每年7月1日是南京低保“提標(biāo)”的日子。今年，全市低保標(biāo)準(zhǔn)首次突破千元。

自1996年、1997年分別建立城鄉(xiāng)低保制度以來，我市連年提高低保標(biāo)準(zhǔn)，尤其是黨的十八大以來，從500元/月提高到今年的1030元/月。值得一提的是，2015年，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

高淳殘疾婦女唐景涯家的10年“大數(shù)據(jù)”

唐景涯，今年48歲，住在高淳區(qū)磚墻鎮(zhèn)木樨村，肢體二級殘疾，癱瘓多年。丈夫王生煥，平時(shí)照顧妻子，在當(dāng)?shù)卮虼蛄愎?。一家人生活艱難。2013年，民政部門將唐景涯納入低保，每月保障金是460元。

10年來，隨著城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，唐景涯的保障金逐步提升——2013年460元/月，2014年580元/月，2015年700元/月……

“低保城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對唐景涯這樣的農(nóng)村家庭，受益還是很多的。”市民政局社會救助處處長徐貽珠說，在沒有實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)前，高淳農(nóng)村低保金不僅低于主城區(qū)，也低于浦口、江寧等區(qū)。城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后的當(dāng)年，六合、溧水、高淳3個(gè)涉農(nóng)區(qū)的低保戶，每月可以多拿120元?？梢哉f，城鄉(xiāng)低保同標(biāo)后，像唐景涯這樣的農(nóng)村低保家庭才真正被“保”起來。

從2016年開始，我市還出臺困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下簡稱“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”）具體實(shí)施意見，為這些特殊家庭灑下又一縷陽光。

“低保家庭的重度殘疾人按照低保標(biāo)準(zhǔn)50%發(fā)放生活補(bǔ)貼；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按照殘疾程度設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低均為每人130元/月。根據(jù)唐景涯的殘疾程度，她的兩項(xiàng)補(bǔ)貼為1223.5元，加上低保金，每個(gè)月可以拿到2250多元。”徐貽珠給記者算了一筆賬。

“現(xiàn)在，我一個(gè)月有2250多元，還和城里人一個(gè)樣。低保金漲了，生活更有底了，日子越來越好過！”對未來的生活，唐景涯充滿希望。

8.6萬余名困難群眾受益新型社會救助體系

低保“同城同標(biāo)”是考慮到當(dāng)前城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的接近、政府財(cái)力的增強(qiáng)等綜合因素后作出的決定。

市民政局局長蔣蘊(yùn)翔表示，打破城鄉(xiāng)二元壁壘，保障民生底線公平，讓城鄉(xiāng)困難群眾平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果，是新型社會救助體系的應(yīng)有之義。

10年來，我市低保金支出總額連續(xù)增加。2021年，我市克服疫情不利影響，政府財(cái)政優(yōu)先保障民生，全年支出低保金4.86億元、特困供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)2.19億元、臨時(shí)救助經(jīng)費(fèi)1990.14萬元。

按照要求，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象、困難殘疾人、孤兒、困境兒童等對象的保障標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)同步提高。據(jù)民政部門統(tǒng)計(jì)，截至今年6月，全市共有3.2萬戶、8.6萬余名困難群眾直接受益。

除了低保金，我市還出臺多項(xiàng)優(yōu)惠幫扶政策，包括醫(yī)療、教育、住房等救助，水電氣有線電視費(fèi)等減免，以及每年春節(jié)慰問。另外，在物價(jià)上漲過快時(shí)，還發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。

為確保社會救助政策公平公正執(zhí)行，我市建立了居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)。民政、住建、人社、公積金、公安、地稅等部門聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息比對，努力保證有限的救助資金用到真正需要的人身上。

分散到集成、被動變主動，社會救助服務(wù)方式不斷創(chuàng)新

六合區(qū)居民王瑛去年家中突發(fā)火災(zāi)，損失慘重。禍不單行，丈夫今年3月又查出重病，醫(yī)療支出較大。正在一家人一籌莫展時(shí)，社會救助系統(tǒng)做出預(yù)警，網(wǎng)格員主動上了門。

核查了解到，這對夫妻文化水平不高，對社會救助政策不太了解，孩子還在上學(xué)。社區(qū)根據(jù)情況為王瑛家申請了救助，目前全家享受低保待遇。

在實(shí)踐探索上，我市立足社會救助信息資源整合，大力推行“大數(shù)據(jù)+社會救助”和“一門受理、全科辦理”新模式，不斷推動社會救助由分散管理向集成管理、由被動接受向主動服務(wù)、由多頭申辦向一門受理轉(zhuǎn)變。

去年，按照中央和省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧致富奔小康成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，我市又全面啟動低收入人口認(rèn)定和動態(tài)監(jiān)測。

據(jù)悉，此項(xiàng)工作的重點(diǎn)是做好低保邊緣家庭和支出型困難家庭的摸排和認(rèn)定。重點(diǎn)摸排對象為原建檔立卡低收入農(nóng)戶、近年來申請低保未確認(rèn)的和動態(tài)管理退出低保的對象、殘疾人家庭、無勞動力或弱勞動力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項(xiàng)或意外事故的家庭等。

低收入人口認(rèn)定和動態(tài)監(jiān)測具有很強(qiáng)的政策性、公平性。我市依托“金民工程”“鐵腳板”，同步做好線上、線下動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)建立低收入人口數(shù)據(jù)庫，房產(chǎn)、教育、醫(yī)保、殘聯(lián)等相關(guān)部門建立部門聯(lián)動、信息共享機(jī)制。同時(shí)，按照一定比例定期對低收入人口進(jìn)行抽查，對抽查到的監(jiān)測對象派人直接入戶探視，及時(shí)了解社會救助政策落實(shí)情況以及家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況。

10年來，我市堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，提升社會救助能力，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活。市民政部門介紹，今年是黨的二十大召開之年，我市將繼續(xù)強(qiáng)化托底保障和“救急難”，鞏固“同城同標(biāo)、城鄉(xiāng)一體”成果；圍繞實(shí)施救助，確保“應(yīng)兜盡兜”；充分發(fā)揮社會救助兜底功能，創(chuàng)新社會救助服務(wù)方式，適度滿足救助對象的個(gè)性化需求和社會功能修復(fù)發(fā)展，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的綜合救助方式。

□ 南京日報(bào)/紫金山新聞記者

馬道軍

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