路，分別跟隨省自然資源廳和省林業(yè)局督辦組趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

違法占地非但未停反而擴(kuò)大

15日上午，大雨之中，揚(yáng)州市舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)不遠(yuǎn)處的停車場(chǎng)內(nèi)，拆除整治工作正在進(jìn)行。

這一處停車場(chǎng)，正是被舉報(bào)的非法占地場(chǎng)所之一。許先生反映，位于揚(yáng)州市邗江區(qū)荷葉東路8號(hào)的揚(yáng)州舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)違建達(dá)35000平方米。

經(jīng)督辦組現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)租賃合同發(fā)現(xiàn)，2009年12月和2010年5月，揚(yáng)州市舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)有限公司先后兩次租用維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)荷葉村集體土地40畝、23.7畝，合計(jì)63.7畝，并且其中一份合同已于去年到期。

2011年5月，該公司占用上述土地開(kāi)工建設(shè)揚(yáng)州市舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，共占用土地面積77.8畝，其中建設(shè)用地31.2畝、農(nóng)用地46.6畝（耕地19.8畝）。

揚(yáng)州市自然資源和規(guī)劃局邗江分局局長(zhǎng)徐斌介紹說(shuō)，揚(yáng)州市舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)所用土地為租賃集體土地，未辦理相關(guān)用地和規(guī)劃手續(xù)，違反《土地管理法》第44條“建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)”，屬于非法占地行為。

記者在現(xiàn)場(chǎng)還看到一份資料顯示，原邗江區(qū)國(guó)土局早在2013年就對(duì)這一非法占地行為進(jìn)行過(guò)調(diào)查，2014年這個(gè)案子按屬地職能分工又被移交到城管部門(mén)。

邗江城市管理局?jǐn)?shù)字化中心副主任徐海峰介紹，邗江區(qū)城管局工作人員曾在2018年6月24日的巡查中，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)州市舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)存在一處違建停車棚，并于當(dāng)年12月發(fā)出限期拆除決定書(shū)，但之后并未整改到位。今年3月，邗江區(qū)城管局又向維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)發(fā)出一份綜執(zhí)函，要求管委會(huì)作為拆除違法建設(shè)的責(zé)任主體，制定強(qiáng)制拆除預(yù)案，并告知具體日期。

16日上午，督辦組一行卻在該交易市場(chǎng)看到，被責(zé)令整改的停車棚并未拆除，并且有部分商戶還處于裝修狀態(tài)。

從2013年至今，該交易市場(chǎng)原來(lái)的違法用地狀態(tài)不但沒(méi)有消除，還在2015年又租用了土地約18畝，用于停放車輛。并且，面對(duì)有關(guān)部門(mén)多次的整改要求，該交易市場(chǎng)并未履行到位。

兩年內(nèi)市場(chǎng)完成整體搬遷

“我們交易市場(chǎng)曾是當(dāng)年地方的重點(diǎn)招商項(xiàng)目，落地時(shí)曾承諾我們可以邊建邊辦手續(xù)，這么多年過(guò)去了，項(xiàng)目建設(shè)合法手續(xù)卻被一拖再拖，相關(guān)協(xié)議承諾也一直沒(méi)有兌現(xiàn)到位，我們也很焦急�！睋P(yáng)州市舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)負(fù)責(zé)人袁幫祥無(wú)奈地告訴記者，該交易市場(chǎng)一度做到全國(guó)20強(qiáng)，而由于土地手續(xù)問(wèn)題，市場(chǎng)一直無(wú)法根據(jù)當(dāng)初的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，近幾年來(lái)一直處于屢遭查處的尷尬境地。

“從目前所了解的情況來(lái)看，這片土地確實(shí)達(dá)不到合法合規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)�！本S揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商局副局長(zhǎng)張誼齊介紹，第一是因?yàn)樵谑袌?chǎng)的上空有高壓電線，退讓距離達(dá)不到要求；第二，市場(chǎng)北側(cè)有高速公路，退讓距離必需達(dá)到30米，這一點(diǎn)也沒(méi)有達(dá)到要求。

