國無商不興，城無商不榮。區(qū)域的發(fā)展比拼，說到底是營商環(huán)境的比較。

　　一個指揮部，幫助市開發(fā)區(qū)企業(yè)解決400余件發(fā)展難題；一種“線上 線下”招聘會模式，為徐圩新區(qū)企業(yè)迎來近3000名新晉員工；一個難題辦，將灌南企業(yè)開辦時間壓縮至0.5天以內(nèi)……

　　從山陰道上行，山川自相映發(fā)，使人應接不暇。今年，連云港營商環(huán)境創(chuàng)新之舉頻傳，在“自相映發(fā)”的過程中，韓國SK、國能集團等國內(nèi)外龍頭企業(yè)深切感受到連云港發(fā)展的滿滿誠意，紛至沓來。

　　如今，這座山海之城正以更加獨特的魅力，八方輻輳，萬川歸海。

　　放權(quán)賦利群策群力

　　貼心政策激發(fā)市場活力

　　一個城市，營商環(huán)境究竟好不好，歸根結(jié)底要由廣大企業(yè)來評判，因為它們的感受最直接、最深刻也最有發(fā)言權(quán)。

　　“兩天就辦好了5張證書，效率很高。徐圩新區(qū)拿地即開工的審批模式為我們節(jié)省了不少時間，對企業(yè)幫助很大?！边B云港石化有限公司副總經(jīng)理張遠領(lǐng)說。

　　隨著國內(nèi)市場需求增多，衛(wèi)星化學計劃在徐圩新區(qū)投資48.3億元興建綠色化學新材料產(chǎn)業(yè)園。按照正常程序，企業(yè)獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖備案通知書及建筑工程施工許可證等證書大約需要60天。

　　為幫助企業(yè)抓住市場主動權(quán)，徐圩新區(qū)各審批部門通力配合，在企業(yè)拿地后僅用兩天時間就完成了開工前必需的五證辦理，實現(xiàn)了“拿地即開工”。徐圩新區(qū)行政審批局局長萬延斌表示，他們將總結(jié)經(jīng)驗，建立“五證齊發(fā)”可復制可推廣的標準做法，進一步擴大產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”覆蓋面，為徐圩新區(qū)的發(fā)展提供新動能。

　　今年以來，全市各地各部門通過并聯(lián)審批，紛紛推出“拿地即開工機制”，并積極探索產(chǎn)業(yè)項目“容缺受理+告知承諾+全程網(wǎng)辦”政務服務新模式，共享互認審查意見，確保審批流程提速增效。以工程建設(shè)項目審批制度改革為例，其審批材料由369項減至210項，減少比例43.1%。

　　這僅是連云港優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。讓“近者悅”“遠者來”，連云港出臺了一系列營商環(huán)境方案。出臺了涉及政策、市場、政務、法治、人文“五大環(huán)境”實施方案，構(gòu)建了全市“1＋5＋9”優(yōu)化營商環(huán)境政策體系，累計取消下放協(xié)調(diào)行政權(quán)力709項。

　　“這些政策正在持續(xù)發(fā)力。”市發(fā)改委營商專班負責人介紹，當前，連云港正著眼一流、追求卓越，注重有效市場和有為政府協(xié)同發(fā)力，不斷提升服務品質(zhì)和效率，真正讓企業(yè)感到發(fā)展機會多、阻力少、效率高、服務優(yōu)，著力擦亮營商環(huán)境的“金字招牌”，從而更好地在新一輪區(qū)域競爭中跑出加速度、抓住主動權(quán)、實現(xiàn)新發(fā)展。

　　截至目前，全市共計注冊企業(yè)19406戶，這是對營商環(huán)境改善的最好評價和最佳認可。

　　制度創(chuàng)新增強供給

　　營造軟環(huán)境提升硬實力

　　問題是優(yōu)化營商環(huán)境過程中必須要打通的“堵點”。問題不解決、難解決，優(yōu)化營商環(huán)境就是一句空話。

　　受疫情影響，部分企業(yè)的春招一度無法開展。連云港市開發(fā)區(qū)人社部門在全市率先打出“云就業(yè) 職為你”公共招聘服務品牌，通過線上“直播帶崗”、線下“專場招聘”等方式，為區(qū)內(nèi)企業(yè)和在建項目搭建“零距離”“一站式”服務平臺。截至目前，連云港市開發(fā)區(qū)已經(jīng)組織10家企業(yè)開展線上云招聘，開展線下專場招聘活動35場次，發(fā)布企業(yè)招聘崗位2.8萬個，投放公益短信35萬條，新增企業(yè)用工4600余人。

