未成年人心理脆弱，一幕幕悲劇值得深思；嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍，引發(fā)公共安全問題……如何為全社會(huì)筑牢心理防線？11月29日上午，省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議《江蘇省精神衛(wèi)生條例（草案）》。

揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾?石小磊

關(guān)注一：孩子的心理誰來懂？

“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，生活節(jié)奏明顯加快，心理應(yīng)激因素日益增加，焦慮癥、抑郁癥等常見精神障礙及心理行為問題逐年增多，心理應(yīng)激事件等時(shí)有發(fā)生，老年癡呆癥、兒童孤獨(dú)癥等特定人群疾病干預(yù)亟需加強(qiáng)�！笔⌒l(wèi)健委主任譚穎說道，截至2021年6月，江蘇省有嚴(yán)重精神障礙患者在冊(cè)患者35萬余人，精神衛(wèi)生成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共衛(wèi)生問題和社會(huì)問題。

在這當(dāng)中，孩子的心理健康問題尤其受到全社會(huì)關(guān)注。2021年7到9月，由部分省人大常委會(huì)組成人員、省人大代表和專家組成的執(zhí)法檢查組對(duì)《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》貫徹實(shí)施情況開展了執(zhí)法檢查�！皺z查中發(fā)現(xiàn)，不少心理危機(jī)干預(yù)中心和心理危機(jī)干預(yù)熱線建設(shè)不夠完善、服務(wù)不夠規(guī)范，社會(huì)公眾對(duì)獲取專業(yè)心理咨詢服務(wù)和心理危機(jī)干預(yù)渠道的知曉率不高。學(xué)校心理健康教育專業(yè)專職教師配備嚴(yán)重不足，部分大中小學(xué)校心理健康教育不夠扎實(shí)有效。甚至有些高校尚未開設(shè)心理健康教育公共必修課�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)教科文衛(wèi)委主任周琪說。

記者注意到，在提交審議的草案中，對(duì)青少年心理健康及危機(jī)干預(yù)進(jìn)行了專門規(guī)定。在學(xué)校層面，要求開設(shè)心理健康教育課程，建立學(xué)生心理健康評(píng)估、預(yù)警和干預(yù)工作機(jī)制，及時(shí)疏導(dǎo)學(xué)生不良情緒，預(yù)防和減少心理行為問題，培養(yǎng)學(xué)生積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)。

高等院校應(yīng)當(dāng)設(shè)立心理健康教育與咨詢中心（室），中等專業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）和中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室，配備專職或者兼職心理健康教師。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、特殊教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展符合學(xué)生身心特點(diǎn)的心理健康教育。

草案還要求，教育部門和學(xué)校、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)重視教師心理健康，組織在職教師接受相關(guān)心理健康知識(shí)培訓(xùn)。

從治療層面，草案規(guī)定，二級(jí)以上綜合醫(yī)院和兒童�？漆t(yī)院、婦幼保健院、康復(fù)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)精神科或者心理科。二級(jí)以上精神�？漆t(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)兒童青少年心理門診。三級(jí)以上精神專科醫(yī)院應(yīng)當(dāng)提供兒童青少年心理門診與住院服務(wù)。

關(guān)注二：如何避免嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍？

省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委還指出，由于嚴(yán)重精神障礙的防治與康復(fù)是精神衛(wèi)生工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，特別是肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者已成為影響公共安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定的隱患，應(yīng)當(dāng)是這次立法的重點(diǎn)之一。

教科文衛(wèi)委在對(duì)草案進(jìn)行審查后建議增設(shè)“嚴(yán)重精神障礙服務(wù)管理”專章，將分散在《條例（草案）》中的相關(guān)條款作相應(yīng)修改后歸納成章。同時(shí)，參照山東等省和設(shè)區(qū)市的做法，增加“嚴(yán)重精神障礙患者住院手續(xù)辦理、簽訂看護(hù)協(xié)議及補(bǔ)助、監(jiān)護(hù)人責(zé)任、監(jiān)護(hù)責(zé)任補(bǔ)償保險(xiǎn)、基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)隨訪服務(wù)”等內(nèi)容，從而形成對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者的登記、發(fā)現(xiàn)、住院、治療、康復(fù)、監(jiān)護(hù)、隨訪等的全鏈條服務(wù)管理體系。

關(guān)注三：擬規(guī)定13設(shè)區(qū)市設(shè)24小時(shí)熱線開展危機(jī)干預(yù)

值得關(guān)注的是，結(jié)合新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)，草案將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，擬規(guī)定“建立心理援助隊(duì)伍，開展心理危機(jī)干預(yù)工作，設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康部門設(shè)立24小時(shí)心理援助熱線，鼓勵(lì)有條件的縣（市）設(shè)立心理援助熱線”。

為切實(shí)解決實(shí)踐中出現(xiàn)的精神障礙患者“出院難”、患其他疾病不能及時(shí)獲得救治等問題，草案規(guī)范了精神障礙社區(qū)康復(fù)工作內(nèi)容和要求等，完善精神障礙康復(fù)轉(zhuǎn)介機(jī)制，促進(jìn)精神障礙患者社會(huì)功能的改善，最終實(shí)現(xiàn)回歸社會(huì)。

此外，從加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)保障上，草案還進(jìn)一步明確了精神衛(wèi)生服務(wù)體系的總體框架及服務(wù)內(nèi)容，并對(duì)精神衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)、精神衛(wèi)生從業(yè)人員職業(yè)保障作出具體規(guī)定，包括擴(kuò)大精神醫(yī)學(xué)專業(yè)研究生招生規(guī)模，通過簽訂服務(wù)協(xié)議等方式，對(duì)精神醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生按照規(guī)定給予減免學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)、發(fā)放助學(xué)金等優(yōu)惠。對(duì)從事精神衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員，按照國家規(guī)定給予適當(dāng)津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)定期調(diào)整等也被寫入草案，著力推動(dòng)解決人才“招不進(jìn)、留不住、干不長”的問題。

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