正值寒冬，走進(jìn)江蘇南通通州區(qū)，“河暢水清、人水和諧”的場(chǎng)景輕易可見(jiàn)。

望著一泓碧水的遙望港河，十總鎮(zhèn)上雁村村民李衛(wèi)民感慨今昔之變：“今年治理前河道水質(zhì)差，夏天氣味難聞，幾乎見(jiàn)不到魚(yú)?！弊鳛閰⑴c生態(tài)治理河道的一員，李衛(wèi)民承包了這里大片水面養(yǎng)起了魚(yú)，“我沒(méi)事時(shí)就會(huì)來(lái)瞧瞧，現(xiàn)在魚(yú)都不小了，春節(jié)前定能賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)”。

通州區(qū)水網(wǎng)密布、河湖眾多，有河道700余條，總長(zhǎng)超過(guò)1600公里，有著“江海明珠”的美譽(yù)。自第二批主題教育開(kāi)展以來(lái)，當(dāng)?shù)匾詫W(xué)促干，把區(qū)域治水作為區(qū)委區(qū)政府的中心工作，堅(jiān)持推動(dòng)河道管護(hù)與養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益雙提升，實(shí)現(xiàn)以低成本撬動(dòng)可持續(xù)循環(huán)養(yǎng)河大課題。目前，該區(qū)河道已全部納入“以河養(yǎng)河、生態(tài)護(hù)河”機(jī)制。

治理后煥然一新的十總遙望港河。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

“自己的河道自己管”

河道治理是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，占用、堵塞、生態(tài)破壞等是各地治水面臨的共同難題。所謂“以河養(yǎng)河、生態(tài)護(hù)河”，就是把河道“發(fā)包”給沿河百姓生態(tài)養(yǎng)魚(yú)，同時(shí)簽訂村民公約，共同管護(hù)河道。

“由職能部門(mén)牽頭組織專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)區(qū)域內(nèi)河道水系‘養(yǎng)河護(hù)河’項(xiàng)目可行性進(jìn)行評(píng)審，對(duì)科學(xué)養(yǎng)護(hù)、合理利用水生生物資源方案進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，科學(xué)選定放養(yǎng)物種，最終確定了‘以河養(yǎng)河、生態(tài)護(hù)河’的方案?！蓖ㄖ輩^(qū)水利局局長(zhǎng)趙堅(jiān)介紹，方案出臺(tái)后，既能治理河道又能增收致富的新舉措很快得到認(rèn)可，老百姓紛紛要求加入“養(yǎng)河”隊(duì)伍。

按照這項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，社會(huì)各方分段或分區(qū)域認(rèn)領(lǐng)河道，在河道放養(yǎng)食草性魚(yú)類(lèi)，同時(shí)擔(dān)負(fù)起河道日常管理責(zé)任?！棒~(yú)吃草消除過(guò)量水生漂浮物的同時(shí)又改善河道富營(yíng)養(yǎng)化，養(yǎng)殖戶年底捕魚(yú)售賣(mài)‘以水富民’，來(lái)年繼續(xù)投放魚(yú)苗，用小成本解決大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)循環(huán)養(yǎng)河?！蓖ㄖ輩^(qū)河長(zhǎng)辦綜合科負(fù)責(zé)人徐茂東說(shuō)。

同時(shí)，通州區(qū)根據(jù)河道不同特點(diǎn)，制定“一河一策”，從阻水障礙物清理、涉河建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范整治以及河道疏浚、水域清理等方面著手，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在問(wèn)題隱患的河道、水系進(jìn)行綜合整治，多措并舉提升河道管護(hù)水平，讓群眾看得見(jiàn)環(huán)境變化、鼓得起“養(yǎng)河”干勁。

“我們住在河邊上的幾戶人家，一起認(rèn)領(lǐng)了這條河，大家干得都很起勁?！眲蜴?zhèn)蘇池村村民劉漢智指著門(mén)前河道說(shuō)。目前，全區(qū)已有1500余戶沿河農(nóng)戶參與“以河養(yǎng)河、生態(tài)護(hù)河”，預(yù)計(jì)戶均收入增加近千元，也實(shí)現(xiàn)了“自己的河道自己管”的要求。

冬日晚霞下的通州南山湖美景。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

“四管”模式分類(lèi)施策

在不同河道的具體情形，通州區(qū)因地制宜，創(chuàng)新實(shí)施“周邊群眾自己管、外包團(tuán)隊(duì)專業(yè)管、民間河長(zhǎng)公益管、村級(jí)組織兜底管”的“四管”模式。

針對(duì)河面寬闊、適宜專業(yè)化養(yǎng)殖管理的等級(jí)河道，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)公開(kāi)招投標(biāo)與38家河道養(yǎng)護(hù)專業(yè)公司簽訂“養(yǎng)河”協(xié)議；針對(duì)治理難度大、管護(hù)力量不足的跨界等河道，當(dāng)?shù)亟M織14家愛(ài)心企業(yè)、153名愛(ài)河護(hù)河志愿者，成立“民間河長(zhǎng)”聯(lián)盟，組建“小水滴”志愿服務(wù)隊(duì)，壯大管護(hù)隊(duì)伍。

“原先平均一條河道需要4名保潔員專職管護(hù)，實(shí)施‘以河養(yǎng)河、生態(tài)護(hù)河’后，有了專業(yè)公司、愛(ài)心志愿者的支持，只要1名保潔員兼顧管理，人力物力更多轉(zhuǎn)向了岸坡清潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。”劉橋鎮(zhèn)蘇池村黨總支書(shū)記宋衛(wèi)民說(shuō)。

針對(duì)位置偏僻、基礎(chǔ)較差的廢溝呆塘，當(dāng)?shù)芈鋵?shí)屬地村（社區(qū)）兜底責(zé)任，1024名機(jī)關(guān)黨員“入格報(bào)到”，帶動(dòng)2000多名群眾參與魚(yú)苗投放、岸坡清理，先后“起底”河渠溝塘超8000個(gè)，清理水域面積1400萬(wàn)平方米，打撈水葫蘆等漂浮物1082噸，增殖放流魚(yú)、蟹等13噸。同時(shí)以水域監(jiān)管、河長(zhǎng)在線、空間管控為重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)水利數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用支撐平臺(tái)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)河道水系管護(hù)一圖瀏覽、一鍵搜索、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

“以前河道管護(hù)總是管兩天好兩天，人財(cái)物投入不少，卻總是不能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理，現(xiàn)在有這么多黨員群眾參與進(jìn)來(lái)，還有智慧平臺(tái)支持，河道環(huán)境越來(lái)越好，老百姓都拍手叫好！”川姜鎮(zhèn)望海臺(tái)村第一紅網(wǎng)格黨支部書(shū)記管樂(lè)說(shuō)。

據(jù)了解，為激發(fā)各方參與“以河養(yǎng)河、生態(tài)護(hù)河”的積極性，通州區(qū)按照每公里2000元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，現(xiàn)已落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金360余萬(wàn)元，同時(shí)節(jié)約河道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)逾2000萬(wàn)元。趙堅(jiān)表示，將持續(xù)推動(dòng)“以河養(yǎng)河、生態(tài)護(hù)河”融入河長(zhǎng)制工作，既把水環(huán)境治理好，也在治理過(guò)程中探索村民增收新路徑，努力實(shí)現(xiàn)兩手抓、兩促進(jìn)。

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