江蘇四部門召開保障農(nóng)民工工資支付工作新聞通氣會(huì)。人民網(wǎng) 馬曉波攝

人民網(wǎng)南京1月14日電 （馬曉波）春節(jié)將至，如何保障農(nóng)民工工資支付再成熱點(diǎn)話題。1月14日，江蘇省法院、省檢察院、省公安廳、省人社廳等四部門聯(lián)合召開保障農(nóng)民工工資支付工作新聞通氣會(huì)，發(fā)布了一批典型案例，介紹各部門圍繞保障農(nóng)民工合法權(quán)益相關(guān)舉措。

人民網(wǎng)了解到，根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)以來，全省專項(xiàng)行動(dòng)已排查檢查用人單位5.94萬戶，為2.16萬農(nóng)民工追發(fā)工資1.33億元。春節(jié)臨近，全省法院將進(jìn)一步加大欠薪案件審判執(zhí)行力度，確保欠薪案件春節(jié)前實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零、執(zhí)行款項(xiàng)全部發(fā)放完畢。

長(zhǎng)期拖欠職工工資，企業(yè)負(fù)責(zé)人被判刑

2014年以來，某企業(yè)負(fù)責(zé)人朱某在高郵、揚(yáng)州成立了兩家公司，后來因經(jīng)營(yíng)管理問題，他拖欠了13名職工工資合計(jì)54萬余元。2021年2月，為了逃避支付工資，朱某逃至外地躲藏。高郵市人力資源和社會(huì)保障局接到聯(lián)名投訴后，于2021年2月19日下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書》，責(zé)令朱某在3日內(nèi)支付拖欠的工資，并發(fā)短信給朱某，讓其前往該局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)接受調(diào)查處理。同年3月15日，一直拒不配合的朱某被抓獲歸案，他如實(shí)供述了主要犯罪事實(shí)。

高郵市人民法院認(rèn)為，朱某身為公司直接負(fù)責(zé)的主管人員及個(gè)體商戶的經(jīng)營(yíng)者，以逃匿的方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付，其行為已構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。朱某歸案后如實(shí)供述主要犯罪事實(shí)，依法可以從輕處罰。據(jù)此，以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪判處其有期徒刑1年2個(gè)月，并處罰金。

農(nóng)民工遇到欠薪問題，該如何利用法律武器有效捍衛(wèi)自身合法權(quán)益？會(huì)上，江蘇省法院民四庭副庭長(zhǎng)陳亮介紹，江蘇全省法院切實(shí)貫徹欠薪案件“快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)”工作機(jī)制，建立涉農(nóng)民工案件立案、審判及執(zhí)行全過程綠色通道。此外，江蘇省法院針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工設(shè)立“民生立案”專項(xiàng)窗口，主動(dòng)為減免或緩交訴訟費(fèi)，協(xié)助申請(qǐng)法律援助。

人民網(wǎng)了解到，2021年，江蘇全省法院審結(jié)各類欠薪民事案件3萬余件。冬季專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，全省法院審結(jié)欠薪民事案件5745件。對(duì)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪。一方面，全省法院始終保持對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)犯罪情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的犯罪分子，堅(jiān)決從嚴(yán)懲處，有力震懾欠薪犯罪。2021年，生效判決拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件60件，判處62人有期徒刑、拘役等刑罰。另一方面，全省法院堅(jiān)持打擊犯罪和追贓并重，積極運(yùn)用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，多途徑維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，判前挽回并償還工資款1154萬余元。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，檢察院促進(jìn)執(zhí)行和解

欠薪并非企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員主觀逃避支付農(nóng)民工工資這一種情況。2021年，南京市六合區(qū)檢察院在根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)一起農(nóng)民工與某服飾公司追索勞務(wù)報(bào)酬糾紛的線索。

趙某等32名農(nóng)民在當(dāng)?shù)丶��?zhèn)服裝企業(yè)打零工，公司因經(jīng)營(yíng)不善拖欠趙某等人2021年5月至7月勞務(wù)報(bào)酬20余萬元。檢察機(jī)關(guān)受理該案后，發(fā)現(xiàn)該服飾公司因經(jīng)營(yíng)不善，除拖欠本案所涉32名農(nóng)民工工資外，還有其他大額債務(wù)未能清償。六合區(qū)檢察院認(rèn)為，勞動(dòng)者有取得報(bào)酬的權(quán)利，用工方應(yīng)當(dāng)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，不得克扣或無故拖欠勞動(dòng)者工資。2021年10月25日，檢察機(jī)關(guān)依法支持32名農(nóng)民工向六合區(qū)法院提起訴訟。

