萬(wàn)里長(zhǎng)江奔騰至鎮(zhèn)江，與千年京杭大運(yùn)河浩蕩交匯，在六圩河口、諫壁河口分別形成我國(guó)內(nèi)河最大“十字路”和急險(xiǎn)交加的“Z字路”。從前行船至此“虎口求生”，船民總要將心提到嗓子眼。長(zhǎng)江鎮(zhèn)江段也是黃金水道最繁忙的航段之一，僅在六圩河口水域，每天就有約600艘次船舶、20余“一條龍”船隊(duì)進(jìn)出。

該如何動(dòng)態(tài)感知，守住江河聯(lián)通之域的每一處險(xiǎn)重要道？如何高效監(jiān)管，畫(huà)出交匯點(diǎn)上的“平安線”“同心圓”？“將關(guān)口前移，我們?cè)诮�面建起了一批突出‘�?dòng)態(tài)監(jiān)控、提前干預(yù)、交通組織、應(yīng)急處置、服務(wù)保障’的快反處置中心，駐扎在一線、守護(hù)在一線、服務(wù)在一線。”鎮(zhèn)江海事局局長(zhǎng)張金寶道出解題密鑰。

串點(diǎn)成線 連線成面

打造標(biāo)準(zhǔn)化正規(guī)化水上快反“鎮(zhèn)江模式”

9月14日，長(zhǎng)110米的“海牛XX”輪正滿載貨物從京杭運(yùn)河緩緩駛?cè)腴L(zhǎng)江六圩水域，一旁的六圩河口快速反應(yīng)處置中心（以下簡(jiǎn)稱“快反處置中心”）躉船里，值班人員正忙著“云”護(hù)航。

據(jù)悉，2021年以來(lái)，鎮(zhèn)江海事局錨定“江河聯(lián)通”，硬核推進(jìn)全要素“水上大交管”建設(shè)，組建起以水上交通管理中心“管大管總”、快反處置中心“抓小抓細(xì)”、快反執(zhí)法單元“落實(shí)落地”的全要素“水上大交管”三級(jí)組織架構(gòu)�？旆刺幹弥行恼�是承上啟下、協(xié)調(diào)各方的“神經(jīng)中樞”。

早具雛形，應(yīng)運(yùn)而生。從“交通崗?fù)ぁ鄙��?jí)為24小時(shí)全天候值守的六圩河口快反處置中心，這里是“長(zhǎng)江水上交通第一崗”，也是長(zhǎng)江鎮(zhèn)江段沿線5個(gè)快反處置中心串點(diǎn)成線、連線至面的起點(diǎn)。

2021年4月7日六圩河口快反處置中心正式掛牌成立，著力打造集通航秩序監(jiān)控平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指揮中樞、基層監(jiān)管協(xié)調(diào)中心等諸多功能為一體的快反處置中心。遵循“因地制宜、科學(xué)管用”的原則，鎮(zhèn)江海事又接續(xù)在尹公洲、太平洲捷水道等重點(diǎn)水域先后加建了4個(gè)快反處置中心——

六圩河口快反處置中心聚焦對(duì)進(jìn)出河口和定易洲錨地小型船舶的精準(zhǔn)監(jiān)管；

尹公洲快反處置中心開(kāi)創(chuàng)“遠(yuǎn)程申報(bào)、中程提醒、近程管控”模式有效管控尹公洲水域聚集現(xiàn)象；

太平洲捷水道快反處置中心巧用“企業(yè)自建+更新補(bǔ)點(diǎn)”等方式優(yōu)化轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境；

