日前，根據(jù)財政部公布的2021年度縣級財政管理績效綜合評價結(jié)果顯示，江蘇省東?？h排名位列全國第3，全省第1，這是繼2018年堅決防范化解債務風險受國務院大督查通報表揚以來，再次獲得國家級“點贊”。

地處蘇北的東?？h，年一般公共預算收入僅為30億元，財政自給率40%左右。如何花“小錢”辦“大事”，讓有限的財政資金為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供支撐？“花盡量少的資金、辦盡量多的實事，向社會提供更多、更好的公共產(chǎn)品和服務，這就要求政府部門最大限度發(fā)揮好財政資金的引導、撬動作用。”東?？h財政局局長許東艷說，“管好用好有限的財政資金，加強預算績效管理是不可或缺的一環(huán)。”

為此，東海縣深化零基預算改革，實行全口徑預算管理，建立預算編制與預算執(zhí)行、存量資金、績效評價、審計監(jiān)督結(jié)果掛鉤機制，堅持盡力而為、量力而行，用績效管理解難題、向績效管理要效益、靠績效管理促發(fā)展，堅決杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子。在全市率先開展預算績效標準體系建設(shè)，將建設(shè)成果植入預算管理一體化系統(tǒng)，提高部門績效目標編制質(zhì)量。注重績效評價結(jié)果運用，把績效目標和預算同步編制、一體嵌入，推動財政支出由“重分配”向“重績效”轉(zhuǎn)變。制定預決算公開事項、標準、流程，細化公開內(nèi)容、拓寬公開渠道。

“從2021年對全縣黨政機關(guān)商務車和縣直機關(guān)派駐車輛全部回到縣公車管理平臺，進行統(tǒng)一管理，集中調(diào)度，全年減少車輛購置費約600萬元，節(jié)約運行成本200萬元?！睎|海縣公車服務中心主任楊東說。近年來，東?？h牢固樹立“過緊日子”思想，進行“刀刃向內(nèi)”改革，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費預算，220多家預算單位人均公用定額每人壓縮2000元，一般性支出壓減10%，將節(jié)省下來的資金優(yōu)先用于“三?！敝С?。對發(fā)現(xiàn)績效目標偏離、資金使用效益低下等問題進行及時干預糾偏，去年調(diào)整預算撥款項目5個，壓縮低效無效資金1000多萬元，做到花錢必問效、無效必問責。

“政府帶頭過‘緊日子’，從根本上說是為了老百姓過‘好日子’。”東?？h縣長張其兵說，“只有讓每一筆資金用得高效，才能提高財政資源配置效率和使用效益，讓更多的‘真金白銀’投入到高質(zhì)量發(fā)展上來?！比ツ辏瑬|?？h完成有效工業(yè)投入130億元，竣工投產(chǎn)過億元項目41個；棚戶區(qū)改造新開工1427套，改造老舊小區(qū)74個，改善農(nóng)房2276戶，建成農(nóng)路191公里，新建擴建校舍6萬平方米，西雙湖應急水源項目，昌黎水庫灌區(qū)節(jié)水改造完工，年財力的80%以上用于保障和改善民生。

強化政府債務風險管控是增強財政可持續(xù)發(fā)展的基石。自2010年起，東海縣先后印發(fā)《關(guān)于加強政府性債務管理的實施意見》《東?？h政府性債務風險預警管理辦法》等一系列制度文件，建立了以人大、財政、審計、司法等部門為主的全方位監(jiān)管體系，將債務管理情況納入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國企年度績效考核目標，實行一票否決制。2021年，東?？h政府隱性債務全省率先清零，債務風險等級持續(xù)處于綠色區(qū)域。

良性循環(huán)的財政管理著力推動了縣域高質(zhì)量發(fā)展。去年，東海縣地區(qū)生產(chǎn)總值預計達680億元，增長5.6%，居民人均可支配收入增長6%。“金融服務實體經(jīng)濟”和“重大部署督查落實”兩項工作受到省政府督查激勵，全市唯一獲評全省推進高質(zhì)量發(fā)展先進縣，先后入選縣域高質(zhì)量發(fā)展、縣域發(fā)展?jié)摿Α⑼顿Y潛力、數(shù)字鄉(xiāng)村等多個全國百強。（張開虎 桑浩兵）

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