黨的二十大報告提出，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。市域社會治理現(xiàn)代化之路怎么探？怎樣建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體？這是邁向中國式現(xiàn)代化的一道必答題。

在去年攜手省級機(jī)關(guān)“走進(jìn)黨史教育基地，共建美好幸福家園”（簡稱“共學(xué)共建”）活動取得積極成效基礎(chǔ)上，南京提出持續(xù)開展“共學(xué)攻堅6040”行動，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容為實(shí)施“一社區(qū)一案例”，為每個街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）解決1個基層治理難題，重點(diǎn)培育形成60個機(jī)關(guān)賦能基層治理案例，推動黨史學(xué)習(xí)教育不斷走深走實(shí)。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入推進(jìn)“共學(xué)共建”邁向“共學(xué)攻堅”，建鄴區(qū)緊扣“學(xué)”“攻”“共”三個關(guān)鍵詞，在學(xué)深悟透上下功夫，在攻堅克難上拼作為，在共建共治共享上求突破，確定了一批攻堅項(xiàng)目，解決了系列“急難愁盼”，探索出了一些管根本、利長遠(yuǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷展露市域社會治理現(xiàn)代化的“建鄴圖景”。

深化提升，在“學(xué)”上下功夫

“黨的二十大報告提出拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，我們老黨員要發(fā)揮余熱，多作貢獻(xiàn)。”10月16日上午，建鄴區(qū)江心洲街道洲島紫園社區(qū)黨群服務(wù)中心，10余名社區(qū)黨員集中收聽收看黨的二十大開幕盛況，今年7月剛當(dāng)選樓棟長的老黨員周愛玲激動地表示，將當(dāng)好居民的“知心人”，架好溝通的“連心橋”。

當(dāng)下，建鄴全區(qū)上下掀起學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的熱潮。全體黨員干部爭相學(xué)報告、談體會、話擔(dān)當(dāng)，在報告中感悟思想偉力、汲取奮進(jìn)力量。在10月28日召開的區(qū)委常委會上，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志要求，全區(qū)上下要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)、長期戰(zhàn)略任務(wù)，在新的趕考之路上交出人民滿意的合格答卷。

推進(jìn)“共學(xué)共建”向“共學(xué)攻堅”深化提升，“學(xué)”是前提和基礎(chǔ)。在去年黨史學(xué)習(xí)教育開展過程中，建鄴區(qū)通過共學(xué)黨史、共辦實(shí)事、共謀發(fā)展，引導(dǎo)廣大黨員干部在學(xué)史力行中踐行使命擔(dān)當(dāng)。為鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，南京今年啟動“共學(xué)攻堅6040”行動，建鄴區(qū)第一時間研究部署、落實(shí)推進(jìn)，精準(zhǔn)對接機(jī)關(guān)所能與社區(qū)所需，著力織密到底到邊、協(xié)同高效的基層治理體系。

今年3月起，建鄴在全區(qū)開展“聚心惠民、居此莫愁”集中走訪行動，全體黨員干部深入群眾、深入基層，廣泛征求意見，了解群眾需求；在此基礎(chǔ)上，區(qū)級機(jī)關(guān)與街道、社區(qū)共研共商，擬定治理選題，并主動向省市部門和駐區(qū)單位溝通，全區(qū)形成71個“一社區(qū)一案例”項(xiàng)目；截至目前，建鄴區(qū)實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)選題立項(xiàng)全覆蓋，市級掛鉤部門和區(qū)級機(jī)關(guān)參與領(lǐng)辦全覆蓋，南苑街道小愛幼兒園等15個“一社區(qū)一案例”項(xiàng)目已初見成效。

學(xué)深悟透是為了學(xué)以致用，用科學(xué)的理論指導(dǎo)發(fā)展的實(shí)踐。建鄴區(qū)委區(qū)級機(jī)關(guān)工委主要負(fù)責(zé)人說，社區(qū)最了解社情民意和治理難點(diǎn)，但因力量有限、精力有限、資源有限，一些問題有心解決卻力有不足。以“共學(xué)”為前提，發(fā)揮機(jī)關(guān)單位的資源優(yōu)勢、職能優(yōu)勢，推動各方力量共下基層、共解難題、共辦實(shí)事，把“學(xué)”的成效切實(shí)轉(zhuǎn)化成推動市域社會治理現(xiàn)代化的強(qiáng)大動能。

