《 人民日報 》2021年10月29日 第 11 版 版面截圖

原題：突出政治建設(shè)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼�法鐵軍

——對江浙滬三地政法隊伍教育整頓工作的調(diào)研

黨的十九大報告提出，把黨的政治建設(shè)擺在首位。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。

政法隊伍是黨領(lǐng)導(dǎo)下的一支紀(jì)律隊伍，是捍衛(wèi)人民民主專政的重要力量。全國第二批政法隊伍教育整頓明確提出突出政治建設(shè)，要求嚴(yán)守政治紀(jì)律，嚴(yán)懲政治腐敗，防范政治風(fēng)險，優(yōu)化政治生態(tài)，提升政治能力，筑牢政治忠誠，做到“兩個維護(hù)”。

學(xué)習(xí)教育：夯實筑牢政治忠誠的思想根基

思想是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識是行動的動力。突出政治建設(shè)，首先要通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，堅持不懈地理論武裝，提升思想認(rèn)識，才能不斷夯實筑牢政治忠誠的思想根基。

“我們堅持把政治建設(shè)擺在首要位置，特別是在第二批政法隊伍教育整頓中，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮浙江‘三個地’（中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地）的特色優(yōu)勢，扎實開展政治學(xué)習(xí)教育�！闭憬�省委常委、政法委書記王昌榮介紹，具體而言，一是扎實抓好對習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神的學(xué)習(xí)，二是扎實抓好深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，三是扎實抓好對習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作重要指示批示精神的學(xué)習(xí)。

不僅在浙江，江蘇和上海兩地同樣圍繞這些內(nèi)容，深入開展學(xué)習(xí)教育，以提高政治站位、增強(qiáng)政治定力、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。

與此同時，在第二批政法隊伍教育整頓中，浙江、江蘇、上海各政法單位迅速掀起思想政治學(xué)習(xí)教育的熱潮，采取各種行之有效的辦法，努力實現(xiàn)學(xué)深悟透。浙江省高級人民法院建立“周二夜學(xué)”制度，創(chuàng)新“上班一刻鐘”、午學(xué)班等多種學(xué)習(xí)形式；上海市人民檢察院在全市率先提出落實“首學(xué)制度”，即每次黨組會議題開始前，首先安排政治學(xué)習(xí)，黨組成員輪流導(dǎo)學(xué)、深入討論，并予以制度化、常態(tài)化落實；江蘇省司法廳將學(xué)習(xí)任務(wù)“清單化”，明確35項學(xué)習(xí)內(nèi)容及相應(yīng)組織形式、完成時間，下發(fā)學(xué)習(xí)教育參考資料目錄，確保學(xué)習(xí)教育任務(wù)明晰、責(zé)任清晰、保障到位。

如何杜絕思想政治學(xué)習(xí)教育“走過場”，確保其走深走實？如何防止學(xué)習(xí)教育只停留于“學(xué)而不思”，真正實現(xiàn)內(nèi)化于心？

江蘇省政法機(jī)關(guān)組織開展政治忠誠剖析，對象為全省縣處級以上政法領(lǐng)導(dǎo)干部和縣級以上黨委政法委、政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，從政治信仰、政治意識、政治紀(jì)律等5方面明確需要重點剖析的內(nèi)容。江蘇省委常委、政法委書記費高云介紹，政治忠誠剖析突出忠誠主題，堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合自身經(jīng)歷、崗位職責(zé)、工作實踐，從靈魂深處進(jìn)行深刻反思，切實打牢做到“兩個維護(hù)”的思想根基。為了確保不走過場，通過層層嚴(yán)格審核把關(guān)，對回避問題、敷衍塞責(zé)、態(tài)度消極的，要求必須進(jìn)行“補課”。

查糾整改：打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼�法鐵軍

突出政治建設(shè)，不僅要通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育以“內(nèi)化于心”，夯實筑牢政治忠誠的思想根基，還要通過嚴(yán)格查糾整改以“外化于行”，以明確政治標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化政治紀(jì)律、凈化政治生態(tài)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼�法鐵軍。

如果說江蘇省政法機(jī)關(guān)開展的“政治忠誠剖析”，好比是通過學(xué)習(xí)教育以強(qiáng)化思想根基的“主觀題”，那么“政治體檢”則是通過查糾整改環(huán)節(jié)以發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的“客觀題”。

政法隊伍教育整頓中，江蘇省設(shè)計《政法領(lǐng)導(dǎo)干部政治體檢評價表》，分為正向和反向測試兩個方面，其中正向測試包括政治信念、政治能力等5個方面，反向測試則直接列舉20個政法領(lǐng)導(dǎo)干部在政治忠誠方面可能存在的問題，政治體檢由政法各單位中層以上干部大會參會人員進(jìn)行測評。

