4月14日，鹽城阜寧溝墩鎮(zhèn)，崔金偉站在屋前望著即將整治完工的800米長老街，心里感慨萬千，因為眼前已經(jīng)完全變了樣。

“真沒想到！”去年底的最后一天，他用手機(jī)在社區(qū)衛(wèi)生室墻上掃了一個人大代表的二維碼，抱著試試看的心態(tài)，反映了集鎮(zhèn)老街“強(qiáng)弱電雜亂無章，期盼無桿化改造”的意愿。僅過了兩個多月，施工隊伍進(jìn)駐老街開始整治。

崔金偉掃的這個二維碼，被稱為“云家”，是阜寧縣人大常委會利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，對代表工作乃至人大工作進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)、創(chuàng)新性再造，自主開發(fā)研制的一款微信小程序，也是代表聯(lián)系群眾、開展協(xié)商、參與監(jiān)督、處理建議、報告履職、展示風(fēng)采和履職培訓(xùn)、履職保障的“云平臺”。

民呼我為

代表與群眾聯(lián)系更緊密

代表之家、聯(lián)絡(luò)站、工作室、聯(lián)系點……在阜寧，17585個群眾掃碼場景出現(xiàn)在所有代表的履職陣地上。此外，在農(nóng)貿(mào)市場、親水平臺、衛(wèi)生室、銀行……哪怕是在普通農(nóng)戶家的冰箱上，都能輕易地找到人大代表的二維碼，有啥問題掃一掃，“群眾碼上找代表，代表馬上給您辦”。

“民呼我為”是“云家”平臺的“枝干”。

“代表接到群眾反映的意見和要求，個人可以處理的，24小時內(nèi)，在‘民呼我為’平臺上直接處理并答復(fù)。個人處理不了的，在‘民呼我為’平臺上提交縣代表服務(wù)中心分揀給有關(guān)國家機(jī)關(guān)和組織，在7個工作日內(nèi)處理并答復(fù)。”阜寧縣數(shù)字人大運(yùn)行中心主任劉長勝介紹，有的重點意見和要求，提請縣人大常委會組織線下協(xié)商處理并答復(fù)。

習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上提出，“充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)?！贝矸ㄒ惨?guī)定人大代表“與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)”。在“云家”里，人大代表常態(tài)化與原選區(qū)10位選民中心戶隨時“屏對屏”溝通。每月10日，“云家”都會自動發(fā)送短信提醒代表聯(lián)系群眾。

“‘云家’建成之后，拓寬代表聯(lián)系人民群眾的渠道，豐富聯(lián)系的內(nèi)容和形式，實現(xiàn)代表聯(lián)系人民群眾全天候不打烊、全方位無死角?！备穼幙h數(shù)字人大運(yùn)行中心主任劉長勝介紹，從“云家”上線前后的8組數(shù)據(jù)對比來看，代表聯(lián)系人民群眾的平均人次增加了近20倍，處理人民群眾意見和要求的總數(shù)增加了近30倍，特別是代表閉會期間參加履職活動的次數(shù)增長了9.2倍?！懊窈粑覟椤逼脚_已成為充分發(fā)揮代表來自人民、扎根人民的特點優(yōu)勢，密切同人民群眾的聯(lián)系，更好地接地氣、察民情、聚民智、解民憂、惠民生的重要引擎。

據(jù)統(tǒng)計，截至3月底，“民呼我為”平臺累計用戶已超11萬人，處理群眾反映的意見和要求3288件，其中代表直接處理1681件，代表和群眾滿意率分別達(dá)93.86%、87.83%，日均點擊量超8000次。

制度創(chuàng)新

“以人民為中心”貫穿匠心設(shè)計

麻雀雖小，五臟俱全。功能創(chuàng)新，細(xì)節(jié)制勝。使用“云家”，發(fā)現(xiàn)阜寧縣人大把“以人民為中心的發(fā)展思想”貫穿于各個功能模塊的匠心設(shè)計之中。

在“云家”，代表可以“云直播”匯報履職情況，可以“云監(jiān)督”重點工作，可以提交“云建議”……

學(xué)習(xí)有“云培訓(xùn)”，履職有“云展示”，參加志愿服務(wù)可以“云報名”“云打卡”……而選民可以隨時與代表“屏對屏”，群眾掃碼可以隨時向代表提意見建議。

不建空中樓閣，不搞自娛自樂，體現(xiàn)實用、實干、實效。這些功能模塊，看似簡單，實則涵蓋了代表履職方方面面。

在“建議辦理”模塊，阜寧縣人大集成創(chuàng)新形成的重點專辦、全面督辦、提級會辦、二次交辦、跟蹤查辦、考核促辦6項制度和“急難小”建議辦理專項資金“6+1”攻略，在“云家”全程可視、全程可控。非常“6+1”，推動“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變。