聚力聚焦，在“攻”上拼作為

上午10點(diǎn)多，網(wǎng)格服務(wù)驛站接到樓道雜物堆放的12345工單；10點(diǎn)20分，樓棟長上門協(xié)調(diào)；不到11點(diǎn)，雜物清理完畢……這是10月18日，發(fā)生在江心洲街道洲島家園社區(qū)芳華苑小區(qū)的一幕。

群眾訴求迅速響應(yīng)、快速處置，源于市、區(qū)兩級政務(wù)辦攜手街道社區(qū)壓縮工單辦理流程。洲島家園是江心洲啟動拆遷后首個交付的安置房社區(qū)，受原先生活習(xí)慣影響，居民高空拋物、噪聲擾民等工單量居高不下。在以往，工單流轉(zhuǎn)中間環(huán)節(jié)多、問題解決慢、群眾滿意度低。市、區(qū)兩級政務(wù)辦立足社區(qū)實(shí)際，緊盯“急難愁盼”，探索工單直接跳過區(qū)平臺的“市—街—社區(qū)”三級工作機(jī)制，讓工單直達(dá)社區(qū)治理“最后一米”。

“市級工單‘一鍵進(jìn)街’，背后是一整套流程再造。”建鄴區(qū)政務(wù)辦副主任周悅介紹，12345工單類型紛繁復(fù)雜，首先要“攻堅”的難題是哪些工單可以直派？經(jīng)過與市政務(wù)辦多輪研討、反復(fù)篩選，確定了物業(yè)管理、小區(qū)防控等4大類11個事項(xiàng)的熱點(diǎn)訴求為直派工單類型。另一問題是工單派下去誰來解決？洲島家園社區(qū)在悅江苑片區(qū)打造了網(wǎng)格服務(wù)驛站，選聘了一批樓棟長和居民志愿者擔(dān)任“幫辦員”，工單“進(jìn)街”后直達(dá)驛站，“幫辦員”發(fā)揮鄰里優(yōu)勢化糾紛、解難題。以噪聲擾民為例，辦單時間由過去的1個工作日縮減為3小時左右。

在建鄴區(qū)，機(jī)關(guān)干部“向社區(qū)報到”不是什么新鮮事。深入開展“兩在兩同”建新功行動、深入推進(jìn)機(jī)關(guān)單位與社區(qū)結(jié)對共建，下沉社區(qū)、服務(wù)群眾已成全體黨員干部的自覺行動。建鄴區(qū)委區(qū)政府認(rèn)為，推動“共學(xué)共建”邁向“共學(xué)攻堅”，重點(diǎn)在“攻”，這不僅要求黨員干部下沉服務(wù)為社區(qū)減負(fù)，更重要的是充分利用機(jī)關(guān)優(yōu)勢，著力攻堅一批單靠社區(qū)力量難以解決的問題，著力發(fā)揮主觀能動性爭取省市機(jī)關(guān)資源，著力化解一批群眾反映最強(qiáng)烈、關(guān)注度最高的治理難題。

在“攻”上拼作為，建鄴區(qū)多個“一社區(qū)一案例”項(xiàng)目辦到了群眾心坎上。沙洲街道富春江東街網(wǎng)紅餐飲密集，油煙問題曾讓周邊居民不堪其擾，省委臺辦、市委臺辦、區(qū)委區(qū)級機(jī)關(guān)工委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局與街道社區(qū)聯(lián)合治理，“五聯(lián)工作法”讓網(wǎng)紅街區(qū)環(huán)境治理實(shí)現(xiàn)管得了、管得好。興隆街道興達(dá)社區(qū)老年人口較多，市、區(qū)金融監(jiān)管局多次開設(shè)“金融大講堂”，幫助居民認(rèn)清“天上掉餡餅、地下有陷阱”，贏得社區(qū)居民一致好評。