“將政治體檢的‘客觀題’的‘答題權(quán)’交給他人，不僅可以‘旁觀者清’，還可以防止被測評對象避重就輕、蒙混過關(guān)。同時將政治體檢‘客觀題’和政治忠誠剖析‘主觀題’相結(jié)合，更能全面地對政法干警進(jìn)行‘政治忠誠畫像’，有利于更深入地發(fā)現(xiàn)問題并有針對性地進(jìn)行查糾整改�！苯�蘇省教育整頓辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

“我們通過全面梳理‘五張問題清單’，剖析教育整頓中發(fā)現(xiàn)問題的根源性、深層次原因，增強(qiáng)查糾整改針對性、實效性�！闭憬�省委教育整頓辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，“五張問題清單”分別是中央及省委巡視反饋意見整改問題清單、掃黑除惡專項斗爭中暴露出的問題清單、執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升年活動發(fā)現(xiàn)的問題清單、貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》中存在的問題清單和干警違紀(jì)違法問題查處及信訪舉報核查情況清單。

“我們將對‘五張問題清單’的梳理和查糾整改，作為突出政治建設(shè)的重要抓手�！痹撠�(fù)責(zé)同志介紹，從“五張問題清單”中，梳理出執(zhí)法司法信息共享難、法官檢察官和律師不正當(dāng)接觸交往、刑事案件涉案財物處置等8個方面影響執(zhí)法司法公信力和政法隊伍形象的突出問題，并協(xié)調(diào)推動政法各單位合力解決。

履職為民：踐行以人民為中心的發(fā)展思想

習(xí)近平總書記指出，民心是最大的政治。在開展政法隊伍教育整頓過程中，各政法機(jī)關(guān)把政治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，優(yōu)化政法公共服務(wù)，提升執(zhí)法司法辦案質(zhì)效，將政治建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化為政法隊伍履職為民的實效，給人民群眾帶來更多獲得感、幸福感和安全感。

“突出政治建設(shè)，必須要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣‘民心是最大的政治’，始終站穩(wěn)人民立場�！鄙虾Ｊ形�副書記、政法委書記于紹良說，要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉貫徹到政治建設(shè)和業(yè)務(wù)工作全過程、各方面，努力為人民群眾提供多樣化、多層次、多方面的政法公共服務(wù)，解決群眾急難愁盼問題。

今年1月以來，上海市公安機(jī)關(guān)依托政法隊伍教育整頓，在全市范圍內(nèi)組織開展了“除隱患鑄平安”專項行動。截至目前，全市報警類110警情環(huán)比下降17%，全市刑事案件破案率環(huán)比上升16.3個百分點，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索等“非接觸類”侵財案件破案率大幅上升，立案數(shù)大幅下降，人民群眾安全感顯著提升。

成效的取得，得益于上海市公安機(jī)關(guān)探索建立的“動態(tài)隱患清零”主動防范體系。上海市公安機(jī)關(guān)在對突出治安問題嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)控的同時，通過滾動排查、及時消除、有效掌控影響安全的各類風(fēng)險隱患，實現(xiàn)由被動向主動、由靜態(tài)向動態(tài)、由粗放向精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變。

“政治建設(shè)從來不是抽象空洞的，而是具體實踐的，不僅要內(nèi)化于心，還要外化于行�！鄙虾Ｊ懈笔虚L、公安局局長舒慶說，上海市公安機(jī)關(guān)堅持以政治建設(shè)引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，將政治建設(shè)寓于業(yè)務(wù)工作中，實現(xiàn)政治建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩手抓、兩促進(jìn)”。

上海市公安機(jī)關(guān)建立“動態(tài)隱患清零”主動防范體系，是浙江、江蘇、上海三地政法機(jī)關(guān)將政治建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化為政法隊伍履職為民實效的一個縮影。上海市司法行政系統(tǒng)推動公證行業(yè)實現(xiàn)200個事項“最多跑一次”，120個事項“一次都不跑”，組織全市人民調(diào)解員積極為“老小舊遠(yuǎn)”相關(guān)困難群體就近提供服務(wù)，化解矛盾糾紛6000余件；江蘇省檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門和公安部門嚴(yán)厲打擊“三類”環(huán)境違法犯罪，以檢察監(jiān)督扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任；浙江省公安機(jī)關(guān)積極推動智慧安防建設(shè)，在全省共建成“智安小區(qū)”1.3萬個、“智安單位”近5000個，其中6000多個小區(qū)、3600多個單位實現(xiàn)刑事案件“零發(fā)案”，協(xié)助破獲刑事案件6000多起，服務(wù)群眾6.9萬人次。

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