在訴訟過程中，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，法院制作民事調(diào)解書。后該公司仍無力償還。六合區(qū)檢察院繼續(xù)支持農(nóng)民工參與執(zhí)行和解工作，在檢察院與法院的共同努力下，趙某等職工與該公司達(dá)成了分期履行的執(zhí)行和解協(xié)議。2021年12月26日，該公司按照協(xié)議約定支付了第一期款項(xiàng)。

人民網(wǎng)了解到，該案例入選了《江蘇省檢察機(jī)關(guān)保障農(nóng)民工工資支付工作典型案例目錄》。檢方相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該案例典型在檢察機(jī)關(guān)在幫助農(nóng)民工討薪過程中，既可以支持其向人民法院提起訴訟，也可以支持其向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的同時(shí)，又充分考慮到民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際困難，促進(jìn)訴訟調(diào)解和執(zhí)行和解，服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

“江蘇省檢察院一方面依法懲治惡意欠薪違法犯罪，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，一方面積極履行民事行政檢察職能，全力支持解決農(nóng)民工討薪問題，同時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)外部協(xié)作配合，形成工作合力�！苯�蘇省檢察院第六檢察部主任周合星說，2021年，全省檢察機(jī)關(guān)共辦理涉農(nóng)民工討薪案件4194件，幫助追索勞動(dòng)報(bào)酬約1.87億元。其中，提起刑事公訴58件，民事支持起訴3748件，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議27件。

“達(dá)成還款協(xié)議的案件春節(jié)前基本清零”

“2021年，全省公安機(jī)關(guān)先后組織開展深化打擊防范強(qiáng)迫智力殘疾人勞動(dòng)和惡意欠薪違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，以及打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪百日攻堅(jiān)行動(dòng)，共立案?jìng)赊k拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件195起，其中公安部掛牌督辦重點(diǎn)案件4起，省廳掛牌督辦13起，抓獲犯罪嫌疑人123人。”江蘇省公安廳治安總隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)、巡特警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李洪洲說，在此，我們正告那些拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬并逃匿的“黑心老板”，不要抱有任何僥幸心理，盡快到公安機(jī)關(guān)自首，爭(zhēng)取寬大處理。同時(shí)，也呼吁廣大人民群眾遇到相關(guān)問題時(shí)，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴舉報(bào)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

目前距離春節(jié)僅剩兩周左右時(shí)間，保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)入關(guān)鍵階段。下一步該如何打好根治欠薪冬季攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓辛苦一年的農(nóng)民工拿到工資安心返鄉(xiāng)過年？江蘇省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、省人社廳勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長(zhǎng)張智靈表示，江蘇將全力做好春節(jié)前清欠工作，緊盯查實(shí)的農(nóng)民工欠薪問題，落實(shí)專人專責(zé)跟蹤，倒排工資支付節(jié)點(diǎn)，督促欠薪主體盡快清償?shù)轿�，“�?duì)僅支付部分工資或達(dá)成還款協(xié)議的案件，緊抓不放督促落實(shí)，確保春節(jié)前基本清零�！�

此外，江蘇將持續(xù)快查嚴(yán)打欠薪行為。嚴(yán)格落實(shí)首問首辦負(fù)責(zé)和快查快處機(jī)制，全面提升全國(guó)欠薪線索反映平臺(tái)和省舉報(bào)投訴平臺(tái)辦理質(zhì)效，滿足勞動(dòng)維權(quán)需求。積極推行欠薪案件人社部門和主管部門“雙交辦”，加強(qiáng)部門合作，聯(lián)動(dòng)快速處置，推動(dòng)欠薪問題迅速化解。加大行政司法聯(lián)動(dòng)打擊和欠薪失信聯(lián)合懲戒力度，依法頂格懲處惡意欠薪行為。對(duì)采取非法手段討要農(nóng)民工工資或以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款的，及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)依法處理。

“目前省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已抽調(diào)精干力量，組織督導(dǎo)組對(duì)13個(gè)設(shè)區(qū)市根治欠薪工作進(jìn)行全覆蓋、全流程檢查，督促落實(shí)根治欠薪屬地責(zé)任和工資支付主體責(zé)任。下周開始，我們將實(shí)行日調(diào)度制度，及時(shí)通報(bào)各地進(jìn)展情況，確保工作任務(wù)落實(shí)落地。充分發(fā)揮專項(xiàng)考核“指揮棒”作用，創(chuàng)新考核工作方法，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任�！睆堉庆`說，完善欠薪治理長(zhǎng)效機(jī)制方面，還加強(qiáng)工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，結(jié)合江蘇實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金、欠薪失信聯(lián)合懲戒等制度執(zhí)行細(xì)則，扎緊防欠治欠制度“籠子”。

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