新版《長江江蘇段船舶定線制規(guī)定（2021年）》將于7月1日正式實施。據(jù)了解，新規(guī)對航路設(shè)置、航行規(guī)則、服務(wù)舉措等方面進(jìn)行了全面優(yōu)化。這是《長江江蘇段船舶定線制規(guī)定》自2003年出臺以來的第三次修訂，本次修訂有望進(jìn)一步釋放長江南京以下12.5米深水航道的“黃金效益”。

根據(jù)規(guī)定，除正在執(zhí)行公務(wù)的船舶、在核定水域內(nèi)在航施工的工程船舶、進(jìn)行海難救助的船舶、經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的船舶外，凡航行于長江江蘇段通航水域的船舶均應(yīng)遵守本規(guī)定。

規(guī)定要求，長江江蘇段通航水域全程實行船舶定線制。船舶定線制遵循大船小船分流、避免航路交叉、各自靠右航行原則。中華人民共和國江蘇海事局及其分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本規(guī)定的監(jiān)督實施。

在航路優(yōu)化設(shè)置方面，規(guī)定優(yōu)化了分隔帶設(shè)置，將原100米以上的通航分隔帶縮減至50米，進(jìn)一步釋放深水航道通航水域；明確最低限速，將通航分道內(nèi)船舶最低航速明確為順流6節(jié)和逆流4節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)“黃金水道”的高速屬性。

在航行規(guī)則優(yōu)化方面，明確受限船舶航行權(quán)，進(jìn)一步提升大型海輪航行條件。對船舶橫越、追越等行為規(guī)范進(jìn)行增補(bǔ)，在重要汊河口及支流河口等水域增設(shè)警戒區(qū)，對四類危險品船舶增加了夜航限制，進(jìn)一步提升本質(zhì)安全水平，安全風(fēng)險得到積極管控。

在服務(wù)舉措優(yōu)化方面，取消了原有定線制責(zé)任條款與橋區(qū)動態(tài)報告要求，增加錨泊資源以及水上綠色綜合服務(wù)區(qū)等內(nèi)容，將進(jìn)一步提升生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，社會和經(jīng)濟(jì)效益將得到進(jìn)一步釋放。

2003年7月1日，交通部正式宣布長江江蘇段船舶定線制規(guī)定實施，此舉開辟了我國內(nèi)河水域航路改革之先河——率先在長江江蘇段實行“大小船分流，各自向右航行”的簡便規(guī)則，打破了長江千百年來“上水走緩流，下水走主流”的傳統(tǒng)航法，結(jié)束了海輪不能夜航的歷史，更是激發(fā)了長江航運生產(chǎn)力的全面迸發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，早在2006年，長江干線水運貨運量就逼近10億噸，是美國密西西比河干線水運貨運量的1.6倍，歐洲萊茵河干線水運貨運量的2.3倍，成為世界上內(nèi)河運輸最忙、運量最大的通航河流。2020年，長江干線完成貨運總量突破30億噸，再創(chuàng)歷史新高。

近年來，隨著長江江蘇段船舶定線制的持續(xù)優(yōu)化以及12.5米深水航道的全線貫通，5萬噸級海輪可直達(dá)南京，20萬噸級海輪可減載乘潮抵達(dá)鎮(zhèn)江，長江江蘇段已成為全天候的“水上高速通道”——長江貨運量穩(wěn)居世界內(nèi)河第一，江蘇沿江億噸大港躍升至9個（其中2億噸港口7個），占全國億噸大港總數(shù)的1/3多。2020年，長江江蘇段貨運量超23億噸，占長江全線的70%以上。年進(jìn)出港口船舶285.1萬艘次，較定線制實施之前增長了6倍之多，其中進(jìn)江海輪5萬噸級以上15636艘次，10萬噸級以上4374艘次，15萬噸級以上2941艘次，同比分別上升2.9%、6.1%、21%。

據(jù)介紹，船舶定線制的實施還從根本上改善了長江江蘇段通航秩序，大幅提高了水上交通安全水平，轄區(qū)事故發(fā)生率、年均沉船數(shù)、死亡失蹤人數(shù)等關(guān)鍵安全指標(biāo)均大幅下降，轄區(qū)等級以上水上交通事故由2002年的116起下降到2020年的5起，降幅達(dá)95.7%，長江江蘇段水上事故多發(fā)的勢頭得到根本遏制。

此外，沿江港口投資發(fā)展環(huán)境也得到了巨大轉(zhuǎn)變，定線制的實施促進(jìn)了江港向海港的快速轉(zhuǎn)型升級，江蘇港口競爭力明顯增強(qiáng)，具備“集群化、海港化、國際化”特征的長江江蘇段“國際海港區(qū)”正在形成。

“長江江蘇段船舶定線制實施18年來，已給長江航運帶來了不可估量的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。本次修訂，將進(jìn)一步提升通航規(guī)則對深水航運的匹配度，以及對當(dāng)前行業(yè)需求的適應(yīng)性，進(jìn)而進(jìn)一步優(yōu)化江蘇港航經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境，對國際國內(nèi)‘雙循環(huán)’格局也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。”江蘇海事局副局長徐偉說。

規(guī)定全文詳見江蘇海事局官網(wǎng)（https://www.js.msa.gov.cn/art/2021/5/8/art_65_1248177.html），相關(guān)單位和人員可登陸查詢。（石磊 明萱）