為深入貫徹實施《江蘇省農(nóng)村水利條例》，切實加強江蘇省農(nóng)村水利工程建設(shè)與管護工作，近日，江蘇省水利廳、省發(fā)改委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實加強全省農(nóng)村水利建設(shè)與管護工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

農(nóng)村水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活的基本條件，也是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要載體，事關(guān)糧食安全、供水安全、生態(tài)安全，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。近年來，各地各有關(guān)部門認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，堅持不懈開展農(nóng)村水利建設(shè)，積極探索建立工程長效管護機制，取得了明顯成效。但全省農(nóng)村水利當(dāng)前仍存在保障能力不強、管護水平不高、監(jiān)管能力不足、發(fā)展不平衡不充分等問題。

據(jù)了解，“十四五”期間，江蘇將完成大型灌區(qū)和中型灌區(qū)各500萬畝現(xiàn)代化改造，全省新增節(jié)水灌溉面積550 萬畝，每年建成省級農(nóng)村生態(tài)河道300條以上，新建成省級生態(tài)清潔小流域80個。

《意見》明確，到 2025 年，全省農(nóng)田抗御水旱災(zāi)害能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力及農(nóng)業(yè)水資源利用效率穩(wěn)步提升，農(nóng)田有效灌溉面積達到總耕地面積的 95%，旱澇保收田面積達到總耕地面積的 90%，節(jié)水灌溉面積達到總耕地面積的 70%，灌溉水利用系數(shù)提高到0.625；全省城鄉(xiāng)一體化供水體系全面建立，農(nóng)村供水保證率達到 97%，區(qū)域供水入戶率達到 99%以上；農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率明顯提高；農(nóng)村水利工程良性運行機制和投入保障機制基本形成。到 2035 年，農(nóng)村水利治理能力進一步提高，治理體系不斷完善，基本實現(xiàn)工程設(shè)施配套完備、運行管護規(guī)范高效、行業(yè)監(jiān)督措施有力、生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好、農(nóng)民群眾幸福滿意的現(xiàn)代農(nóng)村水利發(fā)展目標(biāo)，處于全國領(lǐng)先水平。

《意見》要求，要加快灌區(qū)現(xiàn)代化改造，治理和修復(fù)渠道生態(tài)環(huán)境，加快智慧灌區(qū)建設(shè)；推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進田間輸配水工程和排水工程建設(shè)，探索推進農(nóng)田生態(tài)建設(shè)；加強農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，通過河道清障、水系連通、岸坡整治、生態(tài)修復(fù)、長效管護等措施，逐步消除農(nóng)村黑臭水體；提升農(nóng)村供水保障能力，加快農(nóng)村供水管網(wǎng)更新改造、水源地達標(biāo)建設(shè)和供水監(jiān)測監(jiān)管能力提升；加快推進低洼圩區(qū)和水網(wǎng)地區(qū)的排澇泵站、圩口閘配套改造、河道疏浚整治以及圩堤達標(biāo)建設(shè)；堅持蓄引提相結(jié)合，加快推進丘陵山區(qū)水源工程建設(shè)；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推廣噴灌、滴灌和管道輸水灌溉等高效節(jié)水灌溉設(shè)施，同時配套用水計量和智能灌溉控制系統(tǒng)；打造生態(tài)清潔小流域，通過水土流失治理、生態(tài)修復(fù)、水源涵養(yǎng)、水質(zhì)提升、村莊環(huán)境整治等，有效改善水土生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

《意見》明確，縣級人民政府承擔(dān)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管護主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行屬地管理職責(zé)，村級組織對所屬農(nóng)村水利設(shè)施承擔(dān)管護責(zé)任。水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門對農(nóng)村水利設(shè)施管護負有監(jiān)管責(zé)任。工程受益主體應(yīng)主動保護有關(guān)設(shè)施，自覺繳納有償服務(wù)和用水費用。鄉(xiāng)級以下農(nóng)村河道和農(nóng)田水利工程，鼓勵納入農(nóng)村公共服務(wù)運行維護范疇，設(shè)立公益性管護崗位，實行“多位一體”綜合管護。

《意見》要求，要加大財政資金投入，充分發(fā)揮財政資金主導(dǎo)作用，將農(nóng)村水利工程建設(shè)管護納入年度財政預(yù)算。鼓勵村級組織通過村民“一事一議”制度等，積極籌措管護資金。強化行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督，加強部門間聯(lián)合執(zhí)法，加大對損毀農(nóng)村水利工程行為的責(zé)任追究和執(zhí)法處罰力度。

背景資料：“十三五”期間，江蘇農(nóng)村水利累計完成投資444億元，全省大中型灌區(qū)改造全面提速，農(nóng)村供水保障能力持續(xù)提升，農(nóng)村河道疏浚整治持續(xù)推進，工程運行管護水平明顯提升，水利行業(yè)整體幫扶圓滿收官，水土保持治理監(jiān)管不斷加強，各項工作取得了顯著成效，實現(xiàn)了在全國的“四個率先”，即率先完成了農(nóng)業(yè)水價綜合改革，率先基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域供水一體化，率先出臺了農(nóng)村水利條例，率先形成了農(nóng)水“十四五”規(guī)劃體系。

交匯點記者 吳瓊

通訊員 招銳