省委日前出臺(tái)《江蘇省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》，回應(yīng)群眾對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的新需求新期待，繪就我省“十四五”時(shí)期法治社會(huì)建設(shè)的“時(shí)間表”“施工圖”。3日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行介紹和解讀。

　　明確“時(shí)間表”“施工圖”

　　中共中央去年底下發(fā)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》，省委依法治省辦、省司法廳成立工作專班擬制《實(shí)施方案》草案�！啊秾�(shí)施方案》從調(diào)研、起草到送審，歷時(shí)半年多，廣泛聽(tīng)取和充分吸收各方意見(jiàn)和建議�！笔∷痉◤d副廳長(zhǎng)周福蓮介紹說(shuō)，結(jié)合江蘇實(shí)際，《實(shí)施方案》提出“形成符合時(shí)代特征、體現(xiàn)中國(guó)特色、具有江蘇特點(diǎn)、人民群眾滿意的法治社會(huì)建設(shè)生動(dòng)局面”“助推法治江蘇、法治政府建設(shè)走在前列，使高水平法治成為江蘇發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志”等主要目標(biāo)。

　　作為我省“十四五”時(shí)期法治社會(huì)建設(shè)的“時(shí)間表”“施工圖”，《實(shí)施方案》提出大力提升全社會(huì)法治素養(yǎng)、社會(huì)規(guī)范的執(zhí)行力、人民群眾的法治獲得感、社會(huì)治理法治化水平、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間依法治理5類17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。中國(guó)法治現(xiàn)代化研究院法治社會(huì)研究所所長(zhǎng)龐正介紹，江蘇方案對(duì)法治社會(huì)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行具體展開(kāi)，內(nèi)容更加豐富且貼近本省實(shí)際�！按罅μ嵘�人民群眾的法治獲得感”，尤其讓人眼前一亮。法治社會(huì)建設(shè)的基本任務(wù)之一，就是使人民群眾的權(quán)利得到法律保障，讓百姓在法治實(shí)踐中切實(shí)受益。江蘇方案從“獲得感”的角度推進(jìn)權(quán)利保障，體現(xiàn)對(duì)法治社會(huì)建設(shè)要旨的深刻把握。

　　省委依法治省辦副主任馬太建介紹，近年來(lái)，我省大力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，系統(tǒng)構(gòu)建多元規(guī)范、規(guī)范實(shí)施、法治服務(wù)、秩序修復(fù)、信仰培育“五大體系”，切實(shí)發(fā)揮法治在社會(huì)治理現(xiàn)代化和社會(huì)治理創(chuàng)新中的保障作用。

　　《實(shí)施方案》著力體現(xiàn)中央頂層設(shè)計(jì)和法治江蘇特色，突出江蘇經(jīng)驗(yàn)，提煉了江蘇在全民普法、法治文化建設(shè)、矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)、道德文明建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)、社會(huì)治理、網(wǎng)絡(luò)治理等方面行之有效的做法，并提出更高要求。

　　法治素養(yǎng)、法治獲得感“雙提升”

　　法治社會(huì)建設(shè)離不開(kāi)社會(huì)公眾的支持和參與�！秾�(shí)施方案》明確第一項(xiàng)任務(wù)就是“大力提升全社會(huì)法治素養(yǎng)”。

　　省司法廳普法與依法治理處處長(zhǎng)許建彤介紹，今年是“八五”普法起始之年，我省將堅(jiān)持以學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想為主線，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。組織開(kāi)展12·4國(guó)家憲法日和憲法宣傳周集中宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)憲法意識(shí)、樹(shù)立憲法權(quán)威。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、安全生產(chǎn)等主題宣傳活動(dòng)，抓好新頒布法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，提升群眾知曉率和社會(huì)影響力。

　　“我們將聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部‘關(guān)鍵少數(shù)’、青少年‘關(guān)鍵時(shí)期’、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員‘關(guān)鍵環(huán)節(jié)’，提高普法工作精準(zhǔn)性、有效性。”許建彤說(shuō)。

