為充分發(fā)揮城市治理公眾委員在政府管理和群眾參與的橋梁紐帶作用，6月6日，南京秦淮區(qū)邀請市城治辦公眾聯(lián)絡(luò)處及市、區(qū)、街三級公眾委員參與以“深化綜合行政執(zhí)法探索 打造行政執(zhí)法新格局”為主題的現(xiàn)場執(zhí)法觀摩活動，充分展現(xiàn)執(zhí)法力量及行政處罰權(quán)下沉后綜合行政執(zhí)法工作的特色亮點與成果。據(jù)了解，2019年，根據(jù)秦淮區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一部署，秦淮區(qū)城管局將80%的執(zhí)法力量、220項行政處罰權(quán)下沉至街道（管委會）。

下沉后，秦淮區(qū)城管局執(zhí)法大隊僅保留綜合管理科、案審培訓(xùn)科、指揮中心、網(wǎng)巡督察中隊、綜合執(zhí)法中隊、渣土中隊等6個直屬部門，承接房產(chǎn)、建設(shè)、人防、水務(wù)等全新領(lǐng)域的執(zhí)法任務(wù)，保留停車、渣土等共58項執(zhí)法事項，其余14個街道中隊全部下沉由街道管理。

公眾委員們走進紅花街道綜合行政執(zhí)法中隊實地了解到，街道中隊下沉后，為破解檢查"進門難"，紅花街道綜合行政執(zhí)法中隊創(chuàng)新流程化、片區(qū)化執(zhí)法，與 79 處在建項目方逐一簽署管理承諾書。作為秦淮區(qū)綜合行政執(zhí)法尖兵，紅花街道綜合行政執(zhí)法中隊圍繞提升執(zhí)法辦案專業(yè)能力，每月組織專家講座、案例研討、案卷評查等專業(yè)培訓(xùn)。該中隊創(chuàng)新以"無人機巡航"+"工地綜合監(jiān)管微信公眾號" 應(yīng)用小程序等科技手段，對所有工地在線建檔，高清視頻動態(tài)跟蹤，提升執(zhí)法效率。此外，還編制了全科查驗和全科執(zhí)法"兩張清單"，整合安全生產(chǎn)、排水排污、環(huán)境保護、城市管理、市場監(jiān)管等多個執(zhí)法領(lǐng)域，統(tǒng)一使用全科執(zhí)法文書，簡化處置流程，實現(xiàn)"一次上門、全面體檢 "。2019 年以來，工地領(lǐng)域累計辦理案件200余起。街道獲評江蘇省 "推進基層審批執(zhí)法服務(wù)力量先進單位"。

中隊下沉街道管理后，秦淮區(qū)城管局對全區(qū)城市管理執(zhí)法工作進行指導(dǎo)、檢查、培訓(xùn)、監(jiān)督、考核，指揮調(diào)度全區(qū)城管執(zhí)法力量完成各類專項執(zhí)法、重大保障行動，完成市對區(qū)城管執(zhí)法隊伍案件審查、宣傳報道、信息化建設(shè)、網(wǎng)格化巡查、綜合執(zhí)法、隊伍管理及重點工作等方面考核任務(wù)。2019年以來，各街道（管委會）城管類案件數(shù)量和罰款金額不斷實現(xiàn)“雙增長”，基層城市治理有效提升。

觀摩活動中，公眾委員們走進秦淮區(qū)金鑾巷周邊的一棟大廈，一家餐飲商戶因侵占、破壞人防設(shè)施被人防部門巡查，實地走訪發(fā)現(xiàn)，該餐飲商戶存在違規(guī)改造入戶門，破壞頂板，通過人防通道排污等多處違規(guī)行為。目前，這起案件已經(jīng)移交給城管部門處置，秦淮區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊綜合執(zhí)法中隊副中隊長王亞洲介紹，已要求業(yè)主和租戶按照人防辦的要求改正錯誤，并要求業(yè)主邀請具有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位、施工單位進行整改，最后由人防部門進行驗收。同時，城管部門也會依據(jù)違法情節(jié)、整改情況等做出相應(yīng)處罰。

觀摩結(jié)束后，針對人防設(shè)施被侵占的問題，南京市公眾委員、南京市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會秘書長苗永強表示，作為一名物業(yè)從業(yè)者，今后有必要多宣傳有關(guān)消防和人防方面的法規(guī)知識，也歡迎城管部門針對這種拆改問題多向物業(yè)行業(yè)進行解讀、培訓(xùn)。

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