交匯點訊 11月9日，江蘇省財政廳副廳長徐洪林及相關部門負責人走進省政風熱線，就財政政策落實、財政金融管理、會計管理服務等方面問題進行解答和回應。

　　養(yǎng)老公寓為何長期“脫管”？

　　節(jié)目中，淮安市民徐女士反映，淮安市淮陰區(qū)養(yǎng)老公寓作為政府投資的養(yǎng)老項目，卻通過內部招標，承包給了淮陰區(qū)民政局在職人員的家屬，而家屬又通過轉租的方式對外出租，賺取差價。

　　淮安市淮陰區(qū)養(yǎng)老公寓于2011年建成，除其中一棟作為辦公樓以外，其余出租給3家養(yǎng)老機構。以淮陰區(qū)現(xiàn)代康復護理養(yǎng)老中心為例，該中心承租2棟樓房，租金最高一年近23萬元。記者實地探訪中還發(fā)現(xiàn)，這片養(yǎng)老公寓并未完全用于養(yǎng)老事業(yè)，有部分房屋出租給了住家租戶長達5年，一年租金在8000元左右。

　　《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》規(guī)定：行政事業(yè)單位國有資產未經(jīng)批準不得處置，財政部門負責對行政事業(yè)單位國有資產實行綜合管理�！痘窗彩行姓�事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》中明確，行政單位擬將占有、使用的國有資產對外出租、出借的，必須事先上報同級財政部門審核批準。

　　采訪中記者得知，這處“脫管”長達10年的養(yǎng)老公寓，顯然存在兩處“盲區(qū)”，一是民政部門對本該申報的資產沒申報，第二個就是對整個資產的出租沒有經(jīng)過財政部門的批準，更沒有按照規(guī)定公開的招租。節(jié)目中，淮安市財政局副局長薛樂飛表示，作為國有固定資產的監(jiān)管部門，將進一步要加大監(jiān)管的力度和抽查的覆蓋面，對違反規(guī)定的嚴肅處理，促使大家遵守財政紀律。

　　針對上述違規(guī)行為，2019年，淮陰區(qū)紀委已經(jīng)介入該事件，并責成淮陰區(qū)民政局立即與承租人終止違規(guī)出租合同，妥善處理好租戶的相關工作，并且追繳差價，退繳財政。但時間過去2年，卻毫無動靜。對此，淮陰區(qū)民政局有關負責人回應，承租方當事人曾依法到法院提起訴訟，法院判定要維持合同，依法履行。

　　記者注意到，該合同的合約期到今年的12月31日終止，合同失效后，養(yǎng)老公寓將何去何從？省財政廳副廳長徐洪林表示，希望淮安市和淮陰區(qū)財政部都要把這個事處理好，如果還要進行出租的話，要按照規(guī)定要上專門的指定交易平臺公開交易，向公眾向市場公開發(fā)布信息，進行公開招標，最后確定承租人。

　　國家助學貸款與普通商業(yè)貸款有何區(qū)別？

　　目中，南京一所高校在校學生小陳咨詢，國家助學貸款和普通銀行貸款有什么區(qū)別？大學生能夠享受哪些優(yōu)惠政策？

　　徐洪林介紹，江蘇在2000年前后，就普遍開展了國家助學貸款這項工作。從助學貸款的種類來看，可分成兩類：一類叫生源地助學貸款，一類叫校園地助學貸款。所謂生源地助學貸款，是指高校新生在入學前戶籍所在地辦理的助學貸款；校園地助學貸款，就是學生入學后在就讀高校辦理的貸款。

　　那么，助學貸款和銀行普通貸款有什么區(qū)別呢？徐洪林說，國家助學貸款和一般的銀行商業(yè)貸款相比較，有顯著的幫扶特點，具體有幾點不同。

　　“從助學貸款的特征來看，它是一種信用貸款，不需要提供質押和擔保，大學生可以自主選擇貸款的地點，在生源地或者是在學校所在地都可以來辦理貸款�！毙旌榱终f，在校期間學生的貸款利息全部由各級財政補貼，學生本人不需要償還利息和本金。對普通本科生而言，如果畢業(yè)后還款確實存在困難，還有一個寬限期，最長5年，在這個寬限期內只要按期還利息，不需要還本金，這樣就可以有效減輕學生的還款壓力。

　　徐洪林說，從江蘇實踐來看，各所高校一般會在招生就業(yè)辦公室設立一個專門負責學生資助的部門，學生可以向所在院系的輔導員申請，再向學校資助中心申請，學校匯總之后，省教育廳學生資助中心來統(tǒng)一受理和確認該事項。

　　財政資金建設的灌溉工程，為啥不出水？

　　節(jié)目中，有連云港連云區(qū)的觀眾反映，當?shù)卮迕褚苑N茶為生，由于茶田在山上，灌溉不便。2013年財政撥付資金在茶田鋪設水管和噴灌系統(tǒng)，2014年修完，卻常常不出水，這是為啥？

　　“這個項目是連云區(qū)宿城街道在2014年5月份完工的，省市區(qū)各級財政一共投入了165萬，根據(jù)當時的資金管理規(guī)定又自籌了10%�！边B云港市財政局副局長施為民表示，整個工程完工以后按照項目管理規(guī)定，進行了管護制度，從項目本身來看形成了相對完整的閉環(huán)。

　　那么，為什么會出現(xiàn)村民所反映的，反反復復會不出水的問題呢？施為民說，經(jīng)過仔細分析，根源還是在于水源問題。“因為項目主要是用塘壩里的水，在降雨比較正常的時候可以滿足灌溉的需要，但如果出現(xiàn)旱情，像去年10月份出現(xiàn)嚴重旱情的情況下，各方面的水就不夠用了，灌溉也就沒有水源�！�

　　施為民表示，下一步，要有更精細化的管理，在降水正常的時節(jié)，按照農業(yè)生產和農民生活的需要，按照時間、用量如何調度這個水量要有一個計劃。在出現(xiàn)旱情的時候，還要有一些應急的預案，比如出現(xiàn)干旱的時候，水干涸了，可以引進自來水去灌溉。

　　“這個情況雖然不完全是財政部門的事，但是給財政部門如何進一步精準使用財政資金，保證財政支持的項目能夠有效發(fā)揮作用也提了個醒�！毙旌榱终f，財政部門和項目管理部門應當協(xié)同配合，建立健全的責任支撐體系，要靠相關的職能部門或者行業(yè)主管部門牽頭，構建針對項目管理更為科學、有效的項目跟蹤機制，及時回應老百姓的需求和期待。

　　新華日報·交匯點記者 林元沁

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