示范引領(lǐng)，在“共”上求突破

走進(jìn)莫愁湖街道北圩路社區(qū)，一個“特殊”現(xiàn)象是，轄區(qū)小區(qū)物業(yè)門崗、學(xué)校、企事業(yè)單位等，全部都在顯著位置懸掛“未成年人保護(hù)點(diǎn)”標(biāo)識牌，公布舉報電話。

“社區(qū)有0—18周歲未成年人1100人以上，其中14戶為困境兒童，守護(hù)未成年人健康成長，是社區(qū)工作的重點(diǎn)也是難點(diǎn)?！北臂茁飞鐓^(qū)黨委書記石巖說，未保工作較為專業(yè)，社區(qū)缺乏經(jīng)驗(yàn)和有力抓手，省、市、區(qū)民政部門與社區(qū)聯(lián)動，協(xié)助引進(jìn)專業(yè)開展未成年人保護(hù)的社會組織提供危機(jī)介入、心理輔導(dǎo)等服務(wù)，將未成年人案件強(qiáng)制報告制度延伸至社區(qū)；轄區(qū)學(xué)校、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等密切接觸未成年人的行業(yè)單位積極配合，簽訂《強(qiáng)制報告協(xié)議》；駐區(qū)單位黨員、轄區(qū)離退休黨員等主動擔(dān)當(dāng)志愿者，共同織緊織密了未成年人保護(hù)網(wǎng)。

“共學(xué)攻堅”特別強(qiáng)調(diào)一個“共”字。建鄴區(qū)“一社區(qū)一案例”項(xiàng)目普遍多元協(xié)作、多方參與，以共建共治共享為方法路徑。區(qū)市場監(jiān)管局與雙閘街道江灣社區(qū)探索建立商圈議事機(jī)制，與轄區(qū)商業(yè)載體共同開展志愿活動，居民志愿服務(wù)積分可直接兌換愛心商家消費(fèi)券。區(qū)委組織部、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)發(fā)改委與南苑街道廬山社區(qū)聯(lián)合開展“黨建樓宇”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了樓宇行業(yè)資源內(nèi)的信息共享、陣地共享和服務(wù)共享。

在建鄴區(qū)委區(qū)政府看來，“共學(xué)攻堅”不是為了解決單個問題，“共”的深層含義還在于通過剖析案例，解決一批共性難題、形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的共性經(jīng)驗(yàn)，著眼長遠(yuǎn)破題基層治理中的體制機(jī)制問題。

在“共”上求突破，建鄴已有案例從“個案”變?yōu)椤敖?jīng)驗(yàn)”。南京城市社區(qū)網(wǎng)格以300—500戶為基本單元，建鄴以南苑街道、江心洲街道為試點(diǎn)，對網(wǎng)格“細(xì)化”“瘦身”。廬山社區(qū)每個“微網(wǎng)格”僅100至150戶，并配備1名社區(qū)專職網(wǎng)格員和若干微網(wǎng)格員，引導(dǎo)群眾性自治，以身邊人管身邊事?！拔⒕W(wǎng)格”治理項(xiàng)目被市委政法委認(rèn)可并作為市區(qū)兩級政法委領(lǐng)辦項(xiàng)目。在南京加強(qiáng)基層治理體系和治理能力建設(shè)暨社區(qū)工作會議上，“精網(wǎng)微格”工程被全市推廣。

采訪中，多位社區(qū)工作者表示，“機(jī)關(guān)部門切實(shí)為社區(qū)鏈了資源、解了難題。”不少機(jī)關(guān)黨員坦言，“服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾，既是職責(zé)所在，更是使命擔(dān)當(dāng)！”建鄴區(qū)委區(qū)級機(jī)關(guān)工委主要負(fù)責(zé)人介紹，深入推進(jìn)“共學(xué)攻堅”，后續(xù)還將組織“一社區(qū)一案例”相關(guān)評審，黨員干部作風(fēng)“硬不硬”，問題解決是否滿意，群眾“打分”“閱卷”“說了算”。

在今年8月南京公布的首批60個“一社區(qū)一案例”重點(diǎn)培育項(xiàng)目中，建鄴區(qū)入選7個項(xiàng)目，數(shù)量居全市前列。

□ 本報記者 鹿琳

分享讓更多人看到