人民網(wǎng)南京3月11日電（朱達(dá)）今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、江蘇省宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村黨總支書記歐陽(yáng)華提交了《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村大病保險(xiǎn)的建議》。歐陽(yáng)華建議，進(jìn)一步完善農(nóng)村大病保險(xiǎn)有利于健全多層次醫(yī)療保障體系，提高重特大疾病保障水平，解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題。

在歐陽(yáng)華看來(lái)，目前各地醫(yī)保部門積極采取措施，逐步提高基本醫(yī)�；I資水平，使繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)村居民可以享受到相應(yīng)保障，進(jìn)一步減輕了農(nóng)村居民大病醫(yī)療負(fù)擔(dān)。但是由于“我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然較大，受經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平等因素影響，農(nóng)村地區(qū)大病保險(xiǎn)在保障水平、保障范圍等方面仍有一些短板。”在建設(shè)健康鄉(xiāng)村的實(shí)踐中，歐陽(yáng)華發(fā)現(xiàn)，受基層宣傳力度不足、居民自身對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防范的認(rèn)識(shí)不足等因素影響，農(nóng)村居民參保積極性仍需提升；大病醫(yī)保起付線仍然較高，少數(shù)收入低于平均收入、承受能力較弱的農(nóng)村居民無(wú)法承受；受制于村鎮(zhèn)一級(jí)醫(yī)療條件，大病早期篩查并不能覆蓋所有人群，對(duì)于大病的前期篩查、治療不足，使部分農(nóng)村居民失去大病治療的最佳時(shí)機(jī)，增加了醫(yī)�；�金的負(fù)擔(dān)。

“各地應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，科學(xué)研究制定更具有針對(duì)性和操作性的政策文件，做好農(nóng)村大病醫(yī)療統(tǒng)籌保障工作�！睔W陽(yáng)華建議地方各級(jí)政府和村委會(huì)加強(qiáng)對(duì)居民醫(yī)保意義和作用的宣傳，上級(jí)醫(yī)保部門針對(duì)農(nóng)村地區(qū)編寫簡(jiǎn)明易懂的醫(yī)保宣傳手冊(cè)，用實(shí)際例子提高農(nóng)民參保積極性；經(jīng)過(guò)科學(xué)論證嘗試低起付線的醫(yī)保報(bào)銷方式，積極鼓勵(lì)保險(xiǎn)部門補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)種，遴選出真正惠民利民的保險(xiǎn)，推薦給農(nóng)村居民；進(jìn)一步完善基層醫(yī)療設(shè)施、提高基層醫(yī)療水平，讓更多大病能夠早發(fā)現(xiàn)、早治療；對(duì)于農(nóng)村留守老人，所在地政府部門和村委可以采取上門代辦或子女代繳、代扣等方式協(xié)助其參保，對(duì)于在外打工且無(wú)職工醫(yī)保的農(nóng)民工，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)為農(nóng)民工購(gòu)買大病醫(yī)療保險(xiǎn)；進(jìn)一步縮小跨省異地就醫(yī)待遇差，推進(jìn)跨省異地就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算試點(diǎn)工作，讓農(nóng)民工可以采取異地就醫(yī)等方式，享受戶籍地居民醫(yī)保；對(duì)于因病致貧返貧的困難農(nóng)民，政府部門應(yīng)建檔立卡、動(dòng)態(tài)管理，協(xié)助其處理醫(yī)保相關(guān)事宜，加大臨時(shí)救濟(jì)力度，保障其基本生活。