最初聽到“完整社區(qū)”的提法，南京市建鄴區(qū)月安花園小區(qū)居民陶玉巧還不大理解這個概念。

“說白了就是給社區(qū)建大食堂，添小游園，再開個托管班，就是讓社區(qū)變得越來越便民，越來越宜居。”月安社區(qū)網(wǎng)格員吳正堯這么一解釋，陶玉巧明白了。

不久前，住建部等七部門公布了一個完整社區(qū)建設(shè)試點名單，月安社區(qū)榜上有名。這意味著，在為期兩年的試點工作中，進一步完善社區(qū)服務(wù)功能將成為應(yīng)有之義。月安社區(qū)黨委書記鄒鵬表示，目前他們社區(qū)還存在托兒所、公共活動場地、無障礙設(shè)施、公共綠地等多個缺項，補短板正在加緊推進。

打造完整社區(qū)，磨刀、理發(fā)等便民服務(wù)定期進小區(qū)。人民網(wǎng)記者 馬曉波攝

社區(qū)配套今非昔比

新世紀(jì)初，南京啟動河西新城開發(fā)建設(shè)，月安花園是最早落戶南京河西的小區(qū)之一。 “剛搬來時，就我們孤零零一個小區(qū)，配套設(shè)施很不完善。別說購物，買菜都得進城，交通也不方便，家門前只有一趟公交，進城得換乘三次?！碧沼袂烧f。

月安社區(qū)成立于2004年，共4個小區(qū)組成，服務(wù)居民4000余戶。經(jīng)歷20年發(fā)展，這里的生活配套早已今非昔比，社區(qū)現(xiàn)有綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、幼兒園、婦幼保健所、衛(wèi)生服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，以及月安生活廣場、坤晨菜市場等商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

建鄴區(qū)建設(shè)局副局長謝水萬介紹，之所以選擇月安社區(qū)作為“完整社區(qū)”創(chuàng)建試點，一是看中它在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)“新老交替”中的代表性，二是月安花園是首批國家康居示范工程。

百尺竿頭，如何更進一步？月安社區(qū)有過多次調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了一些問題：小區(qū)綠化好，可分布不盡合理；樓間距很寬，活動場地卻不大，缺少適合孩子活動的地方；小區(qū)外門面店雖多，但是布局分散、品牌店少。

年初投用的社區(qū)鄰里中心有望發(fā)揮重要作用。響應(yīng)居民訴求，這里已開設(shè)閱讀室、健身區(qū)、未成年人保護站、青年活動區(qū)等多個功能室。一樓1000多平米還在裝修，計劃與當(dāng)?shù)刂惋嬈髽I(yè)合作建設(shè)社區(qū)食堂。此外，鄰里中心一側(cè)2000平米的空地已經(jīng)圍擋施工，將以兒童友好理念設(shè)計并增加設(shè)施，建設(shè)社區(qū)文化走廊，增設(shè)體育活動設(shè)施工程。

據(jù)了解，以住建部《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》為基礎(chǔ)，南京已出臺更為細(xì)致的“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分解表”。今年以來，月安社區(qū)明確了完整社區(qū)建設(shè)中11個需要完善提升的事項，其中4個建設(shè)類項目已完成2個，7個管理服務(wù)類項目中，各類需完善的事項均明確了責(zé)任單位和實施單位，將在明年上半年全部完成。

居民冒雨觀看“完整社區(qū)”建設(shè)試點廣場活動。人民網(wǎng)記者 馬曉波攝

服務(wù)好“一老一小”關(guān)鍵群體

按照住建部《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》，“完整社區(qū)”是指在居民適宜步行范圍內(nèi)，有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機制，且居民歸屬感、認(rèn)同感較強的社區(qū)。

實踐中，該如何實現(xiàn)居民歸屬感、認(rèn)同感的提升？月安社區(qū)抓住了對“一老一小”關(guān)鍵群體的需求服務(wù)。

老有所樂需要場地支持，看似小事，社區(qū)卻花了大功夫。根據(jù)調(diào)研，社區(qū)鄰里中心開了一間活動室專供才藝課程，但發(fā)現(xiàn)依然不能滿足需求?！盎顒邮疑舷挛缍奸_門，周一到周五幾乎天天爆滿。我們干脆將老人需求與‘完整社區(qū)’建設(shè)試點廣場活動相結(jié)合，效果確實不錯。”鄒鵬說。

9月21日上午，天空飄起小雨，匯錦國際小區(qū)露天廣場卻熱鬧非凡，臺上的老年志愿者載歌載舞，月安社區(qū)“完整社區(qū)”建設(shè)試點當(dāng)月的廣場活動在這里舉行。從唱歌、跳舞到吹葫蘆絲樣樣拿手的欒永華是當(dāng)天活動的主角?！巴诵莺蟾杏X比上班還忙。我既是‘月安之聲’合唱團的成員，還是‘輕舞飛揚’舞蹈隊的成員，天天跟著隊伍排練演出?！睓栌廊A說，對于最近幾期“完整社區(qū)”建設(shè)試點廣場活動，大伙兒都搶著報名。

社區(qū)網(wǎng)格員吳正堯說，月安社區(qū)“完整社區(qū)”建設(shè)試點廣場活動定期開展，每月至少一次，活動內(nèi)容包括歌舞展演以及磨刀、理發(fā)進小區(qū)等便民服務(wù)。

月安社區(qū)的探索還體現(xiàn)在集中破解“帶娃難”問題上。數(shù)據(jù)顯示，建鄴區(qū)常住人口約53萬，17-40歲年輕人占比近四成。在月安社區(qū)，養(yǎng)老托幼需求大，但社區(qū)用房局促。鄒鵬說，以完整社區(qū)建設(shè)為契機，社區(qū)嫁接專業(yè)資源，與月安幼兒園“合作辦學(xué)”，目前兩間教室基本改造完畢，未來將依托幼兒園的師資和校舍，提供0—3歲嬰幼兒的托育服務(wù)，為年輕父母們分擔(dān)養(yǎng)育壓力。

“每個社區(qū)基礎(chǔ)各不相同，存在的問題也不一樣。在我們看來，打造完整社區(qū)沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，最適合的才是最好的?！编u鵬說，完整社區(qū)“補短板”也要兼顧需要維度和可能維度，在試點中因地制宜，盡力而為，量力而行。

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