近年來，隨著南京江北新區(qū)的蓬勃發(fā)展，新區(qū)內街道城市化進程也快速推進，人口集聚，訴求多元，環(huán)境承載和社會治理壓力不斷加大。總面積37.04平方公里的沿江街道是江北新主城建設重要板塊，該街道圍繞“網(wǎng)格+網(wǎng)絡”總要求，構建全要素匯聚、全過程覆蓋、全方位保障、全周期服務為一體的360基層治理服務網(wǎng)，通過“加減乘除”，編織治理譜系，作答時代命題，實現(xiàn)了系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。

沿江街道調度指揮中心。沿江街道供圖

黨建統(tǒng)領做“加法”，升級紅色引擎

沿江街道以黨建為引領，打通基層治理“最后一公里”。

大黨委+大工委，加出同心圓。沿江街道與南鋼集團、江北新區(qū)研創(chuàng)園、南醫(yī)大四附院、江蘇省防災減災中心、轄區(qū)中小學、物業(yè)公司等單位組織共建，資源共享，與商務樓宇、商圈市場、新興企業(yè)黨組織有機融合，打造“紅沿鋼鐵聯(lián)盟”“城市書屋”“紅沿星塔”等10余個區(qū)域黨建品牌，與城市發(fā)展同頻共振。

黨支部+先鋒隊，加出領頭雁。成立68個網(wǎng)格黨支部、17個網(wǎng)格陣地，建設4個紅色物業(yè)、55支黨員志愿隊。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員葛茂安，自發(fā)帶領小區(qū)群眾，打擊傳銷、維護小區(qū)環(huán)境、整治公共秩序，幫助建成南京橋北地區(qū)首個無傳銷小區(qū)，群眾高度認可、自覺擁護。

煉黨性+學本領，加出新模范。堅持黨管干部、管好干部、管強干部。成立江北新區(qū)黨校沿江分校，針對干部不同需求，搭建個性化、多層次、多方位、多維度培訓體系，鑄造“忠于信仰、敢于斗爭、善于創(chuàng)新、樂于奉獻”新時代“紅沿”精神。

深化改革做“減法”，強力瘦身健骨

街道機關瘦身，基層社區(qū)健骨，為群眾提供精準有效服務管理。

精機關。構建大部門、扁平制管理，內設機構由31個變?yōu)椤?+1+3”加紀檢部門共11個，對接上級、內部溝通、服務社區(qū)更加順暢。堅持精簡、高效用人原則，嚴格控制機關用人數(shù)，優(yōu)化社區(qū)干部梯隊，“AB崗”分工、交流輪崗打造街道機關、基層社區(qū)、綜合執(zhí)法、網(wǎng)格服務4支全科隊伍。

明職責。調整合并原有248項職責，精簡至173項。依照業(yè)務執(zhí)法分離、審批執(zhí)法分離，服務管理融合、條線屬地融合的原則，梳理各大辦、各社區(qū)工作職能，制定職責清單，固化三定方案，明確界限，全面提高黨建工作水平、城市管理水平、服務群眾水平、維護穩(wěn)定水平。

強社區(qū)。三年完成2次社區(qū)拆分，基層社區(qū)由6個增加至11個。多批次公開選拔年輕干部30余人，進社區(qū)、下一線。建立社區(qū)一名街道班子、一名機關科級干部、一名社區(qū)指導員聯(lián)系制度，嚴禁機關部門非必要事項下派，為社區(qū)減負，合并多條口考核事項，綜合考評、突出重點、鼓勵創(chuàng)新。

網(wǎng)格創(chuàng)新做“乘法”，注入源頭活水

一網(wǎng)管全局，小網(wǎng)格撬動大治理。

響應提速。成立45個網(wǎng)格工作組，道路河流、建筑工地、企業(yè)單位全部入網(wǎng)進組，空間全覆蓋、職責無空白。222名網(wǎng)格員、217名執(zhí)法隊員、62個小區(qū)19家物業(yè)公司、235名“三官一律”、2萬余名志愿服務、19名社區(qū)民警全員參與，組員吹哨、全組報到，網(wǎng)格點名、部門響應，推動部門圍著社區(qū)轉、社區(qū)圍著網(wǎng)格轉、網(wǎng)格圍著群眾轉。

服務提優(yōu)。依托網(wǎng)格建立重大事項民意調查、集中訴求預警、困難群體生活干預三項機制，排查隱患區(qū)、管控風險點，構筑平安防線。網(wǎng)格內集成政策宣傳、事務代辦、訴求應答等公共服務，打造“15分鐘網(wǎng)格治理圈”。12345熱線進網(wǎng)格，“有請當事人”、“先解決問題再說”化解基層80%問題矛盾，小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、難事不出街道。

科技賦能。搭建基層數(shù)據(jù)庫，鏈接200余個執(zhí)法記錄儀、100多個探頭，12345、12319熱線、181平臺多個數(shù)據(jù)信息，打破孤島、互聯(lián)互通，推進數(shù)字執(zhí)法。今年共對渣土車、違法建筑、污染環(huán)境等執(zhí)法128件，拆除違法建筑124個、3000平方米。上線全街指揮調度中心，云上總指揮，調取畫面、派發(fā)任務，網(wǎng)格員、執(zhí)法隊員、巡查隊員三員合一，辦理答復、回應訴求。

共建共享做“除法”，守護人民的心

以人民為中心，公眾廣泛參與，發(fā)展成果人民共享。

人人盡責。堅持未訴先辦，推進民主協(xié)商，有事好商量、民意直通車收集民意，為民辦實事、熱線進小區(qū)、居民議事會，征集“金點子”，問計問策、共商共建、共謀發(fā)展。

人人享有。建成沿江黨群服務中心，配套11個社區(qū)文明實踐所、6個綜合文化活動中心、7個二級服務站、9個文化廣場，保障老、中、幼服務空間，激活服務因子。

人人受益。主動作為，半年內關停35所無證幼兒園，2年內投入2億元新建10所公辦園，公辦惠民率從50%躍升至94.5%。建設2個衛(wèi)生服務中心、打通5條斷頭路、建設4個停車場、新增2個口袋公園，提升群眾幸福感。

“基層強則國家強，基層安則天下安”，基層治理是國家治理的基石，是所有基層工作者共同面臨的時代命題。沿江街道將一如既往，群策群力、迎難而上，以新辦法、新探索，破解難題、激活潛力，為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設貢獻力量。（王路遙）

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