人民網(wǎng)：各位網(wǎng)友大家好，這里是《人民訪談》。興化市位于江蘇省中部、里下河地區(qū)腹部，也是全國著名的“天下糧倉”和“魚米之鄉(xiāng)”。興化是如何推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力高質(zhì)量發(fā)展的，今天我們邀請到興化市委書記葉冬華做客人民網(wǎng)，與我們進行在線交流。葉書記您好，歡迎您！

葉冬華：各位網(wǎng)友大家好，我是興化市委書記葉冬華。

人民網(wǎng)：今年興化市委全會提出，要弘揚“壘土成垛、擇高向上”的城市精神，推動產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、治理、作風(fēng)四大轉(zhuǎn)型，請問葉書記為什么要提出這四大轉(zhuǎn)型？

葉冬華：正如剛才您講的，我們興化是“天下糧倉”，是“魚米之鄉(xiāng)”。我們一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比是14.7:39.7:45.6，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表明，興化實現(xiàn)全面小康的任務(wù)很重。我們常常講，興化人口多、底子薄，人口多是在于我們有158萬人民；底子薄，更多的是表現(xiàn)為我們的二產(chǎn)相對落后。所以我到興化工作之后，提出了興化優(yōu)勢在農(nóng)，特色在水，未來的核心競爭力在生態(tài)和文化，所以必須堅定不移地堅持走生態(tài)立市、文化興市、工業(yè)強市之路。

興化的自然稟賦和生態(tài)本底決定了我們興化是“鍋底洼”，這是自然形成的。怎么樣由洼地變高地？我覺得當(dāng)前的現(xiàn)實路徑就是要堅定不移地走工業(yè)強市之路。兩個月前召開的市委全會上明確提出來四大轉(zhuǎn)型，第一個轉(zhuǎn)型是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，第二個轉(zhuǎn)型是城鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)型，第三個轉(zhuǎn)型是治理的轉(zhuǎn)型，最后一個轉(zhuǎn)型是作風(fēng)的轉(zhuǎn)型。圍繞全面建成小康社會這樣的目標(biāo)，堅持四個轉(zhuǎn)型是當(dāng)前和今后一個時期興化發(fā)展的總綱。

對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來講，我覺得首當(dāng)其沖考慮的，是要有清晰的產(chǎn)業(yè)定位，我們形成了“兩區(qū)三園”的二產(chǎn)布局。“兩區(qū)”主要是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和興化高新區(qū)。對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)來講，我們的產(chǎn)業(yè)定位非常清晰，以調(diào)味品集聚為核心的健康食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。我們的目標(biāo)是要建成“中國第一、世界唯一”的調(diào)味品集聚區(qū)，目前已經(jīng)集聚了300多家調(diào)味品企業(yè)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都已經(jīng)過百億。前不久我們也召開了第四次健康食品大會，在大會上我們簽約了一批地標(biāo)企業(yè)、一批龍頭旗艦企業(yè)、一批獨角獸企業(yè)，讓大家看到對我們這樣一個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，圍繞這樣的產(chǎn)業(yè)定位來發(fā)展我們的特色產(chǎn)業(yè)，看到了希望和未來。

高新區(qū)圍繞不銹鋼產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型， 我們招引了一個龍頭企業(yè)眾拓集中冶煉，就是在關(guān)閉了460多家中頻爐的基礎(chǔ)之上，在關(guān)停并轉(zhuǎn)了900多家小企業(yè)的基礎(chǔ)之上，形成這樣一個地標(biāo)性的產(chǎn)業(yè)，招引了這樣一個龍頭企業(yè)，總投資30個億，項目入駐戴南以來，整個的勢頭非常好，整合了帶來了多家不銹鋼企業(yè)，在整個不銹鋼市場產(chǎn)生了震動，也形成了不銹鋼市場三分天下有戴南這樣一個新的發(fā)展格局。這就決定了我們未來的產(chǎn)業(yè)方向，要向不銹鋼制品、向新材料行業(yè)來發(fā)展。

第二個就是我們的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型，一方面看到我們城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢和短板，另一方面更要看到我們未來發(fā)展的潛力和方向。在農(nóng)村，這一年我們很認真地抓了農(nóng)村人居環(huán)境整治和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。我們首先做的是鎮(zhèn)、村布局規(guī)劃調(diào)整和村莊規(guī)劃編制，把我們的村莊分為集聚提升村、特色發(fā)展村、整合撤并村等，目的就是要讓我們鄉(xiāng)村振興的投入更加精準(zhǔn)，基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套的建設(shè)更加到位。在城市轉(zhuǎn)型這一塊，我們提出來口號目標(biāo)就是8個字，叫“水清、綠透、文昌、城秀”。興化的城市應(yīng)該建設(shè)成一個什么樣的模樣？我也總結(jié)了幾句話，叫“建筑可以閱讀，街道可以漫步，文化可以感悟，城鄉(xiāng)宜居宜住，生活很有溫度”。圍繞我們城市的轉(zhuǎn)型，結(jié)合文明城市的創(chuàng)建，組織實施了“精致興化”三年行動計劃，18條主次干道全面出新、300個小區(qū)整治加大推進，人民群眾在城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型當(dāng)中的獲得感大大增強。

