圖為會議現(xiàn)場

9月16日，無錫市政府召開全市自然資源要素配置改革部署推進會。無錫市長趙建軍出席會議并講話，強調(diào)要按照省委省政府和市委部署要求，堅定不移走符合無錫實際、節(jié)約集約利用的高質(zhì)量發(fā)展之路，緊緊圍繞“地等項目”總目標，牢牢把握“高效配置”總原則，推動自然資源要素配置改革積極探索、創(chuàng)新實踐，務求取得實實在在的成效，為服務全省發(fā)展大局挑大梁作貢獻提供更有力空間保障。

副市長張立軍主持會議并作具體部署，市政府秘書長陳壽彬參加會議。

會議指出

近年來全市上下積極探索符合無錫實際、存量配置優(yōu)先的節(jié)約集約發(fā)展路徑，新增建設用地規(guī)模和比重逐年下降，單位用地產(chǎn)出水平逐年上升，所有涉農(nóng)板塊實現(xiàn)“省自然資源節(jié)約集約利用模范市（區(qū)）”全覆蓋，取得成績來之不易。

各地各部門要立足當前、著眼長遠，清醒認識到要素資源“緊約束”形勢所逼、節(jié)約集約“主路徑”大勢所趨、改革創(chuàng)新“快進鍵”未來所需，深刻認識到推進自然資源要素配置改革已成為事關無錫長遠發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關鍵一招，必須進一步從增量資源的依賴中跳出來，通過深化改革破解要素難題、優(yōu)化用地環(huán)境，真正“減”出新空間、“增”出新動能、“優(yōu)”出新格局，努力走出一條資源高效利用保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

會議指出

自然資源要素配置改革是空間資源的系統(tǒng)性重塑、集成性優(yōu)化，要統(tǒng)籌實施好全域綜合整治、生態(tài)保護修復、產(chǎn)業(yè)用地更新、批而未供處置、城市更新“五大行動”，以減保增、退低育高，加快構(gòu)建“五調(diào)三退”資源配置新格局，著力打造自然資源高質(zhì)量集約利用示范區(qū)。

一要做實“盤活”文章，深挖存量用地潛力。以“散亂污”、零星低效用地和“三未用地”為重點全面摸清可盤活資源底數(shù)，加大批而未供、供而未用、用而未足土地的處置力度，積極探索增容技改、閑置擴容、混合利用等更新盤活路徑，強化工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價結(jié)果運用，倒逼低效用地逐步退出，同時加快推進農(nóng)用地整治，切實提升耕地保護與空間挖潛成效。

二要做優(yōu)“布局”文章，精準賦能轉(zhuǎn)型升級。聚焦重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點領域發(fā)展，加強規(guī)劃空間統(tǒng)籌調(diào)配，強化“產(chǎn)業(yè)集群+特色產(chǎn)業(yè)園”、“一區(qū)多園”等舉措提升園區(qū)發(fā)展能級，推動儲備用地及騰退、盤活土地優(yōu)先保障重大項目建設，用好用活新型產(chǎn)業(yè)用地持續(xù)拓展“一帶多城”科創(chuàng)空間，力促土地資源向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)項目、高端載體傾斜集中，以有限空間資源實現(xiàn)最大發(fā)展效益。

三要做好“配置”文章，持續(xù)優(yōu)化資源供給。強化“畝產(chǎn)論英雄、效益論英雄、環(huán)境論英雄”發(fā)展導向，在提高資源配置精準度上下功夫，大力推行“市控+區(qū)配”新增用地指標分級管控模式，完善存量資源盤活獎懲機制，深化農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地管理制度改革，更好“優(yōu)配”新增空間、“掛鉤”增存資源、“融通”城鄉(xiāng)要素，確保好項目不缺空間。

四要做活“市場”文章，充分顯化效益價值。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，充分運用租讓結(jié)合、長期租賃、先租后讓等多種方式供應土地，建立健全建設用地使用權二級市場，試點運用TOD、EOD等模式推進一體化開發(fā)，進一步用市場化思維供給土地、市場化手段盤活土地、市場化模式運營土地，進一步讓土地活起來、轉(zhuǎn)起來。

會議強調(diào)

自然資源要素配置改革是為全省改革探路的試點工作，政策性強、涉及面廣，必須聚焦聚力、創(chuàng)新實踐、合力攻堅，確保取得實實在在的成效。

要強化責任保障，各板塊和相關部門要緊密配合、加強協(xié)作，對照下達目標任務和改革要求，清單化、項目化、閉環(huán)化抓好工作落實，合力推動改革取得更大突破。

要強化能力保障，增強學習意識和駕馭能力，加強培訓交流，注重以點帶面，在實干中提升改革創(chuàng)新、難題破解的效能。

要強化政策保障，用足用好“廳市會商機制”，及時研究政策，善于提出問題，結(jié)合無錫實際創(chuàng)新實施一批務實管用、行之有效的政策為改革賦能。

要強化機制保障，健全完善調(diào)度推進、考核督辦、多元投入等工作機制，努力將改革成效轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的空間和厚度，為無錫打造現(xiàn)代化建設先行示范區(qū)作出新的更大貢獻。

會議印發(fā)并通報了全市自然資源要素配置改革行動方案，下達了各地各有關部門深化自然資源要素配置改革目標任務書。各市（縣）區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責人在分會場參加會議。（記者：王怡荻 攝影：朱吉鵬）

來源：無錫日報政務融媒

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