秦淮區(qū)荷花塘片區(qū)飲馬巷出入口，工作人員落實防疫工作。張軍攝

8月17日傍晚，南京市秦淮區(qū)荷花塘片區(qū)飲馬巷出入口。“滴滴”！隨著測溫槍有節(jié)奏的響起，居民們亮出蘇康碼有序進入“合圍”區(qū)域。隨后便一如往常，穿過曲折小巷，往家的方向奔去。

社區(qū)防控是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)最基礎最重要的環(huán)節(jié)。2020年疫情暴發(fā)期間，南京老城區(qū)一批處于“自管”狀態(tài)的老舊小區(qū)備受考驗，門禁、環(huán)衛(wèi)管理等難題由社區(qū)充當臨時“救火隊”解決。今年，南京老城區(qū)如何守好疫情防控“最后一百米”？連日來，記者先后走訪老城區(qū)多個小區(qū)。

整合零散小區(qū)空間

在秦淮區(qū)雙塘街道，有個橫跨兩個社區(qū)的棚戶區(qū)——荷花塘片區(qū)，這里居住著2300多戶居民。荷花塘片區(qū)存在沒有圍墻，人員可以自由出入的問題，這是防疫工作的“老大難”問題。

上半年，為推動片區(qū)整體環(huán)境改善，荷花塘由高崗里社區(qū)牽頭成立了小片區(qū)管委會，實行片區(qū)化管理試點。今年4月，雙塘街道還以整個片區(qū)為單位引進了物業(yè)，負責日常事務管理。雙塘街道物業(yè)辦科長黃金戀介紹，本輪疫情暴發(fā)以來，街道以荷花塘片區(qū)為整體進行封閉式管理，片區(qū)出入口迅速縮減至3個，“3個出入口均設置在人流量較大的區(qū)域。”

最近大半個月，高崗里社區(qū)書記郭雅蓓幾乎每天都要沿著封閉路線巡查幾遍。卡口前，工作人員24小時駐守，進來的每個人都要戴口罩、測體溫、出示蘇康碼，確�！昂蠂鷧^(qū)”也是“安全區(qū)”�！坝形飿I(yè)服務，還有封閉式管理，沒想到在老住所，也享受到了‘小區(qū)’一般的服務�！痹谶@里住了70多年的居民王寶寧說。

疫情期間，類似荷花塘片區(qū)，因地制宜將零散空間整合管理的地區(qū)還有不少。玄武區(qū)零散未圍合小區(qū)數(shù)量達196個。如何為這些區(qū)域豎起防疫屏障？去年下半年，玄武區(qū)一方面制定了《玄武區(qū)物業(yè)管理服務全覆蓋工作實施方案》，提升老舊小區(qū)管理水平，明確零散片區(qū)及單一院落管理服務標準；一方面由區(qū)城建集團成立百子物業(yè)，接管區(qū)屬7個街道76個片區(qū)老舊小區(qū)兜底工作。據(jù)玄武區(qū)委常委、區(qū)政府黨組成員馬千山介紹，7月底，該區(qū)已經(jīng)針對零散小區(qū)新增管控點位140個、值守人員850人，全面實施合圍管理。

玄武區(qū)玄武門街道總面積6.22平方公里，其中玄武湖占地4.25平方公里，其余不足2平方公里的地域內(nèi)“擠”下了82個小區(qū)�！� 這里的小區(qū)基本上都是上世紀七八十年建造起來的，有不少屬于本地國營企業(yè)的職工宿舍，有些小區(qū)只有一棟樓，不少小區(qū)沒有圍墻，能夠?qū)崿F(xiàn)封閉管理的只有5個。”百子物業(yè)玄武門分公司經(jīng)理張睿負責玄武門街道28個防控點位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。他介紹，疫情暴發(fā)以來，根據(jù)人力、地理等因素，公司將這些零散小區(qū)“化零為整”，實現(xiàn)了“物理隔斷”。

“隔斷后除了設卡規(guī)范出入管理，我們還實行安保巡邏制，保潔區(qū)域化管理。防疫、安保、衛(wèi)生對比之前均有提升�！睆堫Ｕf。

隨著物業(yè)入駐，濱江花園東園有了“安全衛(wèi)士”。胡紅果攝

物業(yè)成基層“好幫手”

忙完多輪核酸檢測工作之后，南京市鼓樓區(qū)建寧路街道濱江花園社區(qū)黨委書記胡紅果，再次投入到常態(tài)化疫情防控管理中去。

如同去年投身到防疫工作一樣，胡紅果今年依舊很忙。不過在她看來，相較于去年，工作安排上調(diào)理了很多。

“濱江花園東園在去年疫情期間還是無物管小區(qū)。除了社區(qū)原本的工作外，我們還要負責起小區(qū)人員出入管理，衛(wèi)生環(huán)境消殺，以及為隔離人員提供生活保障等內(nèi)容。”胡紅果介紹，彼時，濱江花園東園卡口全天候執(zhí)勤需要12名工作人員，依靠街道、社區(qū)自身的力量遠遠不夠，還需要區(qū)級機關(guān)增派人力支援。“當時，我們在忙完現(xiàn)場防疫工作后，白天落下的數(shù)據(jù)核查、物資清點等工作，還需要在晚上加班完成。這個情況在小區(qū)有了物業(yè)后，明顯有了改善�！�

曾經(jīng)與大部分無物管老舊小區(qū)一樣，建于上世紀90年代的濱江花園東園一度也是居民眼中“臟、亂、差”的代名詞，伴隨2018年長江大橋沿線環(huán)境綜合整治工程的實施，濱江花園東園外立面全部得到改造。但小區(qū)整治后，居民們的生活幸福指數(shù)并未大幅提升�！坝布�提升了，軟件卻一度跟不上，小區(qū)一直缺乏像樣的物業(yè)管理。在疫情期間，這個短板尤其明顯。”胡紅果說。

今年上半年，建寧路街道公開發(fā)布招投標，為濱江花園東園選聘優(yōu)質(zhì)物業(yè)，共有6家物業(yè)公司報名競選。經(jīng)反復比對，銀城物業(yè)最終成功入駐。同時，街道和社區(qū)還為小區(qū)安排了為民服務資金，用于安裝單元樓門禁系統(tǒng)、充電樁和小區(qū)停車道閘。

小區(qū)有了物業(yè)，生活有了“管家”，感觸最大的還是居民。居民胡永根感慨，垃圾有人倒，巡邏有保障，兩輪疫情對比，生活體驗上他能夠明顯感受到提升。

據(jù)了解，作為主城核心區(qū)，鼓樓區(qū)無物管老舊小區(qū)近500個，數(shù)量位居主城各區(qū)之首，今年以來，在鼓樓區(qū)，像濱江花園東園這樣因為引進物業(yè)而實現(xiàn)“脫胎換骨”的小區(qū)還有不少。而如何加強老舊小區(qū)長效管理？正是鼓樓區(qū)今年“我為群眾辦實事”實踐活動的頭號工程，并納入了該區(qū)年度高質(zhì)量發(fā)展重點考核內(nèi)容。

“我們通過老舊小區(qū)物業(yè)服務‘從無到有，從有到優(yōu)’的遞進式服務模式，逐步實現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)服務市場化、可持續(xù)、全覆蓋，最終完成‘第一年全面覆蓋、第二年全面提升、第三年全面鞏固’的總體目標�！惫臉菂^(qū)相關(guān)負責人表示。 

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