盛夏時(shí)節(jié)，行走在江蘇省連云港市海州區(qū)大街小巷，整潔有序的環(huán)境、燦爛幸福的笑臉……近年來，海州區(qū)創(chuàng)新推行小區(qū)“鄰里黨建”模式，通過“支部建家、黨員回家、治理護(hù)家、服務(wù)暖家”，將黨建引領(lǐng)嵌入基層治理全過程，建立一大批專業(yè)化、常態(tài)化志愿服務(wù)隊(duì)伍，提供“組團(tuán)化”“社會(huì)化”“智慧化”服務(wù)，著力破解人際陌生化、治理末梢薄弱化等短板弱項(xiàng)，推動(dòng)城市基層治理有溫度、更貼心。

走進(jìn)浦西街道沈圩社區(qū)，映入眼簾的是一排排低矮老舊但卻整齊劃一的房子。樹蔭下，居民三五成群，或下棋，或聊天。在社區(qū)黨群服務(wù)中心一樓活動(dòng)室里，黨員郭家田正帶領(lǐng)沈圩淮海劇團(tuán)成員排練《蘇梅賣妻》，“現(xiàn)在我們有陣地、有設(shè)備，都是免費(fèi)使用，很開心。”沈圩社區(qū)是典型的“村改居”社區(qū)，居民大都來自“洗腳”上岸的農(nóng)民及外來戶，人員成分復(fù)雜，過去治安問題嚴(yán)峻，鄰里矛盾多發(fā)，雖有一些積極性高的退休黨員參與社區(qū)事務(wù)，但一直沒有固定陣地讓他們發(fā)揮余熱。

從2018年起，沈圩社區(qū)率先推行小區(qū)“鄰里黨建”模式，在網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)上，將轄區(qū)劃分成四個(gè)支部，把支部直接建到居民小區(qū)里，推選具有影響力的黨員擔(dān)任支部書記，每個(gè)支部配備辦公室及居民文娛活動(dòng)室，充分吸納在職黨員、網(wǎng)格員、共建單位、民間志愿團(tuán)隊(duì)等多方力量，常態(tài)化開展“組團(tuán)式”“共建式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)陣地、人員、功能同步下沉，增強(qiáng)黨建“鄰”聚力。

小區(qū)“鄰里黨建”激活了基層微治理，黨員與群眾的心貼心、居民間守望相助日漸成為海州鮮明、生動(dòng)的精神力量。路南街道賈圩社區(qū)在職黨員緊盯“朝夕相伴鄰里情”，成立幫幫團(tuán)，長年為低保人員、獨(dú)居老人、特困兒童等提供服務(wù)。得知社區(qū)有一位和奶奶生活的孩子家庭困難，便主動(dòng)上門，幫助其申請低保、發(fā)動(dòng)幫扶，輪流上門為小姑娘指導(dǎo)功課、送去生活學(xué)習(xí)用品。新海街道將“紅色物業(yè)”建在家門口，激活小區(qū)黨員“紅色細(xì)胞”，打造新海連先鋒管家、紅色熱線、好樣的服務(wù)隊(duì)等特色服務(wù)項(xiàng)目，使物業(yè)服務(wù)與社區(qū)治理同頻共振。

依托“紅韻海州”智慧黨建平臺(tái)，海州區(qū)2400名區(qū)級機(jī)關(guān)在職黨員自覺“切換身份”下沉到438個(gè)小區(qū)黨支部，按照“結(jié)對共建”“屬地報(bào)到”走進(jìn)社區(qū)，利用自身工作優(yōu)勢和個(gè)人特長，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要開展文明城市創(chuàng)建、疫情防控、認(rèn)領(lǐng)社區(qū)困難居民微心愿等志愿服務(wù)……小區(qū)“鄰里黨建”的種子，在海州大地開出了美麗的花朵，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體正逐步形成。去年以來，累計(jì)為群眾解決困難37247個(gè)。

“小區(qū)‘鄰里黨建’匯聚多方力量，統(tǒng)籌各路資源，破解缺資金、缺人才、部門下沉‘蜻蜓點(diǎn)水’等問題，推動(dòng)基層治理從‘局部推進(jìn)’‘單打獨(dú)斗’‘零打碎敲’向‘整體融合’‘團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)’‘掛圖作戰(zhàn)’轉(zhuǎn)變。”連云港市副市長、海州區(qū)委書記、高新區(qū)黨工委書記朱興波表示。近年來，海州區(qū)把小區(qū)“鄰里黨建”作為破解城市基層治理的重要切入口持續(xù)部署推進(jìn)，形成各級書記帶頭抓、部門社區(qū)聯(lián)動(dòng)抓、軟件硬件一起抓、黨員群眾合力抓、因地制宜精準(zhǔn)抓，并建立和完善雙向考核評價(jià)等機(jī)制，提高了黨員到社區(qū)報(bào)到的積極性、主動(dòng)性。

在此基礎(chǔ)上，海州區(qū)還以“互聯(lián)互動(dòng)”強(qiáng)化基層治理，注重吸納律師、醫(yī)生、“五老”人員等有一技之長的能人，組建560支各具特色的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，同時(shí)吸收社區(qū)民警、城管、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、非公企業(yè)、社會(huì)組織、共駐共建單位的資源和力量，開放公共陣地等城市基層黨建活動(dòng)平臺(tái)，形成黨委全面統(tǒng)籌、黨支部建在小區(qū)、黨小組下沉樓棟、黨員中心戶輻射周邊，構(gòu)建起疫情防控“硬防線”、小區(qū)治理“防護(hù)網(wǎng)”、議事協(xié)商“共同體”。在常態(tài)化疫情防控中，建立1.6萬人的“網(wǎng)格長”“單元長”“十戶長”隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)并解決群眾急難愁盼問題2501個(gè)，不斷提高社會(huì)治理精準(zhǔn)度。（王一平 邵沛源 張之帥）

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