

□ 本報記者 許雯斐 通訊員 曹昊晨
“十四五”開局之年,一個消息令人振奮:年初,南京都市圈獲得國家發(fā)改委批復,之后,江蘇與安徽兩省聯(lián)合印發(fā)《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》,一個新的發(fā)展格局就此全面打開。
地處中國大陸東部沿海經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶“T”字形交匯處,江北新區(qū)在都市圈中的地位不言而喻。江北新區(qū)既是長江中上游城市連通長三角的關鍵“咽喉”,也是華東面向內陸腹地產(chǎn)業(yè)轉移的重要支點。1小時可通達南京都市圈各城市,2小時通達長三角中心城市,周邊200公里半徑內有25個城市、近2億人的巨大消費市場。
在《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》中,交通網(wǎng)絡、樞紐規(guī)劃被擺在了至關重要的位置。欲得其上,必求上上。使命在肩,江北新區(qū)樞紐經(jīng)濟發(fā)展管理辦公室明確,堅持立足百年大計,打開全球視野,高起點規(guī)劃、高標準建設、高質量推進,筑起可以擔當新發(fā)展使命、打開新發(fā)展格局的“江北樞紐”。

勇?lián)姑?/strong>打牢樞紐建設根基
天下大事必作于細。盛夏時節(jié),長江岸邊一片綠意盎然。自皇廠河至劃子口河段約12.7公里長江岸線,成為江北北岸一道亮麗的“綠色廊道”。很難想象,這里從前曾是造船作坊、廠房遍布的破舊碼頭。
去年春天,江北海港樞紐經(jīng)濟區(qū)長江岸線覆綠工程完工,拆除了破舊船廠,增加了林草覆蓋,有效恢復了長江岸線生態(tài)。工程相關負責人表示,但想要保住“綠色廊道”常綠,還要下深功夫、細功夫。因此,樞紐辦安排專業(yè)人員對岸線喬木和綠地進行精細養(yǎng)護,在加強日常管養(yǎng)的基礎上,日日巡查,“時時勤拂拭”,確保岸線整潔。
回望半年前的冬天,正值“十三五”收官、“十四五”開局的關鍵期,江北新區(qū)格外“熱鬧”。江北新區(qū)確定新發(fā)展目標——建設現(xiàn)代化新主城;鐵路南京北站樞紐配套工程開工動員會召開,南京鐵路樞紐關鍵性工程、北沿江高鐵控制性工程南京北站樞紐配套工程正式啟動。
就在沖鋒號吹響之前,擔負建設江北海港樞紐經(jīng)濟區(qū)、高鐵南京北站綜合樞紐兩大樞紐經(jīng)濟區(qū)重大使命,樞紐辦帶領干部隊伍全力沖刺工程建設,完成多項從無到有、從有到優(yōu)的工程建設項目,風雨無阻地創(chuàng)造了一個又一個“奇跡”,為順利開啟江北樞紐建設新征程奠定堅實基礎。
為保障鐵路南京北站樞紐配套工程順利開工,樞紐辦采用“特事特辦、急事急辦”的方式,以最快速度完成遷建項目批復。目前,北站片區(qū)環(huán)境綜合整治、景觀綠化及保障房建設均穩(wěn)步推進。
完成了擴能改造的西壩港區(qū)鐵路專用線,鐵路等級由原來的工企Ⅰ級改造為國鐵Ⅱ級,預計至2025年,專用線到發(fā)量將達到1130萬噸/年,2030年提升至1721萬噸/年。樞紐辦對鐵路專用線進行全封閉管理改造,進一步提高鐵路營運安全。
