民生無小事，枝葉總關情。能不能切實解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，檢驗著黨史學習教育的成效。為更好地解決群眾“急難愁盼”問題，江蘇海事局深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，精準施策，靶向發(fā)力，以民生實事繪就幸福底色。

群眾需求在哪 實事就辦到哪

在長江太倉水上綠色綜合服務區(qū)碼頭，28名預約了疫苗接種的船員正在等待他們的專車，前往定點醫(yī)院進行疫苗接種。

“天天隨船跑，接種第一針三十多天了，要不是這次在太倉能用手機提前預約上，還不知道啥時候才能接種第二針哩！”一名常年跑船的船員老劉說。

由于船舶船員流動性強、靠岸作業(yè)時間短、回原籍接種困難等原因，船員群體一直存在著疫苗接種率低、疫苗接種難等問題。為有效建立水路疫情防控屏障，幫助船員按期完成疫苗接種，江蘇海事局轄區(qū)已有多家海事機構積極協(xié)調地方防疫相關部門，開辟了到港船員新冠疫苗接種“綠色通道”。

南京海事局協(xié)調在長江南京段分別設立了定點接種站與流動接種車，船員既可以使用港內免費水上交通獲取“定點”接種服務，也可以直接登岸在碼頭接受“到站”服務，接種點還提供“一針式”疫苗，以充分適應船員流動性強的需要；揚州海事局牽頭相關單位共同簽訂了《合作開展到港船舶船員疫苗常態(tài)化接種協(xié)議》，為到港船員疫苗接種工作打通“最后一公里”……

日前，太倉海事局聯(lián)合太倉港口管委會、太倉市衛(wèi)健委和太倉水上綠色綜合服務區(qū)，共同推出內貿船舶船員新冠疫苗常態(tài)化“預約制”接種服務。船員只需在微信中搜索“長江太倉水上綠色綜合服務區(qū)”公眾號，選擇“船員服務”中的“船員自助服務申請系統(tǒng)”，就能按照自己的船期和接種需求進行預約。

據(jù)統(tǒng)計，截至9月8日，江蘇海事局轄區(qū)已協(xié)調80艘次靠港船舶550多名船員順利完成疫苗接種工作。

既要提供船員便利，同時還要釋放改革紅利。

3月1日，南京海事局、泰州海事局先行試點并發(fā)出全國首批內河船舶船員“多證合一”證明書。7月5日，部海事局正式批復同意改革試點，明確全國海事系統(tǒng)認可江蘇海事局所發(fā)證明書。隨后，江蘇海事局全面實施內河船舶船員證書“多證合一”改革工作，截至8月底已經(jīng)核發(fā)“多證合一”證明書855份。

“江蘇是水運大省，在江蘇海事局登記的船舶有2891搜，注冊船員有24萬多名，占全國的七分之一，其中，內河船員就有近18萬，實施“多證合一”改革，服務好這些船舶和船員，具有非常好的示范性�！苯�蘇海事局黨組書記、局長朱汝明說。

內河船舶船員證書“多證合一”改革通過“多證合一”電子《證明書》的形式實現(xiàn)，將6種船舶類證書的內容合并記錄在《內河船舶航行資質證明書》上，讓船舶“一證通行”， 將16種船員類證書的內容合并記錄在《內河船舶船員資格證明書》上，讓船員“一證任職”。減證便民的成效看得見、摸得著。

據(jù)了解，推行“電子證書”是交通運輸部批復江蘇海事局開展的交通強國試點工程之一，內河船舶船員“多證合一”改革只是第一步，下一步，江蘇海事局還將深化改革舉措，推進電子證照應用，進一步提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平。

掌上辦 隨時辦 一辦就好

8月26日，隨著“鑫淮號”輪船員成功在手機端完成繳費，江蘇海事局下屬所有10家分支海事機構行政處罰事項成功接入“江蘇海事違法遠程處理平臺”，實現(xiàn)違法行為處理全轄區(qū)“掌上辦”。

“遠程處理平臺既能方便群眾，也可以實現(xiàn)對行政處罰環(huán)節(jié)權力的有效約束，還能夠防范“不良代理”和“黃牛”蒙騙船員、侵害船員利益的行為，是防范執(zhí)法風險和廉政風險，充分保障群眾利益的有效手段�！苯�陰海事局紀委書記黃鸝說。

自交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動開展以來，江蘇海事局瞄準航運公司、船員普遍反映的“行政處罰手續(xù)繁瑣、辦理不便”等問題，率先開發(fā)推廣海事違法遠程處理平臺，實現(xiàn)了海事違法行為“現(xiàn)場取證、內部審核、微信通知、遠程確認、手機繳費”閉環(huán)化辦理，實現(xiàn)罰沒款電子票據(jù)開具送達。當事人只需在平臺一次注冊，即可不受時間和空間約束，通過手機辦理江蘇海事局轄區(qū)任意一家分支局海事違法案件。

