今年下半年到明年初，我省市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大將進(jìn)行換屆選舉。為對(duì)新一輪換屆選舉工作提供更好法律規(guī)范和法制保障，3月29日開幕的省十三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議，聽取了關(guān)于《江蘇省各級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則修正案（草案）》的說明。這次修改擬進(jìn)一步增加基層人大代表數(shù)量，并對(duì)疫情防控常態(tài)化背景下?lián)Q屆選舉如何順利進(jìn)行作了制度設(shè)計(jì)。

受省人大常委會(huì)主任會(huì)議委托作修正案（草案）說明的省人大常委會(huì)人代聯(lián)委主任楊勇表示，本次修改突出重點(diǎn)，主要針對(duì)選舉法修改后的新規(guī)定作相應(yīng)修改，同上位法保持一致。黨的十九屆四中全會(huì)決定提出，健全人大選舉制度，適當(dāng)增加基層人大代表數(shù)量。就此，修正案（草案）根據(jù)選舉法關(guān)于增加代表名額基數(shù)的規(guī)定，將縣級(jí)人大代表名額基數(shù)增加20名，總名額基數(shù)相應(yīng)增加至140名；將鄉(xiāng)級(jí)人大代表名額基數(shù)增加5名，總名額基數(shù)相應(yīng)增加至45名。修正案（草案）還對(duì)選區(qū)劃分有關(guān)條款作了修改，以與選舉法保持一致，將“每個(gè)選區(qū)只能產(chǎn)生一名至三名代表”修改為：選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分。

記者了解到，作出上述調(diào)整的原因，主要針對(duì)各個(gè)地方行政區(qū)劃調(diào)整過程中縣鄉(xiāng)人大代表減少的問題。相關(guān)行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)，有的是數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并成一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改設(shè)街道。由于街道是上一級(jí)人民政府的派出機(jī)構(gòu)，不是一級(jí)政權(quán)，因而就不設(shè)人民代表大會(huì)。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道都會(huì)帶來基層人大代表減少的問題。以江蘇為例，近20年間鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少了約200個(gè)。為使制度設(shè)計(jì)符合我省各個(gè)地方行政區(qū)劃調(diào)整實(shí)際，確保調(diào)整中基層政治參與度不受影響，我省及時(shí)作出制度安排，同上位法保持一致。

適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，本次修改還對(duì)接受隔離治療、隔離醫(yī)學(xué)觀察的選民如何參加選舉投票作出了制度設(shè)計(jì)。刪除“患有急性傳染病正在住院治療的選民，可以由選區(qū)委托專業(yè)醫(yī)務(wù)人員負(fù)責(zé)組織選舉工作”的規(guī)定，改為：因傳染病疫情正在接受隔離治療、隔離醫(yī)學(xué)觀察的選民，可以書面委托其他選民代為投票，也可以在流動(dòng)票箱投票。記者獲悉，換屆選舉期間可能因疫情防控需要隔離一定區(qū)域群眾，新的修改有利于充分保障這部分選民的選舉權(quán)。修正案（草案）同時(shí)強(qiáng)調(diào)，辦理委托投票手續(xù)和采用流動(dòng)票箱投票，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的防護(hù)措施。（記者 陳月飛）