西壩港區(qū)轉型升級進程進一步加快,樞紐辦于2019年完成了西壩散貨二期780米岸線功能調整工作,將原散貨岸線調整為通用岸線,完成西壩港區(qū)轉型發(fā)展的關鍵節(jié)點任務。目前,樞紐辦已啟動了西壩港區(qū)通用泊位一期工程項目工可編制工作。西壩港區(qū)通用泊位一期工程力爭于“十四五”期間建成投產(chǎn),屆時前方港口碼頭和后方保稅物流中心聯(lián)動發(fā)展,真正將西壩港區(qū)打造成多式聯(lián)運、現(xiàn)代物流貿(mào)易服務聚集區(qū)和對外開放合作重要平臺。此外,江北海港樞紐經(jīng)濟區(qū)保稅物流中心(B型)一期已于去年建成投用,眼下,二期工程建設正在火熱推進中。
去年年底,4號線二期工程于2020年底正式開工建設;今年3月,地鐵11號線一期工程取得省發(fā)改委立項批復,目前正在開展初步設計報批和招標準備相關工作,將于2021年底正式進入施工階段;寧天線南延線正加速建設,開工累計完成投資8.77億元……
自黨史學習教育啟動以來,樞紐辦立足民生工程建設,大力開展“我為群眾辦實事”,細致梳理日常12345政務熱線訴求,重點關注群眾訴求多、希望盡快解決的事項。同時,深入一線開展調研,最終將“推進11號線一期年內開工”“西壩港區(qū)消險工程”等十余項內容列為任務清單,作為近階段工作的根本指導。
樞紐網(wǎng)絡“越織越密”,江北樞紐再次進階。
“以‘交通圈’推動‘都市圈’,高質量發(fā)展樞紐經(jīng)濟,最終做強‘經(jīng)濟圈’!苯毙聟^(qū)樞紐辦提前布局,發(fā)力樞紐型特色產(chǎn)業(yè)培育。截至目前,樞紐辦已成功簽約森瑤新型多元化綜合產(chǎn)業(yè)園、熙麥(南京江北)智慧科技物流園、深國際·南京綜合物流港、江蘇毅達匯景智慧供應鏈產(chǎn)業(yè)園等多個8億元以上重大項目。疫情期間積極采用“云招商”模式開展招商,自成立來累計完成20個億元以上重大項目儲備目標。

先人一步,打開樞紐發(fā)展大格局
年初出爐的鐵路南京北站樞紐經(jīng)濟區(qū)智慧城市藍圖,給“萬眾期待”帶來了大大的驚喜——
城市內乘地鐵、城市間坐高鐵,南京北站片區(qū)未來將會像一個都市大磁場,依托強大的交通樞紐吸引著人流、物流、資金流、信息流,匯聚成片區(qū)的生活生產(chǎn)消費中心,形成對整個片區(qū)的帶動,從而實現(xiàn)對城市格局的重塑和對城市地理經(jīng)濟的改寫。
那么,一名普通乘客的體驗又是怎樣的呢?在車流、人流、物流高度密集的大型交通樞紐中,交通狀況不僅可以實時了解還可以預測,乘客可以通過各種智能化手段毫無障礙地到達、出發(fā)或穿行其中,無人駕駛車自主地將有需求的人送往下一個目的地……
南京北站樞紐經(jīng)濟區(qū)要做一件更具開創(chuàng)性的事:先開發(fā)“大腦”,再建設城市。白紙作畫,建設國內首個智慧型樞紐經(jīng)濟區(qū)。具體而言,就是通過南京北站樞紐經(jīng)濟區(qū)數(shù)字孿生平臺的籌劃建立,推進工程建設項目管理系統(tǒng)和CIM平臺的融合運用。
本次數(shù)字孿生技術特邀研究專家、同濟大學吳志強院士表示,南京北站樞紐經(jīng)濟區(qū)數(shù)字孿生研究是國內較早把CIM城市智能模型應用到高鐵樞紐片區(qū)研究的案例,提出了從數(shù)字孿生走向城市樞紐經(jīng)濟區(qū)CIM平臺的建構、從CIM平臺走向全經(jīng)濟區(qū)智能新基建的三步跨越。南京北站樞紐經(jīng)濟區(qū)作為未來江北新區(qū)經(jīng)濟重要增長極之一,要在規(guī)劃層面進行超前部署,以南京北站為載體建設智慧城市;要利用CIM平臺收集流動的城市大數(shù)據(jù),通過人工智能對大數(shù)據(jù)進行相關場景的推演和預測,讓CIM平臺真正成為“規(guī)—建—管”城市全壽命治理周期的“大腦”。
