解決新市民、青年人住房困難，南京將加快完善住房保障體系，有效擴(kuò)大保障性租賃住房供給。昨天發(fā)布的《南京市發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）明確，將通過(guò)新建、改建和存量盤(pán)活3種方式籌集房源。其中，已建成的地鐵沿線空置的商業(yè)辦公用房，可改造為保障性租賃住房。閑置和低效利用的商業(yè)、辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變等前提下均可申請(qǐng)改建為保障性租賃住房。

房源哪里來(lái)？

3種方式籌集，空置辦公房、廠房均可改建

在9月28日進(jìn)行的民生部門(mén)座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，市住房保障和房產(chǎn)局提出將“籌建保障性租賃住房不少于2.5萬(wàn)套”作為2022年民生實(shí)事候選項(xiàng)目。根據(jù)測(cè)算，“十四五”期間，我市籌建的保障性租賃住房將不少于12.5萬(wàn)套。

這些房源如何籌集？《辦法》提出，將通過(guò)新建、改建和存量盤(pán)活3種方式籌集。其中，新建主要是利用企事業(yè)單位依法取得的自有土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)；改建是利用閑置非居住存量房屋進(jìn)行改造建設(shè)；存量盤(pán)活主要是將現(xiàn)有閑置的租賃住房、公寓、單位宿舍、人才公寓等作為保障性租賃住房使用和管理。

新建的保障性租賃住房套型建筑面積原則上應(yīng)當(dāng)控制在70平方米以內(nèi)，以30-60平方米小戶型為主�！掇k法》實(shí)施以前已建成或者已立項(xiàng)項(xiàng)目，納入保障性租賃住房進(jìn)行管理的，建筑面積可適當(dāng)放寬�？紤]到職住平衡問(wèn)題，新建的保障性租賃住房主要選址在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)。

《辦法》鼓勵(lì)在地鐵上蓋物業(yè)中建設(shè)一定比例的保障性租賃住房。已建成的地鐵沿線空置的商業(yè)辦公用房，可改造為保障性租賃住房。閑置和低效利用的商業(yè)、辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變等前提下均可申請(qǐng)改建為保障性租賃住房。納入保障性租賃住房的改建項(xiàng)目，原則上不得少于50套（間）且總建筑面積不少于2000平方米。但是，對(duì)于土地剩余使用年限低于6年，或被列入征收范圍等的用房，不可納入改造范圍。

值得一提的是，在新建中，不僅普通商品住房項(xiàng)目中可配建一定比例的保障性租賃住房，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地在尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上，也可以建設(shè)保障性租賃住房。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織還可通過(guò)自建或聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房。

哪些人能享受？

重點(diǎn)供應(yīng)無(wú)房新市民、青年人

保障性租賃住房保障包括租賃補(bǔ)貼發(fā)放和實(shí)物供應(yīng)兩種方式。

租賃補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象為符合規(guī)定條件、在市場(chǎng)上自行租賃住房的本市無(wú)房居民，包括不限于新就業(yè)大學(xué)生公租房貨幣化補(bǔ)貼和人才安居租賃補(bǔ)貼。

實(shí)物供應(yīng)對(duì)象為本市無(wú)房居民，重點(diǎn)供應(yīng)無(wú)房的新市民、青年人等群體。

正在領(lǐng)取公租房貨幣補(bǔ)貼和人才安居租賃補(bǔ)貼對(duì)象，也可選擇租賃保障性租賃住房，但租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行市場(chǎng)化租賃住房評(píng)估租金。保障性租賃住房的優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)按不高于周邊同地段同品質(zhì)的市場(chǎng)化租賃住房的評(píng)估租金的九折確定。

記者了解到，2019年底，我市被列入發(fā)展保障性租賃住房試點(diǎn)城市后已迅速推進(jìn)一系列實(shí)質(zhì)性工作。今年我市計(jì)劃籌集4萬(wàn)套保障性租賃房源，截至目前已籌集到3.21萬(wàn)套。例如，在開(kāi)展集體土地建設(shè)試點(diǎn)中，溧水區(qū)和六合區(qū)開(kāi)工建設(shè)了2個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可提供房源700多套；在利用企事業(yè)單位自有空置土地建設(shè)試點(diǎn)中，已竣工1個(gè)項(xiàng)目，2個(gè)項(xiàng)目在建，可提供房源1950套；9個(gè)利用非居住存量房屋改建項(xiàng)目，提供的房源將超過(guò)1800套，其中棲霞區(qū)金馬路8號(hào)項(xiàng)目，將廠房改建為租賃住房，可提供房源546套。

有何政策支持？

變更土地用途無(wú)須補(bǔ)繳土地款

加快發(fā)展保障性租賃住房，《辦法》也明確了一系列支持政策。

在土地供應(yīng)方面，保障性租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，實(shí)行計(jì)劃單列、優(yōu)先安排。以出讓或租賃方式供應(yīng)的，可將保障性租賃住房租賃價(jià)格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價(jià)款分期收取，每期等額、最多3期，期限一般不超過(guò)兩年。

對(duì)企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)土地建設(shè)保障性租賃住房的，變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。變更用途后，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上應(yīng)注明為保障性租賃住房用地。經(jīng)批準(zhǔn)需要再次變更土地用途時(shí)，則須按規(guī)定補(bǔ)繳變更為租賃住房用地前的證載用途和批準(zhǔn)用途的土地出讓金差價(jià)。

將閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房的，用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新供應(yīng)土地的工業(yè)項(xiàng)目，宗地內(nèi)允許配建的行政辦公及生活配套服務(wù)設(shè)施用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7％提高到15％，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30％，提高的部分主要建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。

保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

《辦法》還明確了相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠。例如，住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租保障性租賃住房，可適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按照5％的征收率減按1.5％繳納增值稅。

南報(bào)融媒體記者 顧小萍

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