“江蘇數(shù)據(jù)直達服務(wù)”平臺通過省電子政務(wù)外網(wǎng)建立了專區(qū)。人民網(wǎng) 俞楊攝

在南京江北新區(qū)新華社區(qū)政務(wù)服務(wù)窗口，工作人員朱文超終于可以把那本已經(jīng)泛黃的“去世名單登記冊”收起來了，上面記錄著自2009年以來社區(qū)過世居民的相關(guān)信息。

“過去，我們要用數(shù)據(jù)的時候向上‘要不來’，部門條線之間也不互通，只有依靠社工反復(fù)采集，不僅加重基層工作負擔(dān)，老百姓也嫌煩?！鄙鐓^(qū)書記韋定國深有體會。

打通數(shù)據(jù)通道，勢在必行。今年11月底，“江蘇數(shù)據(jù)直達服務(wù)”平臺上線，197個國家部委及下屬機構(gòu)數(shù)據(jù)，48個省級部門的399類高頻數(shù)據(jù)下沉，基層窗口人員在線就能申請使用。此舉標志著江蘇省正式建成連接國家、省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的數(shù)據(jù)大通道。

數(shù)據(jù)“超市”響應(yīng)基層需求

省級垂管系統(tǒng)數(shù)據(jù)獲取難，一些部門高使用價值的數(shù)據(jù)共享力度不夠，直接影響基層行政效率和企業(yè)群眾辦事體驗。為此，江蘇省數(shù)據(jù)局年初組建后，即主導(dǎo)決定推動“數(shù)據(jù)直達”。

如今，在“江蘇數(shù)據(jù)直達服務(wù)”平臺，基層不但可以使用數(shù)據(jù)，還可以提出數(shù)據(jù)需求場景，為基層治理賦能。

“為了基層便捷高效使用省級數(shù)據(jù)，我們從龐大的省級數(shù)據(jù)中，篩選上架了48個省級部門的399類高頻數(shù)據(jù)資源，這些數(shù)據(jù)將有力支撐基層相關(guān)政務(wù)場景應(yīng)用，讓基層人員從‘填表報數(shù)’變?yōu)椤脭?shù)簡表’?！苯K省數(shù)據(jù)局數(shù)字政府處處長黃霄椿說。

目前，“江蘇數(shù)據(jù)直達服務(wù)”平臺設(shè)立的“數(shù)據(jù)供給”板塊，向基層部門提供國家平臺數(shù)據(jù)資源和省級高頻數(shù)據(jù)資源供給服務(wù)，全量發(fā)布197個國家部委及下屬機構(gòu)數(shù)據(jù)目錄10330類、資源2635類。江蘇省大數(shù)據(jù)管理中心數(shù)據(jù)資源處副處長韓骉將之比喻為“逛超市”：“當人們走進超市看到大量的商品，經(jīng)常會激發(fā)新的購物需求。”

“這些數(shù)據(jù)需求，逐漸呈現(xiàn)出精準化、個性化特征?！表n骉透露，對現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源無法滿足基層需求的，平臺還設(shè)立了“供需對接”板塊，由基層根據(jù)業(yè)務(wù)場景需要，提出個性化、精準化的數(shù)據(jù)需求。

如何對殘疾人、企業(yè)退休人員、老年人等重點人群精準關(guān)愛，依據(jù)健康狀況提供體檢服務(wù)？鹽城市亭湖區(qū)衛(wèi)健委獲取了省殘聯(lián)、省人社廳、省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)資源后，建立起了重點人群關(guān)愛檔案庫，最終為1.5萬殘疾人、3.5萬企退人員、16萬老年人構(gòu)建健康管理平臺。

與此同時，江蘇省數(shù)據(jù)局將“12345熱線”的服務(wù)理念、管理模式移植到數(shù)據(jù)服務(wù)中來，專門成立“數(shù)據(jù)熱線服務(wù)工作室”，構(gòu)建數(shù)據(jù)場域的“12345”，及時受理、規(guī)范派發(fā)、高效處辦基層的數(shù)據(jù)需求，讓基層的數(shù)據(jù)需求像企業(yè)群眾訴求一樣，“被傾聽”“被看見”。

推動公共數(shù)據(jù)三年“攻堅”

以往，許多政務(wù)數(shù)據(jù)“自在”生長、治理不夠，有的長時間“待字閨中”甚至成為“沉睡數(shù)據(jù)”；而隨著數(shù)據(jù)跑起來、活起來，政務(wù)數(shù)據(jù)的資源價值得以不斷釋放。

通過對暫住證、外來務(wù)工子女就學(xué)、居民參保、家庭健康檔案等數(shù)據(jù)的使用，南京江北新區(qū)摸排出兩位流動兒童未能上學(xué)，及時介入推動返回原籍就讀。“通過數(shù)據(jù)直達，我們實現(xiàn)了主動發(fā)現(xiàn)、精準找人。”江北新區(qū)社會服務(wù)中心主任桑菁華說。

在揚州的不動產(chǎn)登記領(lǐng)域，企業(yè)只需提交簡單的基礎(chǔ)信息，系統(tǒng)即可自動從數(shù)據(jù)平臺獲取施工許可證和竣工驗收備案數(shù)據(jù)，快速完成關(guān)鍵信息的驗證與登記流程的推進，節(jié)省了企業(yè)辦事時間。

南京大學(xué)政府管理學(xué)院院長孔繁斌教授認為，基層在數(shù)據(jù)的應(yīng)用中，向上一級的政府數(shù)據(jù)庫調(diào)取相應(yīng)的數(shù)據(jù)，特別是一些業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，政府內(nèi)部要能夠進行協(xié)同創(chuàng)新，通過自身組織轉(zhuǎn)型，使得政府成為一個積極提供政務(wù)服務(wù)的行動者。在今天服務(wù)型政府的使命和責(zé)任之下，這樣的目標實現(xiàn)更為重要。

今年9月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》，要求推動共享開放，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素放大、疊加、倍增效應(yīng)。江蘇省數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長張旻表示，建設(shè)“江蘇數(shù)據(jù)直達服務(wù)”平臺，正是落實中央和省委省政府工作部署、加快數(shù)字政府建設(shè)的需要。

根據(jù)《江蘇省公共數(shù)據(jù)攻堅三年行動方案（2024—2026年）》的安排，江蘇將推進高使用價值數(shù)據(jù)歸集，依托各級公共數(shù)據(jù)平臺，全面全量歸集高使用價值數(shù)據(jù)，不斷豐富公安、民政、醫(yī)保等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)供給?！叭‖F(xiàn)已歸集省級政務(wù)數(shù)據(jù)1400億條?！秉S霄椿介紹，省公安廳已歸集110類數(shù)據(jù)資源，省內(nèi)高頻資源20類；省民政廳已歸集98類數(shù)據(jù)資源，省內(nèi)高頻資源16類；省醫(yī)保局已歸集29類數(shù)據(jù)資源。

“下一步，我們將按照黨的二十屆三中全會提出推動‘國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)’的要求，織好數(shù)據(jù)服務(wù)和創(chuàng)新應(yīng)用‘雙面繡’，持續(xù)打造數(shù)據(jù)治理創(chuàng)新‘公地’，為推進數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)作出積極貢獻?！睆垥F說。

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