大港港區(qū)快反處置中心側(cè)重港區(qū)大型船舶的靠離泊及海輪錨地管理，服務(wù)保障大型船舶直進(jìn)直靠、直離直出；

高資港區(qū)快反處置中心抓好臨時(shí)停泊區(qū)秩序管理和港區(qū)船舶靠離泊。

體系建立，閉環(huán)成型。2021年以來(lái)，鎮(zhèn)江海事致力于健全完善“1131”運(yùn)行模式，即1套建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、1項(xiàng)值班運(yùn)行方案、3本操作指南、1項(xiàng)監(jiān)督檢查機(jī)制；5個(gè)快反處置中心緊密聯(lián)結(jié)，集成運(yùn)用4K黑光級(jí)視頻監(jiān)控、錨泊服務(wù)、港航調(diào)度等信息化手段組織水上交通，推進(jìn)了鎮(zhèn)江海事局快反處置中心進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化正規(guī)化運(yùn)行。

“今年上半年轄區(qū)小事故件數(shù)同比下降了22.2%，險(xiǎn)情數(shù)量下降了32.3%�！睆埥饘氄f(shuō)，流金淌銀的沃土結(jié)出了“平安碩果”。

下一步，該局還將打造一批適應(yīng)水上動(dòng)態(tài)管控新格局的快反處置中心示范點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

延伸觸角 織密針腳

打通全要素“水上大交管”“最后一公里”

尹公洲航段是小型船舶進(jìn)出京杭大運(yùn)河的咽喉要道，“看不見(jiàn)、摸不著、喊不應(yīng)”的小船星羅棋布，成了水上監(jiān)管服務(wù)的重難點(diǎn)。

6月3日19時(shí)許，尹公洲快反處置中心值班人員陳勇升通過(guò)快反系統(tǒng)設(shè)備AIS發(fā)現(xiàn)，涉海運(yùn)輸船舶“福船旺”輪航速僅有0.5節(jié)，疑似在江心汽渡水域頂流淌航。

“不好，怕是有失控危險(xiǎn)！”尹公洲快反處置中心立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快反處置單元“海巡06310”艇第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)處置并協(xié)調(diào)聯(lián)系拖輪。經(jīng)海巡艇全程維護(hù)，“福船旺”輪在拖輪的幫助下于夜里23時(shí)15分安全抵達(dá)定易洲錨地，錨泊后脫險(xiǎn)。

這是鎮(zhèn)江海事快反處置體系將觸角延伸至一線、實(shí)現(xiàn)全覆蓋精準(zhǔn)管控與高效聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)縮影。

適時(shí)而動(dòng)，加快充實(shí)一線力量。針對(duì)揚(yáng)中捷水道船舶流量激增、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的情況，鎮(zhèn)江海事在揚(yáng)中一橋上游附近水域新建了1個(gè)水上交通崗?fù)�，調(diào)派1艘60米海事躉船、1艘執(zhí)法艇和數(shù)名執(zhí)法人員進(jìn)駐執(zhí)法一線，形成捷水道上下“雙卡口”，為精準(zhǔn)感知管控進(jìn)入捷水道船舶上了份“雙保險(xiǎn)”。

守正創(chuàng)新，將智慧探頭伸至船頭。按照“水上大交管”技術(shù)規(guī)范，鎮(zhèn)江海事在江蘇海事局“智慧江海”大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)框架下，開(kāi)發(fā)運(yùn)行了錨泊服務(wù)功能模塊。系統(tǒng)運(yùn)行一個(gè)月以來(lái)，累計(jì)獲取3432艘次到港船舶動(dòng)靜態(tài)信息。

看得見(jiàn)、摸得著，海事的距離更近了。“一路南下，鎮(zhèn)江段沿線的快反處置中心里，24小時(shí)不滅的燈光，它成了漫長(zhǎng)行船路途上的暖心慰藉�！币幻�船員有感而發(fā)。據(jù)悉，在防抗臺(tái)風(fēng)“煙花”期間，鎮(zhèn)江海事快反中心體系統(tǒng)一部署轄區(qū)臨時(shí)交通管制現(xiàn)場(chǎng)組織、應(yīng)急救援救助和臺(tái)風(fēng)后船流疏導(dǎo)工作，共開(kāi)展宣傳800余次，引導(dǎo)180艘船舶錨泊避風(fēng)，恢復(fù)通航后保障2000余艘船舶安全通過(guò)轄區(qū)。

