生祠村退林還耕后搶抓農(nóng)時插秧。人民網(wǎng) 張玉峰攝

“現(xiàn)在出門就是稻田，我們的水鄉(xiāng)又回來了。”58歲的王宏濤家住江蘇省靖江市生祠鎮(zhèn)生祠村，他對村里“退林還耕”這事兒舉雙手贊成。3個月前，村里原先對外承包的130畝耕地不再種植中山杉，土地收回到村辦稻谷種植合作社，重新種上了水稻。眼下，他們村還有140畝土地計劃建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

這是靖江市持續(xù)推進(jìn)耕地保護(hù)工作的成果體現(xiàn)。6月9日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布督查激勵通報，靖江市正是憑借耕地保護(hù)工作突出榮列其中。

嚴(yán)管緊盯 耕地被占零新增

靖江市東、西、南三面臨江，總面積665平方公里，是江蘇省面積倒數(shù)第二的縣級市。土地資源緊張是現(xiàn)實，部分耕地過去占用使用不當(dāng)也是現(xiàn)實，在耕地保護(hù)問題上如何做到“守土盡責(zé)”？

“耕地保護(hù)事關(guān)糧食安全這個國之大者，來不得半點含糊。”靖江市自然資源和規(guī)劃局局長沙旭東介紹，從2007年開始，靖江連續(xù)14年獲得“江蘇省土地執(zhí)法模范（先進(jìn)）縣市”稱號，2020年、2021年又連續(xù)獲評“江蘇省耕地保護(hù)激勵單位”。

“縣城西南城鄉(xiāng)結(jié)合部有片近30畝的耕地，20多戶村民受利益驅(qū)動，在上面臨時搭建房屋對外出租經(jīng)營。”沙旭東講述了5年前的一個典型案例，“對于類似亂占耕地建房、挖田造湖、挖湖造景等情況，我們在開展點、線、面普法宣傳的同時，始終保持零容忍，持續(xù)開展專項整治，發(fā)現(xiàn)一起查處一起”。

在耕地保護(hù)日常監(jiān)管中，當(dāng)?shù)匾?ldquo;人防+技防”推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法、動態(tài)巡查、實時監(jiān)管“三結(jié)合”。據(jù)了解，當(dāng)?shù)馗鬏爡^(qū)執(zhí)法人員一周跑遍所有重點管理區(qū)域，確保耕地存量不缺少；同時采取“慧眼守土”的方式，在192個村安裝了200個監(jiān)控，智能抓取田間地頭的畫面，并與前期加以比對，從而判斷耕地是否被違規(guī)占用。

2020年12月，靖江市自然資源和規(guī)劃局一分局執(zhí)法中隊中隊長朱里杰和隊員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，靖城街道光明村村民盧某在屋后傾倒建筑垃圾占壓耕地。執(zhí)法人員來到田間地頭耐心宣傳政策，引導(dǎo)整改，并主動幫助當(dāng)事人一起清理建筑垃圾。此后開展的“田間課堂”上，執(zhí)法人員還以案說法，光明村再未發(fā)生涉及耕地的違法行為。

沙旭東表示，自國辦2020年連續(xù)發(fā)出堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”的通知后，靖江耕地被占情況零新增，以往歷史遺漏問題正在依法依規(guī)有序處置，全市耕地長期穩(wěn)定在34.04萬畝。

幸福村退林還耕后改種蔬菜。人民網(wǎng) 張玉峰攝

退林還耕 政策激勵“糧”田回歸

頂著烈日，在新建的蔬菜大棚和玉米地間來回奔波，這是馬橋鎮(zhèn)幸福村村支書徐建平這段時間忙活的事。村里600畝苗木用地這一批退出了200畝，轉(zhuǎn)包給了種糧大戶，他要確保交出去的土地有收成。

“以前流轉(zhuǎn)給人種中山杉，一畝地農(nóng)民可得流轉(zhuǎn)費1000元，還能解決一部分務(wù)工，現(xiàn)在改回種糧說啥也不能讓大伙兒吃虧。”徐建平思慮的是，村里要保證富余勞動力盡可能在家門口打工掙錢，也要幫種糧種菜大戶在村里穩(wěn)下心、扎下根。

“徐支書，別擔(dān)心，只要耕地保護(hù)做得好，市里就有獎勵。”靖江市自然資源和規(guī)劃局辦公室主任劉紅軍就地講起了政策。原來，靖江市自2020年開始設(shè)立200萬元專項獎金，每年表彰獎勵耕地保護(hù)成效顯著的3個鎮(zhèn)和18個村，從而建立政治上“受表揚(yáng)”、經(jīng)濟(jì)上“得實惠”、發(fā)展上“有保障”的正向機(jī)制。

徐建平查看退林還耕后玉米生長情況。人民網(wǎng) 張玉峰攝

聽到這兒，徐建平露出笑容，他指著腳下的90畝玉米地說：“這是3個月前剛退出來的，今年沒種上主糧，明年一季稻一季麥就正常了。”

除了退林還耕，還要設(shè)法增加耕地實用面積，生祠鎮(zhèn)生祠村黨總支書記陳營夏可謂花了心思。“我們村有1200畝耕地，以前高低不平，布滿田埂，現(xiàn)在重新進(jìn)行了平整，由村里的種植合作社集中耕種。”他算了這樣一筆賬：一塊田從南到北90米，光去田埂這一招就讓村里多出七八十畝耕地，而且還便于機(jī)械化作業(yè)。

落日的余暉灑在綠油油的稻田上，陳營夏哼著《在希望的田野上》，步履鏗鏘地走著。

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