即將生效實(shí)施的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）會(huì)給投資規(guī)則帶來哪些變化？記者請(qǐng)江蘇省國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所專家進(jìn)行了解讀。

　　作為區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“整合器”，RCEP最大的特點(diǎn)在于統(tǒng)一了區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則，解決了制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)深入一體化的關(guān)鍵“痛點(diǎn)”，這在投資規(guī)則領(lǐng)域也體現(xiàn)得非常明顯。

　　RCEP投資章節(jié)共18個(gè)條款，涵蓋投資自由化、投資保護(hù)、投資便利化和投資促進(jìn)4個(gè)方面。江蘇省國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所高級(jí)經(jīng)濟(jì)師劉舒亞解讀認(rèn)為，與我國(guó)在區(qū)域內(nèi)達(dá)成的其他自貿(mào)協(xié)定相比，RCEP的實(shí)施將給投資規(guī)則帶來六大新變化。

　　降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。RCEP采用負(fù)面清單方式對(duì)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個(gè)非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資做出較高開放承諾，準(zhǔn)入限制進(jìn)一步放寬。這是我國(guó)首次在自貿(mào)協(xié)定中對(duì)非服務(wù)業(yè)投資采取負(fù)面清單承諾，有利于增強(qiáng)成員國(guó)企業(yè)投資我國(guó)的信心，為江蘇擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)招商帶來利好。

　　提高投資待遇。RCEP納入了準(zhǔn)入前國(guó)民待遇。準(zhǔn)入前國(guó)民待遇是指國(guó)民待遇延伸至投資準(zhǔn)入階段，即在企業(yè)設(shè)立、取得、擴(kuò)大等階段給予外國(guó)投資者及其投資不低于本國(guó)投資者及其投資的待遇。我國(guó)在RCEP中的投資負(fù)面清單納入了該義務(wù)，體現(xiàn)了我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，有利于江蘇擴(kuò)大招商引資。

　　降低合規(guī)成本。RCEP在WTO基礎(chǔ)上擴(kuò)展了禁止業(yè)績(jī)要求的范圍，加大了對(duì)投資者知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資安全的保護(hù)力度。另外，RCEP放松了對(duì)高級(jí)管理人員和董事會(huì)的限制性要求，而我國(guó)與其他成員國(guó)達(dá)成的自貿(mào)協(xié)定均未對(duì)此做出承諾。RCEP生效后，江蘇企業(yè)在投資成員國(guó)時(shí)可根據(jù)自身需求選擇企業(yè)結(jié)構(gòu)，無需為滿足相關(guān)要求而增加合規(guī)成本。

　　提高投資便利度。根據(jù)世行《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，多數(shù)東盟成員國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名不高，設(shè)立企業(yè)程序較為繁瑣。對(duì)此，RCEP規(guī)定了具體可操作的投資促進(jìn)和投資便利化措施，包括為促進(jìn)投資提供更多平臺(tái)和機(jī)會(huì)、簡(jiǎn)化投資申請(qǐng)及批準(zhǔn)流程。鼓勵(lì)設(shè)立爭(zhēng)端預(yù)防和外商投訴協(xié)調(diào)處理的獨(dú)立機(jī)制等。

　　擴(kuò)大投資定義。RCEP規(guī)定“投資”包括：企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、股份、債券、合同權(quán)利、授權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、東道國(guó)認(rèn)可的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商譽(yù)、投資收益的再投資、具有財(cái)務(wù)價(jià)值的金錢請(qǐng)求權(quán)和合同行為的給付請(qǐng)求權(quán)。這大于我國(guó)《外商投資法》及中國(guó)-東盟、中國(guó)-新西蘭自貿(mào)協(xié)定對(duì)“投資”的定義，從制度上充分保障投資者權(quán)益。

　　嚴(yán)格征收和國(guó)有化。征收和國(guó)有化一直是跨境投資的常見風(fēng)險(xiǎn)之一。對(duì)此，RCEP嚴(yán)格而詳細(xì)地規(guī)定了實(shí)施征收和國(guó)有化的條件和程序，特別是明確了間接征收的判定標(biāo)準(zhǔn)。而中澳自貿(mào)協(xié)定未涉及征收，中韓、中國(guó)-東盟、中國(guó)-新西蘭自貿(mào)協(xié)定均未明確間接征收的判定標(biāo)準(zhǔn)。RCEP將為企業(yè)解決其他成員國(guó)可能實(shí)施的間接征收提供有效保護(hù)。

　　據(jù)介紹，江蘇與RCEP成員國(guó)產(chǎn)業(yè)融合度高。RCEP成員國(guó)是江蘇重要的外資來源地。截至2020年底，RCEP成員國(guó)累計(jì)在江蘇設(shè)立企業(yè)2.3萬家，實(shí)際投資883.1億美元，占全省的17.9%。同時(shí)，江蘇對(duì)RCEP成員國(guó)特別是東盟投資力度加大。截至2020年底，江蘇在RCEP成員國(guó)累計(jì)設(shè)立2020家企業(yè)，中方協(xié)議投資額202.5億美元，占全省的24.5%。2020年，江蘇對(duì)RCEP成員國(guó)協(xié)議投資額占比升至38.9%。其中，東盟占比達(dá)到33.2%。

　　江蘇積極推動(dòng)RCEP生效實(shí)施準(zhǔn)備工作，取得階段性成效。例如，開展了對(duì)標(biāo)CPTPP探索制度型開放的思路舉措研究，形成江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)標(biāo)CPTPP推動(dòng)制度型開放探索清單；加快推進(jìn)“江蘇優(yōu)品·數(shù)貿(mào)全球”跨境電商專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)定了34家2021年度江蘇省跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園；“全程相伴”江蘇走出去綜合服務(wù)平臺(tái)順利上線運(yùn)行。

　　江蘇省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)倪海清說，江蘇作為開放型經(jīng)濟(jì)大省，非常重視RCEP對(duì)全省企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，已將落實(shí)RCEP相關(guān)條款寫入《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。江蘇將充分利用RCEP深化區(qū)域內(nèi)雙向投資合作，促進(jìn)全省開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（宋曉華 丁茜茜）

分享讓更多人看到