近年來,江北新區(qū)樞紐辦高度重視規(guī)劃引領,堅持長眼光、大視野、高標準、新思路,奮力開啟樞紐經(jīng)濟發(fā)展的新格局。
在南京北站樞紐經(jīng)濟區(qū)方面,先后完成了南京北站綜合客運樞紐集疏運道路系統(tǒng)、軌道線路引入方案研究、土地開發(fā)需求及策略研究等專項規(guī)劃,并形成了“城市發(fā)展引擎”建筑形態(tài)意向的站城一體化概念方案。秉持對歷史負責的態(tài)度,對既有寧啟疏解區(qū)、京滬線實施遷改,降低南京北站軌面標高,優(yōu)化減少道路、軌道交通穿越鐵路交叉31處,大幅降低建設投資,有效整合周邊低效用地約6258畝。
在江北海港樞紐經(jīng)濟區(qū)方面,完成西壩港區(qū)功能調整規(guī)劃研究、集裝箱發(fā)展戰(zhàn)略、物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、路網(wǎng)專項規(guī)劃、市政專項規(guī)劃、綜合物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及江北貨運鐵路布局規(guī)劃,明確了西壩港區(qū)轉型升級的目標及路徑,積極爭取將江北海港樞紐經(jīng)濟區(qū)綜合物流園列入省級示范物流園區(qū),并取得省發(fā)改委批復。
在地鐵場站周邊綜合開發(fā)前期工作方面,以TOD(以公共交通為導向的開發(fā))發(fā)展理念為指導,分兩批次開展柳洲東路站、七里河東站等多個站點的周邊綜合開發(fā)研究工作,目前已形成多項重要研究成果。開展江北新區(qū)軌道交通沿線土地開發(fā)需求及策略研究,已形成中期成果。

“紅韻”入心,勁添奮進動力
6月3日,一場名為“奮斗百年路 啟航新征程”主題黨史知識競賽在樞紐辦進行。這場知識競賽有其獨到之處,參賽對象不是個人,而是樞紐辦機關黨支部的一個個“紅旗小組”。
近兩年,江北新區(qū)樞紐辦積極引進畢業(yè)于清華大學、北京大學等名牌學府的“名校優(yōu)生”,前后有10名優(yōu)秀畢業(yè)生加入樞紐建設隊伍。 “紅旗小組”是樞紐辦結合黨史學習教育,培養(yǎng)青年干部的創(chuàng)新舉措。每個紅旗小組由黨員領導干部、年輕黨員、黨員發(fā)展對象與群眾或民主黨派共同組成,通過一級帶動一級的示范引領,將全體干部職工納入到黨史學習教育的生動實踐中。
以“紅韻樞紐”黨建強基行動品牌為引領,在樞紐建設一線,“紅色”成為了一股力量,引領向上、你追我趕。
一間名為“行車學堂”的小小會議室,成為了長蘆車站倒班工人黨員的學習“微陣地”。在這里,工人黨員可以結合自身情況,隨時“加油”。
推動黨員教育工作全覆蓋,樞紐辦鐵路運輸公司創(chuàng)新提出“三微一小”黨支部工作法,“微陣地”——將學習陣地建在一線,在倒班工人黨員工作的長蘆車站,開設“行車學堂”;“微課堂”——暢通直播渠道讓工人黨員方便學,建立電子資料庫做到“干什么學什么、缺什么補什么”;“微時間”——充分利用碎片時間,打造移動學習窗口,以靈活的“班組”同學為主開展學習;“開小灶”,打造黨員身邊“幫學團隊”,政治素養(yǎng)高的老黨員,與倒班工人黨員結成一對一學習小組,點對點解決一線黨員學習問題。
通過建立“微陣地”、開辦“微課堂”、利用“微時間”和結對“開小灶”,在生產(chǎn)一線打造“紅色加油站”,讓學習教育“不落下一名黨員”。
