集體土地征收補償安置，是集體土地征收工作的重點，其涉及面廣、政策性強，與農(nóng)民群眾利益息息相關(guān)，最近，南京市在省內(nèi)率先出臺了《南京市集體土地征收補償安置辦法》，從嚴規(guī)范征收行為，妥善安置農(nóng)民群眾，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供動力和保障。

【不愿簽協(xié)議農(nóng)民超10% 可不征收該地塊】

《南京市集體土地征收補償安置辦法》統(tǒng)一了各區(qū)政策，在全市范圍內(nèi)保障了集體土地征收的公益性、公平性和公正性。同時，新辦法創(chuàng)設(shè)了：集體土地征收補償安置聯(lián)席會議、跟蹤審計和陽光公示三大機制，進一步規(guī)范征收行為，將推動各區(qū)政府妥善解決安置人員資格認定、土地補償費發(fā)放、征地信息公開等方面疑難問題。

南京市規(guī)劃和自然資源局耕地保護與鄉(xiāng)村振興處處長劉洋介紹，在報批用地之前，先要跟農(nóng)民去談?wù)鞯匮a償?shù)膮f(xié)議，協(xié)議簽訂了才有資格向上面報批用地，充分體現(xiàn)了農(nóng)民的權(quán)益。如果不愿意簽訂協(xié)議的農(nóng)民已經(jīng)達到了10%以上，那么這塊地就不再征收了，不是說過半數(shù)，甚至都不是三分之二。只要有10%以上農(nóng)民不愿意征收，這個地就不征收。

對于法律允許的個別未達成協(xié)議仍可申請土地征收的情形，將“個別”比例嚴格限定在10%以內(nèi)，兼顧保障農(nóng)民權(quán)益和保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。《辦法》在原有的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)村村民住宅補償和被征地農(nóng)民社會保障費用的規(guī)定，從制度上為被征地農(nóng)民構(gòu)建更加完善的保障機制。

【優(yōu)化安置辦法 體現(xiàn)“應(yīng)保盡保”精神】

《辦法》取消了戶籍、現(xiàn)居地等原有要求，將安置范圍放寬至“享有土地承包經(jīng)營權(quán)、承擔農(nóng)業(yè)義務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員”，積極響應(yīng)進城農(nóng)民的安置需求。在“安置人數(shù)與征收面積成正比”的上位規(guī)定基礎(chǔ)上，增加兜底條款“全部土地被征收，或者征地后剩余土地為總面積不足5畝的邊角地、夾心地”可安置全部農(nóng)業(yè)人員，推動發(fā)展成果共享共用。

江蘇廣電總臺·融媒體新聞中心記者/許瑩 顧嘯云 編輯/胡超

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