　　法治的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)法律規(guī)則，但法治的締造需要社會(huì)養(yǎng)成強(qiáng)大的法治文化軟環(huán)境�！秾�(shí)施方案》提出，構(gòu)建社會(huì)主義法治文化建設(shè)高地，把社會(huì)主義法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。我省將提升法治文化品質(zhì)，推動(dòng)法治文化陣地強(qiáng)點(diǎn)擴(kuò)面，創(chuàng)新打造“江、河、湖、�！钡戎黝}鮮明、各具特色的陣地集群，實(shí)現(xiàn)法治文化覆蓋城鄉(xiāng)；加強(qiáng)法治文化精品創(chuàng)作，深化省級(jí)優(yōu)秀法治文化精品庫(kù)建設(shè)，推出一批在全國(guó)叫得響的文藝作品、品牌欄目和個(gè)人工作室；實(shí)施法治文化惠民工程，深化“法潤(rùn)江蘇”品牌創(chuàng)建，以活躍鄉(xiāng)間的群眾性法治文化活動(dòng)推動(dòng)法治觀念深入人心。

　　良法善治，群眾法治獲得感才能更充實(shí)。《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，切實(shí)保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等，有效維護(hù)各類社會(huì)主體的合法權(quán)益�！皶惩ü�眾參與重大決策渠道”“建立人民群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、野生動(dòng)物保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果”“保障人民群眾對(duì)司法調(diào)解、司法聽(tīng)證等司法活動(dòng)的有效參與和監(jiān)督”……這些與百姓法治獲得感息息相關(guān)的內(nèi)容，一一寫(xiě)進(jìn)文本。

　　大力提升社會(huì)治理法治化水平

　　《實(shí)施方案》特別強(qiáng)調(diào)在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾。省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要大力提升新時(shí)代社會(huì)治理法治化水平，加快形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。

　　《實(shí)施方案》提出，加大市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)力度，依法加快市級(jí)層面實(shí)名登記、社會(huì)信用管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等配套制度建設(shè)，全面開(kāi)展網(wǎng)格化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在市域。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，推動(dòng)社會(huì)治理向基層下移，向基層放權(quán)賦能，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。以“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)為載體，推動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，健全村級(jí)議事協(xié)商制度，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)村級(jí)權(quán)力有效監(jiān)督。

　　法治社會(huì)建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。《實(shí)施方案》提出，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾排查和風(fēng)險(xiǎn)研判，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁、訴訟、信訪等社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，打造以“多元導(dǎo)入、一體受理、分類化解、聯(lián)動(dòng)處置、跟蹤監(jiān)測(cè)”為運(yùn)行模式、具有江蘇特點(diǎn)的糾紛解決綜合平臺(tái)，將矛盾糾紛多元化解全面融入網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，開(kāi)展“無(wú)訟村居”建設(shè)。“堅(jiān)決把矛盾糾紛吸附在基層、解決在萌芽，把法律優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能�！敝芨Ｉ彵硎�。

　　社會(huì)治理，重在調(diào)動(dòng)群眾自治的主動(dòng)性、積極性。省委依法治省辦秘書(shū)處處長(zhǎng)桂萬(wàn)先說(shuō)，我省將進(jìn)一步健全社會(huì)組織協(xié)同機(jī)制、人民群眾參與機(jī)制。比如，大力實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)村居“援法議事”活動(dòng)，招募更多志愿者融入社區(qū)治理，拓寬人民群眾反映意見(jiàn)和建議的渠道，培育公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，形成“有事好商量、眾人的事由眾人商量”的良好治理局面。

　　為保障法治社會(huì)建設(shè)的有序推進(jìn)，《實(shí)施方案》明確提出，將法治社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，全面推行法治社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全法治社會(huì)建設(shè)督促落實(shí)機(jī)制。（倪方方）