一項小小的黨建創(chuàng)新行動,讓學習的氛圍、奮進的動力,在更廣的范圍內得到了傳播。
在前不久舉辦的鐵路運輸公司技能操作賽場上,一群“90后”工人讓“老大哥”們刮目相看。剛上班不久的他們,實現(xiàn)了飛躍式的進步。而這一切的背后,正是得益于全員學習氛圍的形成。
樞紐辦還探索創(chuàng)新,建立了干部談心談話陣地“清心茶室”,作為強化第一種形態(tài)運用的重要載體。通過打造茶·廉文化主題談話室,營造輕松、舒緩的談話氛圍,制定綠茶、紅茶、苦茶“清心三杯茶”談話制度,推進日常談話工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,將關心、愛護干部真正落到實處。樞紐紀工委還注重形成可傳播性的教育成果,制作出原創(chuàng)廉政教育微視頻《茶語清心》,用光影藝術詮釋清廉文化,用鏡頭語言展示廉潔魅力。
起筆未來,在這里實現(xiàn)“四通八達”
“十四五”規(guī)劃綱要對加快建設交通強國進行了部署,涵蓋綜合交通運輸通道、網(wǎng)絡、樞紐的建設,城市群都市圈、農(nóng)村交通發(fā)展以及運輸服務提升、運輸市場改革等內容。全國多省市的“十四五”規(guī)劃綱要,也都對建設綜合交通樞紐、推進區(qū)域交通一體化等作出部署。
“提升對周邊地區(qū)的帶動力、輻射力、影響力,是江北新區(qū)最重要的使命。因此,江北樞紐的規(guī)劃、建設要站在更高的層級上去謀劃,而依托國家級新區(qū)與自貿(mào)區(qū)雙區(qū)疊加優(yōu)勢,新區(qū)也有能力整合資源,建成真正意義上的綜合交通樞紐!苯毙聟^(qū)樞紐辦相關負責人說。
南京北站,江北新區(qū)賦予它的意義不僅僅是一座大型交通樞紐,而是“江北門戶、樞紐創(chuàng)谷、樂活康城”。
打開南京北站藍圖,這里將引入北沿江高鐵、寧淮城際鐵路、寧滁蚌城際鐵路和寧啟鐵路、京滬鐵路,設置沿江場、城際場、普速場共3場16臺30線。同步引入5條地鐵線路,配套建設公路客運站、常規(guī)公交、出租/網(wǎng)約車、社會車、城市航站樓、旅游集散中心等設施,打造一體化綜合客運樞紐。
同時,依托南京北站綜合交通樞紐、老山國家森林公園等優(yōu)勢資源,以樞紐為中心,打造南京北站樞紐經(jīng)濟區(qū),總面積約12.3平方公里。旨在打造輻射蘇皖、鏈接區(qū)域的新門戶,站城一體、城景交融的新客廳,創(chuàng)新先導、雙區(qū)聯(lián)動的新引擎。
“以市場為導向”,不約而同地出現(xiàn)在北站樞紐、海港樞紐、軌道交通的規(guī)劃中。何為市場導向?以軌道交通一體化開發(fā)為例,樞紐辦突破傳統(tǒng)的單一從規(guī)劃端的城市設計研究,采取“規(guī)劃+市場”雙導向的研究模式,一方面以“城市設計+建筑設計”進行規(guī)劃維度的上位控制引導,另一方面從土地開發(fā)需求及策略入手進行市場端的反向條件輸入,既在規(guī)劃研究下算好市場端的經(jīng)濟賬,又在市場研究下算好規(guī)劃端的控制賬,切實做到同時“算好兩筆賬”。
海港的轉型升級同樣如此。碼頭和倉庫的功能設計、海港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)代物流的發(fā)展規(guī)劃等,都要與新區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展需求緊密結合。
一個“四通八達”的未來之城,拭目以待!