第三個轉(zhuǎn)型就是我們的治理轉(zhuǎn)型，突破口就是從我們營商環(huán)境的整治開始。興化的營商環(huán)境有一定的基礎(chǔ)，但是在整個泰州板塊、放眼全省來看，我們的營商環(huán)境不算好。所以來了之后，我是把營商環(huán)境的建設(shè)擺在頭版頭條的位置，希望打造一個“有求必應(yīng)、無事不擾”的營商環(huán)境。

在營商環(huán)境建設(shè)的過程當(dāng)中，我們抓住了三個維度：效率、成本、可預(yù)期。效率就是要快。僅僅做到“3550”是不夠的，要能夠?qū)崿F(xiàn)“2440”，甚至在“2440”的基礎(chǔ)之上能夠再往前進。第二個是成本，對企業(yè)家來講，對企業(yè)落地來講，既有交易性成本，也有制度性成本。那么怎么樣為我們到興化投資的這些企業(yè)家這些企業(yè)創(chuàng)造一個低成本的生存環(huán)境和空間，我覺得是政府首先要考慮的問題。第三個就是可預(yù)期，可預(yù)期實際上就是法治環(huán)境和政務(wù)環(huán)境。對企業(yè)來講，法無禁止即可為；對我們領(lǐng)導(dǎo)干部來講，法無授權(quán)不可為。我們圍繞這樣的問題，抓了政務(wù)環(huán)境建設(shè)，堅決打擊選擇性行使權(quán)力的行為，這是十分重要的。我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要有主動接受監(jiān)督的自覺，都要適應(yīng)在監(jiān)督下開展工作，所以“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”不是一句空話。怎么樣使自己的施政行為能夠在陽光下運行，我覺得十分重要，也是治理轉(zhuǎn)型的一個重要方面。

第四個轉(zhuǎn)型就是作風(fēng)的轉(zhuǎn)型。剛才跟您介紹了我們興化人文歷史是非常輝煌的。鄭板橋是我們興化人，施耐庵是我們興化人，歷史上有很多有名的政治家都在興化工作過，范仲淹興化做過4年的知縣，他建了我們興化第一個公辦的學(xué)宮。寫《海國圖志》的魏源，在興化也做過縣令，當(dāng)時帶領(lǐng)興化的老百姓興修水利，保住了我們已經(jīng)圍墾出來的良田。

我們抓作風(fēng)轉(zhuǎn)型，首先還是從心態(tài)上要跳出里下河，融入長三角。我們在開展?fàn)幭冗M位大討論的過程當(dāng)中，結(jié)合興化的人文歷史，興化的生產(chǎn)方式生活方式，總結(jié)提煉了興化精神8個字，“壘土成垛、擇高向上”。“壘土成垛”是我們興化鮮明的生產(chǎn)方式。我們過去是沼澤地、是鍋底洼，積土成田，壘土成垛，后來居上�！皳窀呦蛏稀笔菑奈覀兩�活方式當(dāng)中提煉出來的。老百姓在選擇自己居住環(huán)境的時候，一定是擇水而居、擇高而居。向上的精神，還包括鄭板橋先生筆下竹子的精神，要“虛心向上”。第二個，我們的先輩先賢給我們做了很好的榜樣。板橋先生有一首詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情�！爆F(xiàn)在我們把這首詩刻在石碑上，同時把鄭板橋、魏源、范仲淹三位先賢的雕像立在我們市政府大門口，某種程度上也是以文化人。

人民網(wǎng)：區(qū)域經(jīng)濟需要重點培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。我們注意到，興化健康食品產(chǎn)業(yè)，特別是調(diào)味品集聚區(qū)今年表現(xiàn)搶眼。您也提出要打造“中國味道在興化”品牌，那么興化在健康食品產(chǎn)業(yè)方面有何產(chǎn)業(yè)夢想？

葉冬華：開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實際上我們有一個“355”的目標(biāo)：300家企業(yè)集聚、500億的開票銷售、50億的稅收，這是一個很明確的目標(biāo)。我到興化工作之后，通過深入的調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)健康食品和調(diào)味品是一片藍海。這樣一個集聚區(qū)一定是立體的，一定是生態(tài)的，一定是可以垂直整合的，不僅僅是單純的幾個企業(yè)的集中布點，而是要形成產(chǎn)業(yè)集群，形成生態(tài)系統(tǒng)，形成一二三產(chǎn)的對接。我覺得興化具備這樣的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，我們5萬人從事調(diào)味品，從事健康食品，這是我們很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但是僅僅有這個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)一定是不夠的。我覺得是要依靠政府的力量來提供平臺，提供支撐，提供整合的力量。所以我們總的思路是什么？要通過整個食品行業(yè)里面龍頭企業(yè)的引進，來拉動整個進區(qū)企業(yè)的提升。