“太實用了！這一來一回的路費、住宿費全省了！”剛用手機辦理完繳納罰款的“魯濟寧貨xxx”趙船長感嘆道，不久前，他從九江驅車7個小時前往江陰海事局辦理違法處罰，卻因遺漏證件未能辦成，這一次，僅15分鐘就辦理好了。

海事違法遠程處理平臺的使用，讓船員少跑路、辦理不見面成為可能。

據(jù)悉，江蘇海事局目前已辦理遠程處罰案件3178件，限制使用平臺辦理業(yè)務44人，為行政相對人節(jié)約交通、住宿、代辦成本達150多萬元，是實實在在的惠民便民成果。

既要兌現(xiàn)好“公開承諾”的實事，也要落實好“接訴即辦”的要事。

“我公司新買了一艘4000總噸的內河散貨船需要申請審核嗎？”

“請問列入了黑名單如何進行信用修復？”

“你好我想咨詢一下，內河船員的‘多證合一’證明書可以去哪辦理？”

……

在江蘇海事局政務咨詢智能服務系統(tǒng)上，只要有想咨詢的問題，24小時都有客服來貼心解答。

以問題為導向，自始至終都是江蘇海事局為民服務的根本出發(fā)點。通過系統(tǒng)，辦事群眾可以享受在線實時互動咨詢服務，也可以直接撥打對外統(tǒng)一服務熱線025-58996099，足不出戶、24小時隨時了解想要咨詢的事項。

“這個在線咨詢的功能真好，給咱們江蘇海事局點贊！”5月21日，一名船員在政務咨詢智能服務系統(tǒng)平臺上得到了滿意的答復后，感激的寫下了一段這樣的留言。

為進一步打通信息壁壘、暢通反映渠道，江蘇海事局目前正在政務咨詢智能服務系統(tǒng)的基礎上，建設集政務咨詢、投訴舉報等服務監(jiān)督功能為一體的江蘇海事局服務監(jiān)督統(tǒng)一平臺，主要包括打造一個平臺，運行一組電話，組建一班客服團隊。

經(jīng)過前期不斷地整合優(yōu)化、流程再造，6月21日，江蘇海事局服務監(jiān)督統(tǒng)一熱線率先上線運行，號碼不變，功能更廣。依托“人工+智能”復合式客服團隊，所有服務監(jiān)督事項統(tǒng)一受理、統(tǒng)一流轉、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一答復、統(tǒng)一查詢，事事有回應、件件有著落。

自平臺系統(tǒng)開發(fā)運行以來，江蘇海事局接單辦理已超過5000件，群眾的體驗感和滿意度較高，平臺建設初見成效。據(jù)悉，正在緊鑼密鼓籌備中的“一個平臺”也將于9月底正式上線。

多元解紛 為訴前服務按下“快進鍵”

2020年6月，南京海事局和南京海事法院同心協(xié)力、共同推動，水上交通事故一站式解紛中心在南京海事局海巡執(zhí)法支隊設立運行。一年來，解紛中心共受理水上交通事故各類矛盾糾紛20件，最高標的額近千萬元。其中訴前調解的11件案件均已調解成功，比傳統(tǒng)訴訟耗時縮短96.2%。

在這一年的運行過程中，一站式解紛中心已經(jīng)成為“為群眾辦實事”的一個陣地，成為了行政司法銜接的橋梁紐帶。

“我們正在通過船舶強制保險機制解決非訴糾紛的途徑、‘海法護航、平安水上’法律咨詢日等活動，持續(xù)豐富一站式解紛中心工作內容，努力將解紛中心打造成為群眾辦實事的前沿陣地。”南京海事局局長葛同林說到。

目前，江蘇海事局轄區(qū)所有分支局分別掛牌成立了當?shù)厮�上交通事故一站式解紛中心，“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”矛盾解紛模式實現(xiàn)了全轄區(qū)覆蓋。

一站通辦，讓廣大船員更有獲得感、幸福感。而對船員的權益保護，還不僅僅體現(xiàn)在定紛止爭上，拓展非訴解紛途徑、深化訴源治理，船員權益保護工作站是江蘇海事局又一有益探索。

水上綠色綜合服務區(qū)來往船只頻繁，依托轄區(qū)內所有服務區(qū)設立工作站點，將有利于進一步構建聯(lián)動式船員權益保護網(wǎng)格。今年以來，江蘇海事局與南京海事法院共同在南京、鎮(zhèn)江、南通、太倉四地5處水上綠色綜合服務區(qū)掛牌成立“船員權益保護工作站”，并完善工作機制，基本形成主體參與、內容集成、多元驅動的船員權益保護工作機制。

目前，船員權益保護工作站基本實現(xiàn)船員法律咨詢與訴訟指導、船員訴訟綠色通道等功能，通過開通線上電話、微信咨詢，線下普法宣傳等形式，定期為船員提供優(yōu)質、便捷、高效的法律咨詢服務。

行便民之舉、解民生之憂，江蘇海事局把為人民服務深深根植于思想中、落實到行動上，用群眾的滿意度時刻檢驗著黨史學習教育成效。（王明萱）

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