消費是經(jīng)濟增長主引擎。政府工作報告在部署今年“堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略”的工作任務(wù)中，將“推動消費持續(xù)恢復(fù)”放在了第一條。江蘇作為消費大省，過去一年，全省社會消費品零售總額邁上4萬億元臺階，總量穩(wěn)居全國第二。推動消費恢復(fù)還有哪些增長空間？代表委員們紛紛出謀劃策。

促進居民增收，

消除后顧之憂

今年1月，全省以消費為主的生活性服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為50.3%，環(huán)比回升4個百分點，重回擴張區(qū)間。盡管我省在提振內(nèi)需方面取得不小成績，但仍有很大增長空間。

隨著收入水平提升，民眾對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)需求日益提升，但目前國內(nèi)公共服務(wù)供給水平有待進一步提高，對居民消費意愿造成影響�！疤岣呙裆�福利保障，解除民眾后顧之憂，讓民眾放心消費、樂于消費。”全國政協(xié)委員、省政協(xié)副主席朱曉進說，“其實高質(zhì)量的公共服務(wù)中就蘊含著內(nèi)需的金山銀山�！彼�建議，擴大內(nèi)需重點應(yīng)放在提高居民消費和政府消費上，政策應(yīng)著力于提高居民收入和擴大政府在醫(yī)療、教育等方面的投入。

“江蘇是經(jīng)濟大省、消費大省，經(jīng)濟發(fā)展到一定階段之后，經(jīng)濟增長主要靠消費來拉動。而擴大消費是一個循序漸進的過程，首先居民手里得有錢。因此，提高居民收入，是擴大內(nèi)需的根本�！比珖�政協(xié)委員，南京大學(xué)民營經(jīng)濟研究所所長、南京大學(xué)商學(xué)院教授楊德才分析說，由于高收入群體邊際消費傾向較低，真正拉動消費的是中低收入人群，他們的潛在消費需求旺盛，是擴大消費的主力，這就需要針對不同收入水平，采取不同的政策措施，比如深入推進收入分配改革，推動中等收入群體倍增。

推進基本公共服務(wù)均等化，加快“農(nóng)民變市民”，也可以激活內(nèi)需引擎。朱曉進建議，加快都市圈城市群建設(shè)，用地指標的分配應(yīng)逐漸和人口流動方向一致起來，地隨人走、人地掛鉤，人口流出地調(diào)整出來的建設(shè)用地指標可以用于跨地區(qū)轉(zhuǎn)移甚至市場交易。

提升服務(wù)供給，

促進消費回流

受疫情影響，當前出境旅游購物受阻，但諸如海南自貿(mào)港等推出的免稅政策，為消費回流和升級提供了機遇和空間。

促進消費升級回流需要高水平的供給滿足。全國人大代表、中國郵政集團泰興市分公司城區(qū)分局局長何健忠認為，生產(chǎn)與消費是“雙向奔赴”的關(guān)系，想讓更多人買高質(zhì)量的國貨，就需要進一步促進、提升民族工業(yè)發(fā)展水平，持續(xù)提高商品和服務(wù)供給的質(zhì)量。

產(chǎn)業(yè)水平事關(guān)供給能力，想要贏得更廣闊的消費回流市場，還需提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。近年來，興化基本形成了高端調(diào)味品、脫水蔬菜等九大健康食品產(chǎn)業(yè)鏈，一批健康食品項目先后落戶。全國人大代表、泰州市海陵區(qū)教師發(fā)展中心研訓(xùn)員吉桂鳳調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從長遠來看，當?shù)亟】凳称樊a(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次還有待提升，部分企業(yè)產(chǎn)品附加值低，終端健康食品的比重還不高。她建議，應(yīng)著力推進健康食品科技新方法建立、新技術(shù)突破、新裝備配備、新標準支撐和新產(chǎn)品創(chuàng)制，提升健康食品科技研發(fā)水平和創(chuàng)新能力水平，涌現(xiàn)一批高成長性、高技術(shù)水平的健康食品高新技術(shù)企業(yè)集群。