可以給你舉一個例子，在食品行業(yè)里面，一個十分有名的企業(yè)叫東錦集團，法定代表人是榮耀中老先生，他是中國食品工業(yè)協(xié)會副會長，也是太太樂雞精的創(chuàng)始人。我們跟東錦集團在洽談的過程當(dāng)中，雙方形成了共識。他就一直要研制開發(fā)迭代太太樂雞精的產(chǎn)品，大概通過近10年的努力，這個產(chǎn)品已經(jīng)出來了——“鼎烹鮮雞精4.0”。這個項目標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布、工藝的發(fā)布、品牌的發(fā)布都是在我們興化完成，量產(chǎn)也是從興化開始。他做過一個測算，整個雞精全國的需求量大概在140萬噸，他覺得他有這個能力占領(lǐng)50%的市場，也就是70萬噸。那么對東錦集團來講，要快速能夠完成這樣的產(chǎn)能，是不具備這樣的能力的，那么它需要共享，需要整合，需要帶動。他把試驗田放在哪里？放在我們興化。首批吸引10家企業(yè)來定做他的產(chǎn)品，但是如何定做，你現(xiàn)在的工藝、你現(xiàn)在的流程達不到他的標(biāo)準(zhǔn)，你要投入。榮老先生給他提供市場，提供需求，提供訂單，他有做的動力。

第二個，你要他（企業(yè)）轉(zhuǎn)型升級，他（企業(yè)）是要付出成本的，你怎么樣來通過雙方的相向而行來推動企業(yè)這種自主的轉(zhuǎn)型升級？政府跟東錦集團做了商量，東錦集團拿出30萬的原始股，干股配給定制企業(yè)。我們出臺30萬的轉(zhuǎn)型升級券發(fā)給企業(yè)，鼓勵他來進行工藝流程的改造，智能化的改造通過政府的轉(zhuǎn)型升級券、對方的原始干股，這樣的利益導(dǎo)向來引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級。所以這樣一個頭部企業(yè)的入駐，對改善我們整個調(diào)味品集聚區(qū)的企業(yè)的水準(zhǔn)、生態(tài)，都有很大的好處，這是一個事例，就是一個頭部企業(yè)帶動進區(qū)的集群企業(yè)共同轉(zhuǎn)型升級，來迅速形成產(chǎn)能，占領(lǐng)市場。

對于我們這樣一個調(diào)味品集聚區(qū)來講，我覺得把食品跟調(diào)味品放在一起融合打造，能夠產(chǎn)生裂變效應(yīng)，能夠創(chuàng)造無限可能，能夠提供新的味覺需求，而新的味覺需求就是市場，新的產(chǎn)品。所以我講我們這個園區(qū)是生態(tài)的，是立體的，是能夠垂直整合的。尤其是像阿香米線，像拉面說，還有中國餐飲網(wǎng)，這樣的企業(yè)入駐之后，鯰魚效應(yīng)是十分明顯的。對伽力森這樣的食品加工企業(yè)，它的落地生產(chǎn)水平很高，但它的線上銷售網(wǎng)絡(luò)缺乏；對于拉面說來講，線上銷售特別完備，但它落地生產(chǎn)僅僅做定制加工是有問題的，質(zhì)量管控不到位，那么這兩種企業(yè)都把它擺到我們園區(qū)來，他們相互之間能互補，年輕一代向老一輩企業(yè)家來學(xué)習(xí)管理，老一輩企業(yè)家向年輕一代來學(xué)習(xí)市場開拓。我覺得這樣的融合，就讓我們這個園區(qū)變成一個生態(tài)系統(tǒng)，都能夠共同成長。

此外，全國有1500萬個廚師，所以我們抓住了廚師，就抓住了市場的重要環(huán)節(jié)，重要的一塊陣地。我們政府為園區(qū)做一個什么事情，我們和東錦集團聯(lián)合中國食品工業(yè)協(xié)會、中國烹飪協(xié)會來搞一個廚王爭霸賽，我們興化要變成這樣一個廚王爭霸賽的永久基地。每年培訓(xùn)1500個廚師，這1500個廚師就是我們的銷售團隊，就是我們市場開拓的空間，以培訓(xùn)來代替銷售這樣一個模式，我們政府也在做。所以幾個層次的市場，通過這樣一些舉動，我覺得對我們這樣一個園區(qū)未來的發(fā)展真的是充滿信心。

人民網(wǎng)：好的，今天非常感謝葉書記做客人民網(wǎng)，為我們深度闡釋了興化的發(fā)展思路和目標(biāo)，也感謝各位網(wǎng)友的關(guān)注，再見！