本報訊 （記者 陳月飛） 9月29日，省十三屆人大常委會第二十五次會議表決通過了《江蘇省紅十字會條例》。這部自明年1月1日起施行的法規(guī)，突出對加強(qiáng)紅十字會監(jiān)督制度建設(shè)作出規(guī)范，將提高紅十字會公信力作為規(guī)范的重點內(nèi)容。

　　本次立法以廢舊立新的方式，對頒布實施17年的《江蘇省實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》進(jìn)行了全面修改。記者從省人大常委會在會議閉幕后召開的新聞發(fā)布會上獲悉，省紅十字會條例共八章58條，是全國紅十字會立法中結(jié)構(gòu)較合理、條文最多的省級地方性法規(guī)。

　　在加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)方面，我省條例將提高紅十字會公信力作為規(guī)范的重點內(nèi)容，對各相關(guān)單位和組織提出要求。條例規(guī)定，縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對紅十字會活動的監(jiān)督，建立考核問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格實行責(zé)任追究；審計等部門應(yīng)當(dāng)對紅十字會財產(chǎn)的收入和使用情況依法開展監(jiān)督，民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對紅十字會接受社會捐贈財產(chǎn)使用等情況的監(jiān)督。

　　紅十字會內(nèi)部也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。條例規(guī)定，縣級以上地方紅十字會應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)對下級地方紅十字會、紅十字會基層組織的財務(wù)監(jiān)督和工作監(jiān)督；縣級以上地方紅十字會應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)管理、內(nèi)部控制和監(jiān)督檢查等制度，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制�？h級以上地方紅十字會還應(yīng)當(dāng)建立救災(zāi)救助財產(chǎn)接受發(fā)放管理制度和境外捐贈財產(chǎn)的專項審查監(jiān)督制度，對接受和使用捐贈財產(chǎn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障捐贈財產(chǎn)的安全和合理使用�？h級以上地方紅十字會監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和中國紅十字會章程履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對捐贈財產(chǎn)的接受、管理、使用等情況的監(jiān)督。

　　圍繞加強(qiáng)外部監(jiān)督，條例明確縣級以上地方紅十字會應(yīng)當(dāng)聘請依法設(shè)立的獨立第三方機(jī)構(gòu)，對捐贈財產(chǎn)的收入和使用情況進(jìn)行審計，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)向理事會和監(jiān)事會報告，并向社會公布。此外，條例還規(guī)定了信息公開、投訴舉報制度等。省人大常委會教科文衛(wèi)委委員顧建軍評價說，這些規(guī)定形成了涵蓋政府及有關(guān)部門監(jiān)督、紅十字會系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督、紅十字會內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、第三方審計監(jiān)督、捐贈人監(jiān)督、社會監(jiān)督的全方位監(jiān)督體系，著力以法治思維和法治方式推動我省紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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