保護(hù)區(qū)內(nèi)仍存在大量違法違規(guī)餐飲。圖片來(lái)源：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

“水上蟹坊”水面都是油污和垃圾；淺水灣商業(yè)街店面從陽(yáng)澄湖取水排水，污水排放雨水口。圖片來(lái)源：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

人民網(wǎng)蘇州12月17日電（記者王繼亮）日前，江蘇省第二輪第一批省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察全面啟動(dòng)，16日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳集中公開(kāi)通報(bào)了第一批典型案例。其中，省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組12月進(jìn)駐蘇州市督察，發(fā)現(xiàn)昆山市、蘇州工業(yè)園區(qū)和相關(guān)部門(mén)對(duì)陽(yáng)澄湖飲用水源地保護(hù)重視不夠、放松要求，對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整治不力，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。主要問(wèn)題包括：昆山市“攔湖筑壩”，在水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行水上餐飲；蘇州工業(yè)園區(qū)對(duì)水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整治不力；污水收集處理不到位，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

陽(yáng)澄湖是江蘇省重要淡水湖泊之一，是蘇州工業(yè)園區(qū)第二水源地和昆山市飲用水源的補(bǔ)給水源，也是蘇州市重要戰(zhàn)略備用水源。此次督察發(fā)現(xiàn)，昆山市、蘇州工業(yè)園區(qū)落實(shí)陽(yáng)澄湖水源地保護(hù)不力，利用陽(yáng)澄湖岸線獨(dú)有的生態(tài)資源稟賦“環(huán)湖開(kāi)發(fā)”“與湖爭(zhēng)地”，違反《中華人民共和國(guó)水法》《蘇州市陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)條例》等法律法規(guī)要求，貼線甚至圍湖造地進(jìn)行餐飲、酒店、娛樂(lè)等項(xiàng)目建設(shè)。2018年，國(guó)家開(kāi)展了集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治，但蘇州市部分地區(qū)和部門(mén)缺乏動(dòng)真碰硬的決心，沒(méi)有從根本上消除飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致整治走過(guò)場(chǎng)。至今，部分位于飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)仍存在違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，未按《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)要求予以拆除或關(guān)閉。

為加強(qiáng)陽(yáng)澄湖污染防治，保障飲用水源和戰(zhàn)略備用飲用水源安全，1996年，江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)就批準(zhǔn)實(shí)施《蘇州市陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)條例》，條例劃定一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)保護(hù)區(qū)范圍，并明確禁止建設(shè)性開(kāi)發(fā)活動(dòng)。2016年1月，省政府批復(fù)陽(yáng)澄湖蘇州工業(yè)園區(qū)飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分方案，其中分為一級(jí)、二級(jí)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，要求嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》等法律法規(guī)要求，切實(shí)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)區(qū)的建設(shè)和監(jiān)管。

通報(bào)稱(chēng)，陽(yáng)澄湖大閘蟹素有“蟹中之王”美稱(chēng)，陽(yáng)澄湖更是因此馳名中外，“銀帆破浪舟歸晚、蟒蟹出艙客至繁”，每到蟹季，大量游客紛沓而至，催生了陽(yáng)澄湖周邊“農(nóng)家樂(lè)”“水上蟹坊”餐飲業(yè)無(wú)序發(fā)展。2019年11月，央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目連續(xù)兩天對(duì)蘇州市相城區(qū)的陽(yáng)澄湖周邊農(nóng)家樂(lè)餐飲污染問(wèn)題進(jìn)行曝光，引起高度關(guān)注。但蘇州市未能正確認(rèn)識(shí)餐飲無(wú)序發(fā)展對(duì)陽(yáng)澄湖生態(tài)環(huán)境的破壞，僅僅對(duì)曝光的“美人腿”和蓮花島上的農(nóng)家樂(lè)開(kāi)展了清理整頓，昆山市對(duì)大量打“擦邊球”直接建在水面上的“水上蟹坊”餐飲污染問(wèn)題放之任之，甚至對(duì)飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)水上餐飲表面整改。昆山“漁家燈火”餐飲區(qū)在2002年后，相繼出現(xiàn)“水上蟹坊”形式的水上餐飲，部分水上餐飲違規(guī)建設(shè)在湖體水面。陽(yáng)澄湖飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分后，地方政府沒(méi)有按要求對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂(lè)、賓館酒店、餐飲娛樂(lè)等項(xiàng)目進(jìn)行拆除或關(guān)閉，卻在陽(yáng)澄湖內(nèi)“攔湖筑壩”試圖掩蓋，造成水上餐飲不在飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的“假象”。督察發(fā)現(xiàn)，2016年以來(lái)，“漁家燈火”餐飲區(qū)在飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)持續(xù)違法改建水上餐飲項(xiàng)目，目前在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)仍存在約79家違法違規(guī)“水上蟹坊”餐飲店，形成伸進(jìn)保護(hù)區(qū)的“奇特觸角”。

萬(wàn)邦水中天度假區(qū)酒店項(xiàng)目、淺水灣商業(yè)街餐飲項(xiàng)目、華誼影城娛樂(lè)部分項(xiàng)目均位于陽(yáng)澄湖水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。2016年省政府批復(fù)陽(yáng)澄湖水源地保護(hù)區(qū)劃分方案后，蘇州工業(yè)園區(qū)對(duì)“圍湖造地”萬(wàn)邦水中天度假區(qū)酒店項(xiàng)目查處不到位；對(duì)已劃入二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍的不符合保護(hù)要求的在建華誼影城娛樂(lè)項(xiàng)目未及時(shí)制止，而是“頂風(fēng)而上”繼續(xù)追加開(kāi)發(fā)建設(shè)；對(duì)淺水灣商業(yè)街餐飲項(xiàng)目雨污不分問(wèn)題至今未整改到位。2018年全國(guó)集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指出該3個(gè)項(xiàng)目屬于二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目后，蘇州工業(yè)園區(qū)仍未按照國(guó)家要求整治到位。

督察指出，蘇州市沒(méi)有把飲用水源地保護(hù)作為帶電的高壓線，反而成為“一劃了之”的突破線。沿湖部分地區(qū)底線思維不強(qiáng)，對(duì)陽(yáng)澄湖飲用水源地的重要性認(rèn)識(shí)不清，相關(guān)部門(mén)在落實(shí)飲用水源地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)上打折扣、降標(biāo)準(zhǔn)，整治走過(guò)場(chǎng)，飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)未消除。督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

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