人民網(wǎng)：各位網(wǎng)友大家好，這里是《人民訪談》。今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年。高質(zhì)量鞏固脫貧成果，直接關(guān)系到江蘇高水平全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)的底色、基色和成色。在此關(guān)鍵之年，江蘇將交出一張?jiān)鯓拥拇鹁�？答案，在基層。今天我們走進(jìn)宿遷市泗洪縣，對(duì)話縣委書(shū)記李愛(ài)華。聽(tīng)李書(shū)記聊一聊，泗洪縣是如何高質(zhì)量鞏固脫貧成果，帶領(lǐng)全縣人民致富奔小康的。李書(shū)記您好，歡迎您！
李愛(ài)華：好，各位網(wǎng)友大家好。
人民網(wǎng)：李書(shū)記，我們知道泗洪縣是全省貧困人口比例最高的縣，在全省六大集中連片貧困片區(qū)中，泗洪就占了兩個(gè)。應(yīng)該說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)還是比較繁重的。想請(qǐng)問(wèn)您，近幾年來(lái)，圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，我們著重從哪幾方面發(fā)力？
李愛(ài)華：泗洪脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，但脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，我們也是時(shí)刻把它當(dāng)作縣委縣政府的一個(gè)重點(diǎn)工作和重要目標(biāo)。為了便于基層易理解、易記憶、易抓工作重點(diǎn)，我們總結(jié)了叫“12345”。
“1”，是一戶不少、一人不落�！�2”，是兩個(gè)核心任務(wù)，一個(gè)是低收入人口脫貧，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化�！�3”，我們重點(diǎn)做三塊工作，一是基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)的投入，二是我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三是我們政策的兜底保障�！�4”，我們叫摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管�！�5”是五個(gè)方面，我們圍繞一是鞏固脫貧成果，二提升脫貧的質(zhì)量，三是兩大片區(qū)的重點(diǎn)攻堅(jiān)，四是產(chǎn)業(yè)的富民增收，五是長(zhǎng)效體制機(jī)制建設(shè)。這是涵蓋我們整個(gè)抓扶貧工作的重點(diǎn)思路和目標(biāo)。
人民網(wǎng)：我們了解到，2016年6月份，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，泗洪縣創(chuàng)新推出了“扶貧100”工作機(jī)制。請(qǐng)您為我們介紹一下這方面的具體情況。
李愛(ài)華：“扶貧100”是泗洪一大創(chuàng)新，后來(lái)得到國(guó)家相關(guān)部門(mén)的創(chuàng)新表彰，省委省政府也給予了肯定。我們每個(gè)低收入戶在各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)之上，又每人給他辦理100塊錢(qián)的保險(xiǎn)。保險(xiǎn)重點(diǎn)是四個(gè)方面，一是醫(yī)療、 第二助學(xué)、第三是家庭財(cái)產(chǎn)、第四就是一些意外傷害。圍繞這四個(gè)方面，這樣實(shí)際上是做到一種“雙保險(xiǎn)”作用。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在有民政保障，有一些大病合作醫(yī)療，還有一些基本的養(yǎng)老，在這些基礎(chǔ)之上起到了“雙保險(xiǎn)”的作用。
從2016年以來(lái)，主要是黨政帶頭，從我和縣長(zhǎng)開(kāi)始，我們來(lái)捐款，然后社會(huì)募集，還有線上線下的互動(dòng)。我們這幾年募集到的資金是4000多萬(wàn)元，我們這幾年的理賠案例是1.85萬(wàn)例，理賠的資金達(dá)到了4600多萬(wàn)元，應(yīng)該說(shuō)扎扎實(shí)實(shí)地起到了一種再次保障的作用。
人民網(wǎng)：打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，最終靠發(fā)展，要持續(xù)增強(qiáng)貧困地區(qū)的造血功能。請(qǐng)問(wèn)李書(shū)記，在這一方面泗洪都做了哪些工作？
李愛(ài)華：扶貧的根本還在發(fā)展，泗洪過(guò)去貧困片區(qū)集中、人口集中，主要還是發(fā)展上我們有很多不足。所以們首要就是集中精力發(fā)展好我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作。這幾年，泗洪縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)也是快速發(fā)展進(jìn)步，我們每年 GDP增長(zhǎng)、財(cái)政收入、人均收入都是高于我們?nèi)械钠骄怠?/p>
在具體的微觀層面，我們主要抓好以下幾個(gè)方面：第一還是狠抓我們的工業(yè)發(fā)展，因?yàn)橐苊庖恍┺r(nóng)民簡(jiǎn)單的“洗腳進(jìn)城”沒(méi)有產(chǎn)業(yè)。今年上半年，我們工業(yè)項(xiàng)目的交易，工業(yè)的投入、工業(yè)用電量的增速，都是在全市乃至全省領(lǐng)先。像我們工業(yè)用電量，相對(duì)于去年同期增長(zhǎng)11.4%。在疫情防控這種大的環(huán)境背景下，泗洪的經(jīng)濟(jì)也取得了較大的發(fā)展。
第二個(gè)方面，我們注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，但我們嚴(yán)格要求，要注重環(huán)境友好型、稅收貢獻(xiàn)型的這種形態(tài)，不能任何項(xiàng)目形態(tài)都到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能造成污染。
