為大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極打造科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，市委市政府日前印發(fā)了《徐州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023 年）》。該計(jì)劃由市科技部門根據(jù)《徐州市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》牽頭制訂，聚焦增強(qiáng)創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的發(fā)展路徑，構(gòu)建完善區(qū)域創(chuàng)新體系，大力實(shí)施創(chuàng)新能力提升等“六大行動(dòng)”，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，努力為全市高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

確定六大目標(biāo)

據(jù)介紹，未來三年，我市將圍繞國(guó)家創(chuàng)新型城市和可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)要求，完善以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。具體主要目標(biāo)如下：

基礎(chǔ)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。新增新建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)150家（其中省列統(tǒng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)80 家），全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)超過14%，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.33%左右，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)26件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)62.5%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年增速高于工業(yè)投資增速，年度產(chǎn)業(yè)招引落地項(xiàng)目中符合高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目占比超過40%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)47.5%。

科技載體質(zhì)效明顯提升。省級(jí)以上高新區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)突破800家、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)60%、研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)4%；新認(rèn)定省級(jí)以上孵化載體 10家（其中國(guó)家級(jí)3家）。

企業(yè)創(chuàng)新主體地位日益凸顯。凈增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1200家以上，新增科技型中小企業(yè) 2000家；規(guī)上企業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)列統(tǒng)企業(yè)達(dá)到40%左右，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率超過70%，研發(fā)投入占主營(yíng)銷售收入比重達(dá)2.84%，有效發(fā)明專利占全市有效發(fā)明專利比例超過65%。

科技成果轉(zhuǎn)化落地見效。新增國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)2家、校企聯(lián)盟150家，技術(shù)合同成交額突破210億元；累計(jì)組織實(shí)施市級(jí)以上科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目60項(xiàng)，其中省級(jí)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目 20項(xiàng)。

區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。新獲批省科技雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)10個(gè)，新選聘科技副總100名，高層次人才總量達(dá)17萬人；財(cái)政科技撥款年均增長(zhǎng)不低于 10%，科技信貸規(guī)模累計(jì)超過50 億元，科技企業(yè)上市培育入庫(kù)企業(yè)達(dá)40 家，新增上市企業(yè)8家。

實(shí)施六大行動(dòng)

計(jì)劃圍繞“增強(qiáng)創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升平臺(tái)質(zhì)效、壯大創(chuàng)新主體、深化協(xié)同創(chuàng)新、完善創(chuàng)新生態(tài)”發(fā)展路徑，三年內(nèi)將大力實(shí)施創(chuàng)新能力提升等六大行動(dòng)，構(gòu)建完善區(qū)域創(chuàng)新體系。

實(shí)施創(chuàng)新能力提升行動(dòng)：布局建設(shè)科學(xué)與工程研究類科技創(chuàng)新基地�；I建深地科學(xué)與工程彭城實(shí)驗(yàn)室，引導(dǎo)現(xiàn)有的3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室整合資源、優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；優(yōu)化整合技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類科技創(chuàng)新基地，聚焦安全應(yīng)急、工程機(jī)械、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域布局建設(shè)國(guó)家、省技術(shù)創(chuàng)新中心；發(fā)展壯大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，布局建設(shè)專業(yè)院，落地轉(zhuǎn)化重大科技成果；設(shè)立重點(diǎn)領(lǐng)域和引領(lǐng)技術(shù)研究專項(xiàng)，解決一批“卡脖子”問題，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)：圍繞創(chuàng)新鏈做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)智能制造裝備核心區(qū)。重點(diǎn)支持徐州經(jīng)開區(qū)、沛縣、新沂等加快布局氫能產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)豐縣新能源車輛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等；加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度。推動(dòng)食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、鋼鐵冶金、綠色化工、建筑建材等4大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)模化、綠色化、品牌化方向發(fā)展；量質(zhì)并舉優(yōu)化“765”項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。促進(jìn)項(xiàng)目、資金與創(chuàng)新要素的有機(jī)結(jié)合，不斷提升招引項(xiàng)目中高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目比例；推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大各級(jí)財(cái)政對(duì)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金從支持固定資產(chǎn)投資向人才、技術(shù)等創(chuàng)新投資傾斜。

實(shí)施創(chuàng)新載體建設(shè)行動(dòng)：促進(jìn)開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。完善開發(fā)園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)設(shè)立法人治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)公司；支持科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持“差異化、特色化”發(fā)展原則，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃，探索建立科技園區(qū)備案及績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)制度；提升孵化載體產(chǎn)出績(jī)效。完善全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化體系，優(yōu)化雙創(chuàng)載體專項(xiàng)資金管理辦法，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，突出孵化載體產(chǎn)出指標(biāo)，推進(jìn)載體向?qū)�業(yè)化、品牌化、國(guó)際化方向發(fā)展。

實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)培育行動(dòng)：大力培育高新技術(shù)企業(yè)。積極落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)制度，評(píng)選和重點(diǎn)打造 150 家高新技術(shù)明星企業(yè)；扶持發(fā)展科技型中小企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)培育計(jì)劃，加快培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)；實(shí)施規(guī)模以上創(chuàng)新型企業(yè)“倍增計(jì)劃”，精準(zhǔn)建立高成長(zhǎng)型企業(yè)培育庫(kù)，推動(dòng)規(guī)模以上創(chuàng)新型企業(yè)倍增發(fā)展；進(jìn)一步提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

實(shí)施科技協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)：深化政產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新。突出企業(yè)創(chuàng)新中主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校院布局建設(shè)高水平工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；增強(qiáng)高校服務(wù)地方能力。支持高校院所圍繞我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造各類科技創(chuàng)新平臺(tái)；扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新合作。推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，把握長(zhǎng)三角一體化建設(shè)機(jī)遇，支持區(qū)域高校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展產(chǎn)學(xué)研合作。

實(shí)施創(chuàng)新環(huán)境支撐行動(dòng)：完善“1+4”（總領(lǐng)政策+產(chǎn)業(yè)提升、載體平臺(tái)、人才引育、生態(tài)營(yíng)造）科技政策體系。建立財(cái)政科技撥款穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，打造一站式服務(wù)、全生命周期的“徐州市科技創(chuàng)新綜合服務(wù)O2O云平臺(tái)”，為創(chuàng)新主體提供一攬子科技服務(wù)產(chǎn)品包；建立完善覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的信貸產(chǎn)品體系；深化創(chuàng)新人才精準(zhǔn)引培，構(gòu)建賦能型人才服務(wù)體系；推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)專利運(yùn)營(yíng)意識(shí)，進(jìn)一步活躍專利運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，加快構(gòu)建完善跨區(qū)域保護(hù)格局，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。

◎徐報(bào)融媒記者 樊海濤

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