破產(chǎn)企業(yè)臨街窗戶玻璃壞了，影響行人安全，誰來買單？防疫期間，八旬老人因忘戴口罩乘公交被拒，誰來解決類似問題？“急難小”建議辦理專項資金這時就發(fā)揮了功效。

阜寧縣人大常委會人代委主任程靜介紹，人代會閉會期間，對發(fā)生在群眾身邊的需要立即解決的急事、個人無法解決的難事、投資數(shù)額較少的小事，縣人大常委會向財政部門申請了“急難小”建議辦理專項資金。3萬元以下，人代委和“一府一委兩院”有關(guān)單位聯(lián)合辦理。上述兩件“急難小”事，700元更換了玻璃，8000元在所有公交上配備了口罩，以備乘客不時之需。

“如果說‘民呼我為’是‘云家’平臺的枝干，那么人大常委會機(jī)關(guān)8個委辦分別牽頭傾力打造的特色模塊就是枝葉?！?+8’品牌矩陣，擴(kuò)新場景、筑新跑道、增新功能，取得了突破性進(jìn)展。”阜寧縣人大常委會辦公室主任陳樹根介紹，“財經(jīng)云管家”“法檢兩官評議”“鄉(xiāng)村振興評議”“生態(tài)環(huán)境監(jiān)督”“法潤文明城市”“民生實事監(jiān)督”“代表建議辦理”“營商環(huán)境監(jiān)督”特色模塊，每個特色模塊都有特定內(nèi)涵。比如，“營商環(huán)境監(jiān)督”特色模塊，以縣人大常委會決定的形式，把營商環(huán)境監(jiān)督規(guī)定為本屆人大常態(tài)化工作監(jiān)督重點，每年采取代表聯(lián)系重點企業(yè)、委員聯(lián)系重大項目、半年評議、年度評估、專項報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專案質(zhì)詢、約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人等9個監(jiān)督手段，對營商環(huán)境進(jìn)行全覆蓋以及全方位、全過程監(jiān)督。

征集建議

體現(xiàn)全過程人民民主

“云家”的建設(shè)，還開拓了阜寧縣人大踐行全過程人民民主的嶄新路徑。

去年11月18日，阜寧縣人大常委會黨組書記、主任林進(jìn)鄭重向縣長許根林移交2023年度縣政府民生實事項目人大代表征集建議。截至當(dāng)年10月31日，全縣共有1078名各級人大代表在“云家”積極參與征集活動，累計收集代表建議1325條。其中，市人大代表提出建議53條，縣人大代表提出建議341條，鎮(zhèn)人大代表（街道議政代表）提出建議931條。阜寧縣人大經(jīng)過梳理、篩選、匯總，共形成公共交通、政務(wù)服務(wù)、文體建設(shè)等11個方面78條建議，供縣政府決策參考。

每年10月份，是阜寧縣人大常委會確定的下一年度“民生實事項目征集月”。去年，該縣人大常委會積極踐行全過程人民民主，按照“補(bǔ)短板、惠民生”的要求，扎實開展縣政府2023年民生實事項目建議征集，不斷創(chuàng)新民生實事項目征集方式，確保項目真正反映民意、集中民智、體現(xiàn)民愿。在開展“千名代表聯(lián)萬戶，傾聽民聲辦實事”代表聯(lián)系中心戶活動中，組織全縣各級人大代表與選民中心戶在“云家”屏對屏聯(lián)系，征求選民對2023年民生實事項目的意見和建議，1536名代表聯(lián)系了14983戶選民，認(rèn)真傾聽他們的意見。

在實施民生實事項目人大代表票決制中，年初人代會前，上一屆1331位各級代表在“云家”向12947名群眾征求意見和建議，代表提出項目建議957條，票決產(chǎn)生的38件縣級民生實事項目中有23件來自代表建議，116件鎮(zhèn)（街道）民生實事項目中有101件來自代表建議，占比分別達(dá)到61%、87%。

光票決出民生實事項目還不夠，阜寧縣人大還拿出預(yù)警機(jī)制：有監(jiān)督、有視察，對建設(shè)、撥款、審批實際進(jìn)度慢于計劃進(jìn)度的項目，“云家”會視程度向縣政府及主辦單位自動發(fā)出紅色、黃色或藍(lán)色預(yù)警信息，屆時，縣政府分管副縣長、主辦單位主要負(fù)責(zé)人、主辦單位分管負(fù)責(zé)人需向人大常委會主任會議說明情況，落實促進(jìn)措施。

“‘云家’的建設(shè)，還有效推動黨委、人大、政府把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民利益之中，成為把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的新載體?！标悩涓f，在“云家”里，代表及人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)較好地落實到了人大工作各方面全過程，黨委和有關(guān)國家機(jī)關(guān)在決策、執(zhí)行、監(jiān)督、落實等各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。（張勇峰 王青菁）

來源：鹽阜大眾報

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