供給端提質(zhì)擴容的過程中，基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、土地規(guī)劃等配套要素也必須跟上。此次政府工作報告中提到“繼續(xù)支持新能源汽車消費”，全國人大代表、常州老三集團有限公司工會主席李承霞在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管國內(nèi)新能源汽車在汽車保有量中的占比不斷增加，對新能源汽車維修人員的需求越來越多，但現(xiàn)在接受過專業(yè)安全培訓(xùn)的新能源汽車電工作業(yè)人員卻寥寥無幾。她建議，應(yīng)借鑒美、日、德等國新能源汽車電工作業(yè)人員行政準入的管理經(jīng)驗，將新能源汽車電工項目納入特種作業(yè)范疇加強管理，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、市場擴容發(fā)展“保駕護航”。

挖掘內(nèi)需潛力，

發(fā)展新興業(yè)態(tài)

眼下，隨著國內(nèi)家庭結(jié)構(gòu)小型化、人口老齡化，健康、親子、家政等服務(wù)消費需求不斷增長，滿足個性化需求的娛樂、寵物等相關(guān)服務(wù)消費也快速增長，蘊含著內(nèi)需升級極大潛力，但這些領(lǐng)域服務(wù)供給能力還不足，市場準入還未完全放開。

最近，冬奧會點燃消費者冰雪消費熱情，目前省內(nèi)13個設(shè)區(qū)市已建成冰雪運動場地45處，但不能完全滿足需求�！氨�雪運動要完成由小眾運動向大眾運動的轉(zhuǎn)變，離不開基礎(chǔ)設(shè)施的完善。基礎(chǔ)設(shè)施的建造成本高昂、回報周期較長，建議出臺政策更好引導(dǎo)民間資本投入設(shè)施建設(shè)�！比珖�人大代表、江蘇洋河酒廠股份有限公司技術(shù)中心洋河酒體設(shè)計中心副主任李薇建議，通過籌劃和舉辦與冰雪有關(guān)的大眾體育賽事，全方位提升群眾的冰雪運動參與度，打造冰雪賽事集聚高地；通過發(fā)放冰雪消費券和舉辦冰雪嘉年華等活動，營造良好氛圍，激發(fā)群眾參與冰雪消費熱情，促進冰雪產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一方面，新經(jīng)濟帶來新的消費場景，另一方面，消費新業(yè)態(tài)新模式也需要健康完善的引導(dǎo)。以近年來火熱的“盲盒經(jīng)濟”為例，全國政協(xié)委員，南京大學(xué)文化與自然遺產(chǎn)研究所所長、江蘇歷史文化研究基地首席專家賀云翱建議，應(yīng)一邊引導(dǎo)鼓勵行業(yè)主動從小眾愛好走入大眾的實際需求，增加產(chǎn)品的實際價值和多樣性；一邊加大行業(yè)監(jiān)管，讓“盲盒經(jīng)濟”更加健康發(fā)展。

隨著線上線下消費走向深度融合，網(wǎng)購、外賣、移動支付等新業(yè)態(tài)新模式愈發(fā)受到消費者青睞，但也帶來了過度包裝等新問題。對此，全國人大代表，江蘇萬順機電集團黨委書記、董事長周善紅建議，出臺優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)加強環(huán)保包裝材料的技術(shù)研發(fā)，還可以鼓勵電商采取快遞包裝換積分、返現(xiàn)等形式，提升快遞包裝的回收利用率。“未來，應(yīng)推動各大商貿(mào)企業(yè)和電商平臺充分合作、融合，挖掘自身優(yōu)勢資源，進一步帶動市場消費，帶動人流、商流、物流、資金流加快運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮消費對穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)的促進作用�！敝苌萍t說。

□ 本報記者 付奇 丁茜茜

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