鎮(zhèn)江海事局船舶交通管理中心常務(wù)副主任王輝介紹，該局還充分發(fā)揮快反處置中心在信用監(jiān)管中的橋梁紐帶作用，集成運(yùn)用信息化系統(tǒng)查糾船名標(biāo)識(shí)不規(guī)范、違反禁限航管理規(guī)定等違法行為，認(rèn)定黃名單船舶31艘次，夯實(shí)了小型船舶的信用管理手段。

服務(wù)大局 爭(zhēng)當(dāng)先行

為企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速加碼

交通運(yùn)輸部公布的2020年全國(guó)前十大港口中，有8個(gè)是海洋港，僅蘇州港和鎮(zhèn)江港2個(gè)內(nèi)河港口，能夠與海洋港口并肩躋身前十，昭示著這兩個(gè)城市的貿(mào)易量之大。

尤其在鎮(zhèn)江港，中儲(chǔ)糧、諫壁油庫(kù)、港龍石化等服務(wù)社會(huì)民生的巨頭企業(yè)均集聚在此。如何通過(guò)快反處置中心當(dāng)好服務(wù)先行者、做好長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展示范者成了鎮(zhèn)江海事人的一道“必答題”。

走進(jìn)企業(yè)、走上船頭真切交談，燈火通明的長(zhǎng)夜研討對(duì)策，鎮(zhèn)江海事員工依托快反處置體系開(kāi)創(chuàng)機(jī)制、革新手段、優(yōu)化細(xì)節(jié)，呈交了一份又一份亮眼答卷。

升級(jí)完善港航調(diào)度系統(tǒng)。推行150米以上船舶遠(yuǎn)程調(diào)度，全面采集獲取轄區(qū)55家碼頭單位船舶航行、停泊和作業(yè)信息，實(shí)施港航數(shù)據(jù)匯聚整合、對(duì)比分析、智能研判，今年以來(lái)，共高效服務(wù)2017艘次大型船舶進(jìn)出江“直進(jìn)直靠、直離直出”。

運(yùn)行“線上+線下”“定點(diǎn)+上門(mén)”服務(wù)模式，指導(dǎo)六圩水上綠色綜合服務(wù)區(qū)提級(jí)增效。打造以服務(wù)區(qū)為支點(diǎn)的船員半小時(shí)生活服務(wù)圈，8月份以來(lái)，六圩水上綠色綜合服務(wù)區(qū)營(yíng)業(yè)額得以突破10萬(wàn)元，接收船舶垃圾537艘次2448公斤，生活污水300余噸。

開(kāi)辟大型船舶進(jìn)江航行綠色通道，落實(shí)拖輪伴航、引航員引航、VTS助航、海巡艇護(hù)航等防控措施，服務(wù)保障241米以下大型船舶安全通過(guò)尹公洲航段，充分釋放尹公洲通航效能。此外，還建立了24小時(shí)全天候水上交通安全信息發(fā)布平臺(tái)，并為航運(yùn)公司和船舶提供信息咨詢服務(wù)。

“感受到的最大變化就是行船更安心、經(jīng)營(yíng)更舒心了！”鎮(zhèn)江港務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)人蔣正福說(shuō)。據(jù)悉，鎮(zhèn)江海事局港航綜合協(xié)調(diào)指揮中心實(shí)體化運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)保障145艘開(kāi)普型船直進(jìn)直靠、直離直出，同比增長(zhǎng)66.7%。

傍晚時(shí)分，夕陽(yáng)映照在江面熠熠生輝，大港港區(qū)快反處置中心內(nèi)幾名值班人員還在伏案工作。日落星辰、風(fēng)光美景，他們無(wú)暇觀賞，因?yàn)榻�河交匯之處船暢民安，是他們唯一追求的“星辰大海”。（張亞蓓 劉玉寶）

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