　　今年以來，全市各地各部門緊盯企業(yè)發(fā)展中的痛點難點和所需所盼，拿出更多硬招實招，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，著力解決招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障等方面的矛盾困難，用扎實有效的助企服務，贏得企業(yè)真心“點贊”，助力企業(yè)發(fā)展。

　　9月24日，由中國船舶集團有限公司第七一六研究所牽頭成立的混合所有制公司——江蘇杰瑞醫(yī)療技術(shù)有限公司正式落地連云港，標志著國內(nèi)首家具有自主知識產(chǎn)權(quán)的自動腹膜透析全產(chǎn)業(yè)鏈公司正式成立。江蘇杰瑞醫(yī)療技術(shù)有限公司負責人陳大鵬表示：“這里的服務讓我們感到非常暖心，在這里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我們充滿信心?！?/p>

　　在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的道路上，連云港一直在做“減”法：開通多形式投標保證金繳納通道，節(jié)約投標人超過50億資金占用；“水電氣訊”一站式營業(yè)廳上線，讓企業(yè)進一門辦好資源所有事；推廣“交房（地）即發(fā)證”，市區(qū)范圍“二手房+抵押”辦結(jié)時間平均0.8小時；上線金融服務平臺信保基金專版，累計發(fā)放信保基金貸款50筆1.09億元……

　　以制度創(chuàng)新帶動經(jīng)濟創(chuàng)新，破障礙、去煩苛、筑坦途，有效激發(fā)市場活力、穩(wěn)定社會預期，連云港正在努力建設(shè)最具活力的宜商宜業(yè)之城。市委黨校經(jīng)濟教研室主任盧山表示，制度供給是城市重要的核心競爭力。隨著一批好政策落地，連云港對企業(yè)落戶的吸引力將持續(xù)提升。

　　補短板強弱項

　　激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

　　企業(yè)家對一個城市營商環(huán)境的判斷，主要基于對交易成本的計算，除了來自政府方面的優(yōu)質(zhì)服務、公平有序的市場環(huán)境，還需要考慮獲取新技術(shù)、獲取高層次人才、獲取各方面資源的便利。

　　6月17日，李長榮集團同徐圩新區(qū)簽訂合作協(xié)議。雙方約定將在徐圩新區(qū)建設(shè)高性能溶劑和特種橡膠項目。

　　“連云港的地理位置、海港運輸及原料優(yōu)勢讓我們選擇在這投資興建生產(chǎn)基地?！崩铋L榮集團董事長洪再興表示，受益于徐圩新區(qū)既有的上下游產(chǎn)業(yè)鏈、運輸物流及其他相關(guān)公用設(shè)施配套，新項目在這里落地必將更具競爭力。

　　營商環(huán)境是一個綜合性經(jīng)濟概念，主要包括政策環(huán)境、市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等，涉及經(jīng)濟發(fā)展的各領(lǐng)域全方面。其中，對企業(yè)來說最具吸引力的就是當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)配套能力和基礎(chǔ)設(shè)施供給水平。

　　今年以來，連云港各部門聯(lián)合發(fā)力，不斷優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)配套能力，為更多企業(yè)搭建入駐港城的良好氛圍：

　　——徐圩新區(qū)搭建連云港首個油氣化工品交易平臺，幫助企業(yè)保障生產(chǎn)原料安全。

　　——市開發(fā)區(qū)引進蒼梧小學開發(fā)區(qū)校區(qū)和新海實驗中學開發(fā)區(qū)校區(qū)，破解長期以來園區(qū)缺乏高品質(zhì)教育供給難題，為人才落地提供強力教育支撐。

　　——市工信局、市科技局、市自然規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務局、市應急管理局等7個部門借鑒獨特的“三下鄉(xiāng)”方式，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園“診斷”基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項，提升產(chǎn)業(yè)承接能力。

　　在做好行政審批“減法”的同時，各地各部門主動做“加法”，通過政策賦能、基礎(chǔ)設(shè)施加載等模式，持續(xù)改善營商環(huán)境持續(xù)，承載產(chǎn)業(yè)、人才、資源的能力不斷提升。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是“永不竣工的工程”，只有更好，沒有最好。全市上下正以時不我待、只爭朝夕的使命感和緊迫感，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，厚植政策沃土，激發(fā)創(chuàng)新活力，打造高質(zhì)量發(fā)展“強磁場”。（□ 周瑩 連發(fā) ）

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