第三個(gè)方面，農(nóng)業(yè)這塊文章，我們主要是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的改造和土地合作社的推進(jìn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。推動(dòng)“公司+農(nóng)戶”的形式，把一些包括像老年的這些人群，還有一些特殊人群能夠就地就近就業(yè)。
第四個(gè)方面，我們利用泗洪優(yōu)勢(shì)發(fā)展“生態(tài)+就業(yè)”。生態(tài)這一塊，泗洪我們有良好的洪澤湖水面，我們這幾年也響應(yīng)國(guó)家、省的號(hào)召，大力度地推進(jìn)退漁還湖、退圩還濕。我們通過(guò)地方的這些有效的組織，既保護(hù)好水面，同時(shí)把濕地的作用發(fā)揮出來(lái)，這樣帶動(dòng)貧困戶，尤其是低保戶穩(wěn)定的收入增長(zhǎng)。
人民網(wǎng)：泗洪縣素有改革創(chuàng)新的傳統(tǒng)，江蘇農(nóng)村改革“第一村”墊湖村就在泗洪縣的上塘鎮(zhèn)。近年來(lái)，泗洪縣也是先后承擔(dān)了全國(guó)兩權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣等國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，打造出了新時(shí)代泗洪改革創(chuàng)新的品牌。也想請(qǐng)問(wèn)李書(shū)記，在脫貧攻堅(jiān)當(dāng)中泗洪又形成了哪些創(chuàng)新之舉？
李愛(ài)華：泗洪貧困面比較廣，貧困人口比較多，在具體的脫貧實(shí)踐中，我們做了大量的探索。比如，一個(gè)就是我們“合作社+扶貧”。我們通過(guò)支持貧困戶以土地入股參與合作社經(jīng)營(yíng)，而且我們合作社也是全國(guó)合作社整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。這一塊我們通過(guò)成立村級(jí)土地股份合作社200多個(gè)，帶動(dòng)了我們3500余戶低收入戶入社，形成一種固定的、有效的、持續(xù)的一種收入增長(zhǎng)機(jī)制。
第二個(gè)就是我們推動(dòng)“黨建+扶貧”，這個(gè)是市委前幾年要求的，支書(shū)領(lǐng)頭調(diào)結(jié)構(gòu)，帶頭推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，這樣來(lái)推動(dòng)這些低收入戶能夠在支書(shū)的直接帶領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)收入的增長(zhǎng)。
第三個(gè)就是“金融+扶貧”，我們除了上級(jí)要求的叫扶貧小額貸款之外，我們就創(chuàng)新了“保險(xiǎn)+扶貧”，就是“扶貧100”。我們這一項(xiàng)做法也得到了上級(jí)的肯定。
第四個(gè)方面，就是“消費(fèi)+扶貧”，因?yàn)槲覀儍纱蠓鲐毷痉秴^(qū)都是省級(jí)一些重點(diǎn)部門(mén)來(lái)予以幫扶。我們結(jié)合泗洪是農(nóng)業(yè)大縣的這種資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)這些后方單位的支持，我們把農(nóng)產(chǎn)品定向定點(diǎn)銷(xiāo)售到這些后方單位，推動(dòng)農(nóng)民的收入增加。
同時(shí)，我們通過(guò)自身這幾年公共空間治理，給農(nóng)民提供一些自留菜地，這些菜地初步統(tǒng)計(jì)一下，每一戶每年節(jié)省的這些菜金可以達(dá)到3000-4000元，這樣的話，增收與節(jié)支雙向發(fā)力，來(lái)鞏固我們貧困的成果。
人民網(wǎng)：我們說(shuō)，脫貧不返貧才是真脫貧。今年也是全面建成小康社會(huì)的收官之年，在夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效等方面，接下來(lái)泗洪有何安排？
李愛(ài)華：我們主要還是考慮從四個(gè)方面來(lái)鞏固我們的脫貧成效。一個(gè)就是提高政治站位，思想認(rèn)識(shí)上，我們要堅(jiān)定不移地把中央省市的要求（落實(shí)好），打好這場(chǎng)脫貧硬仗。
第二方面，就是確保增收和節(jié)支雙向驅(qū)動(dòng)。增收要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)我們一些扶貧舉措的實(shí)施，能夠帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收。同時(shí)，還是通過(guò)公共服務(wù)和公共配套來(lái)減少或降低這些群眾支出，尤其是通過(guò)一些比如說(shuō)保險(xiǎn)各種方式減輕低收入戶的負(fù)擔(dān)。比如剛才提到的“扶貧100”，減輕這些人入學(xué)、疾�。ㄘ�(fù)擔(dān)），提高他們的保障能力，也是降低支出。
第三方面，就是確保輸血和造血功能雙向融合。輸血我們積極爭(zhēng)取上級(jí)的各項(xiàng)政策支持，但是我們更多地把重心重點(diǎn)放到我們?cè)煅δ苌�，通過(guò)上級(jí)對(duì)我們基礎(chǔ)設(shè)施的支持，對(duì)我們產(chǎn)業(yè)政策的支持，我們把地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，把社會(huì)管理好，提高綜合效益。
最后一個(gè)方面，就是我們明責(zé)與提效雙向保障。明責(zé)，就是要一步強(qiáng)化我們各級(jí)干部的責(zé)任，我們把它當(dāng)做一個(gè)政治底線，大家時(shí)刻牢記于心，時(shí)刻要提醒自己。同時(shí)我們提效，我們通過(guò)嚴(yán)格的督查考核，鞏固脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量，真正讓群眾感受到我們實(shí)實(shí)在在滿意的全面小康。
人民網(wǎng)：好，今天非常感謝李書(shū)記接受人民網(wǎng)專訪，也感謝各位網(wǎng)友的關(guān)注，我們下期再見(jiàn)。
李愛(ài)華：好，再見(jiàn)，謝謝大家。