張誼齊表示，這塊土地在城市規(guī)劃中應(yīng)該是綠地，77.8畝中僅僅有30多畝是符合“兩規(guī)”，這些綜合因素加在一起，導(dǎo)致該交易市場(chǎng)幾乎不可能再取得合法手續(xù)。

目前，該交易市場(chǎng)是國(guó)際汽車城內(nèi)唯一一家二手車交易市場(chǎng)，交易量占揚(yáng)州地區(qū)80%的份額，從業(yè)人員多，如果簡(jiǎn)單地一拆了之，勢(shì)必造成社會(huì)不穩(wěn)定及巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

邗江區(qū)副區(qū)長(zhǎng)徐安朝表示，15日的直播節(jié)目播出后，邗江區(qū)委、區(qū)政府高度重視，當(dāng)天召集相關(guān)職能部門(mén)和維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)研究處置方案，并形成專題會(huì)議紀(jì)要。

“目前，揚(yáng)州市舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)非法占地行為正在進(jìn)行整改，關(guān)于2015年占用的18畝土地，將于7日內(nèi)整改到位，土地恢復(fù)原狀，退還集體經(jīng)濟(jì)組織�！毙彀渤�告訴記者，關(guān)于2011年占用的77.8畝土地，由于目前該市場(chǎng)從業(yè)人員眾多，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民生角度考慮，邗江區(qū)政府、維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)將盡快對(duì)市場(chǎng)實(shí)施搬遷，年底前完成新市場(chǎng)的選址和土地掛牌，明年初啟動(dòng)建設(shè)，兩年內(nèi)完成市場(chǎng)搬遷。搬遷后拆除非法占用土地上的建筑物，所占土地按原地類恢復(fù)到位。

省自然資源廳執(zhí)法監(jiān)督局副局長(zhǎng)劉慶介紹說(shuō)，省自然資源廳督促揚(yáng)州市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)一步梳理此事的整個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)和監(jiān)管環(huán)節(jié)是否存在問(wèn)題，將嚴(yán)肅追究監(jiān)管不力的責(zé)任。

“歷史違規(guī)”種的樹(shù)還賠嗎？

16日下午，記者跟隨省林業(yè)局督辦組在泗洪督辦現(xiàn)場(chǎng)看到，老高家的楊樹(shù)林位于太平鎮(zhèn)洪澤湖堤壩下，靠近湖面的灘涂上。他從上世紀(jì)90年代就開(kāi)始在灘涂上種楊樹(shù)，現(xiàn)在這塊地上有600余棵樹(shù)。

泗洪縣水利局項(xiàng)目建設(shè)總工程師姚飛表示，太平鎮(zhèn)村民違規(guī)使用灘涂屬于歷史遺留問(wèn)題�！袄细吆推渌�村民使用灘涂濕地，并沒(méi)有和政府或者村委會(huì)簽訂土地使用協(xié)議。根據(jù)2017年新修訂的《江蘇省濕地保護(hù)條例》，他們的行為是違規(guī)的�！碧�平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王傳忠告訴記者，按照規(guī)定，老高可以選擇賣掉較大的楊樹(shù)，將未長(zhǎng)成的楊樹(shù)移栽到堤壩以外。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)2010年12月31日前登記在冊(cè)的，雖無(wú)省海洋與漁業(yè)局《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》，但納入洪澤湖漁業(yè)管理局正常管理（交增保費(fèi)）的，會(huì)按1500元/畝給予補(bǔ)償。“老高目前可獲補(bǔ)償?shù)耐恋孛娣e為19.9畝，鎮(zhèn)上將統(tǒng)一核對(duì)后發(fā)放補(bǔ)償金�！蓖鮽髦艺f(shuō)。

目前太平鎮(zhèn)清查違規(guī)使用濕地村民共100余戶，涉及濕地面積超3000畝。當(dāng)?shù)卣�府�?jì)劃在7月汛期來(lái)臨之前與當(dāng)?shù)卮迕裢瓿裳a(bǔ)償金合同簽訂，以便及時(shí)拆除違規(guī)建筑、清理作物，降低汛期隱患。 （林元沁）