現(xiàn)場(chǎng)新開挖一處四五米深大坑

“地面挖出一個(gè)四五米深的大坑，周圍傾倒大量建筑垃圾。為了掩人耳目，還用土將建筑垃圾覆蓋掩埋?！苯?，有市民向揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾叻从撤Q，在南京市秦淮區(qū)和江寧區(qū)交界處，高橋污水處理廠附近，有一處無(wú)人管轄的建筑垃圾傾倒點(diǎn)。奇怪的不僅是無(wú)人管轄，而且秦淮區(qū)和江寧區(qū)屬地及相關(guān)部門都知曉此事，卻依舊選擇“袖手旁觀”。這究竟是怎么回事，記者展開調(diào)查。

■觸目驚心 工程車非法傾倒建筑垃圾，之后推平再掩埋

11月19日，在知情人士的指引下，揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾咻氜D(zhuǎn)來(lái)到了事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。此處位于南京市秦淮區(qū)與江寧區(qū)的交界處，毗鄰十畝灘路，在高橋污水處理廠旁。

只見一處空地上雜草叢生，地面平坦，但仔細(xì)查看，可以發(fā)現(xiàn)地面上全是建筑垃圾和渣土的混合物。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)挖機(jī)留下的痕跡能夠判斷：傾倒在此處的建筑垃圾被挖機(jī)推平，并被渣土覆蓋掩埋。長(zhǎng)時(shí)間的作業(yè)使得這里的地勢(shì)比周圍高出不少，建筑垃圾和渣土的混合物已經(jīng)逐漸有了往四周蔓延的趨勢(shì)。

附近廢品收購(gòu)站的負(fù)責(zé)人表示，最近兩個(gè)月經(jīng)常有五小工程車來(lái)到這里傾倒建筑垃圾。地面積累了幾車后就有挖機(jī)過(guò)來(lái)鏟平，再往上面覆土。

11月21日，記者再次來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)。僅僅兩天，現(xiàn)場(chǎng)情況又有不同：在場(chǎng)地中央，新挖了一處四五米深的大坑。向里看去，深坑底部堆放著大量的白色垃圾。整個(gè)深坑猶如多層“三明治”一般，一層建筑垃圾，一層渣土。

■監(jiān)管混亂 位于兩區(qū)交界處，但秦淮、江寧兩區(qū)都說(shuō)不歸自己管

按照知情人士反映的情況，如此傾倒已經(jīng)持續(xù)好幾個(gè)月了。那么究竟誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)管理呢？

就在這時(shí)，一輛城市管理巡查車來(lái)到了現(xiàn)場(chǎng)，原來(lái)是南京市秦淮區(qū)綜合行政執(zhí)法局的執(zhí)法人員來(lái)例行巡查。這位執(zhí)法人員告訴記者，他們?cè)?0月中旬就接到了相關(guān)舉報(bào)?！拔覀円恢痹诒O(jiān)管，我們經(jīng)常把車輛停在進(jìn)出口位置，不允許車輛來(lái)傾倒。”這名執(zhí)法人員稱，后來(lái)才知道，其他地方還有個(gè)出入口，車輛都從那里走了。這位執(zhí)法人員告訴記者，這一地塊屬于秦淮區(qū)與江寧區(qū)的交界處。執(zhí)法車停的位置屬于秦淮區(qū)，但是另外一個(gè)出入口就屬于江寧區(qū)了，因此執(zhí)法存在一定難度。

隨后，揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾呗?lián)系了江寧區(qū)東山街道高橋社區(qū)。對(duì)方來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)后經(jīng)過(guò)勘查表示，傾倒點(diǎn)屬于秦淮區(qū)?！澳憧矗驮谶@里，兩區(qū)以圍墻為界，目前所在位置屬于秦淮區(qū)?！边@名社區(qū)工作人員拿出一張國(guó)土分界圖，稱此事和江寧區(qū)沒(méi)關(guān)系。 兩區(qū)都知道現(xiàn)場(chǎng)有非法傾倒建筑垃圾的行為，可是兩區(qū)都不愿意監(jiān)管，兩區(qū)都認(rèn)為此處不屬于自己的轄區(qū)，應(yīng)該是對(duì)方來(lái)監(jiān)管。這究竟是為何？ 2021年，南京城東廢棄物綜合處置中心的建設(shè)用地通過(guò)批復(fù)。將江寧區(qū)東山街道高橋社區(qū)，秦淮區(qū)光華路街道牌樓石山管理辦相關(guān)土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地并征收為國(guó)有。秦淮區(qū)相關(guān)部門表示，在此項(xiàng)目中，由于秦淮區(qū)屬地只占其中一角，因此從方便管理的角度出發(fā)，當(dāng)時(shí)將地塊管理權(quán)限全部移交給了江寧區(qū)東山街道。因此，目前這一處垃圾傾倒點(diǎn)的管理責(zé)任為江寧區(qū)。

對(duì)于秦淮區(qū)的這一說(shuō)法，江寧區(qū)東山街道并不認(rèn)可。東山街道相關(guān)人士表示，經(jīng)過(guò)多番了解，這一地塊并未辦理過(guò)任何移交手續(xù)。多年來(lái)一直是江寧區(qū)管江寧轄區(qū)內(nèi)的事物，秦淮區(qū)管理秦淮轄區(qū)內(nèi)的事物。

多說(shuō)1句

別讓職責(zé)劃分成為“鉆空子”之道

此次建筑垃圾非法傾倒事件，在兩區(qū)交界地帶發(fā)生，秦淮區(qū)與江寧區(qū)都聲稱傾倒點(diǎn)不屬于自己管轄，導(dǎo)致監(jiān)管責(zé)任落空，非法傾倒行為時(shí)有發(fā)生。這種“踢皮球”式的推諉扯皮，不僅損害了公共利益，也破壞了政府形象。雖然兩區(qū)執(zhí)法人員各隸屬不同行政區(qū)管理，但社會(huì)治理不應(yīng)“涇渭分明”。秦淮區(qū)與江寧區(qū)在交界地帶的管理問(wèn)題上，應(yīng)摒棄思維定勢(shì)，以更加開放、包容的心態(tài)，加強(qiáng)協(xié)作、共同應(yīng)對(duì)問(wèn)題。只有這樣，才能有效遏制非法傾倒等違法行為的發(fā)生，確保不被“鉆空子”。同時(shí)，保障人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（季宇軒）

來(lái)源：揚(yáng)子晚報(bào)

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