中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)（以下簡稱“南京自貿(mào)片區(qū)”）掛牌設(shè)立五周年來，建設(shè)成效顯著。由中國經(jīng)濟信息社編制的《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)五周年發(fā)展報告》（以下簡稱“報告”）顯示，五年來，南京自貿(mào)片區(qū)緊扣“對外開放合作重要平臺”的戰(zhàn)略定位，高水平制度型開放穩(wěn)步擴大，創(chuàng)新成果全省領(lǐng)先。

報告指出，南京自貿(mào)片區(qū)在生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、優(yōu)化通關(guān)環(huán)境、投資貿(mào)易便利化、知識產(chǎn)權(quán)等方面實現(xiàn)探索形成220余項制度創(chuàng)新成果。其中，11項全國復(fù)制推廣，52項全省復(fù)制推廣，70項在南京市復(fù)制推廣，改革創(chuàng)新由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變。

在生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新方面。在江蘇省生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展試點工作框架下，南京自貿(mào)片區(qū)聚焦“研發(fā)+數(shù)據(jù)+臨床+制造+應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈條，出臺并實施《南京片區(qū)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新試點實施方案》。形成包括基因與細胞實驗室、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、“寧研通”參比制劑公共服務(wù)平臺、人類遺傳資源管理服務(wù)中心、國家生物醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)運營中心等覆蓋醫(yī)藥研制全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)體系。開展生物醫(yī)藥進口研發(fā)用物品“白名單”制度，首個企業(yè)案例已落地，進口藥品通關(guān)綜合時長至少縮短50%。開展特殊物品多部門聯(lián)合監(jiān)管機制試點，累計協(xié)助海關(guān)舉辦20次高風(fēng)險特殊物品風(fēng)險評估會，產(chǎn)品通過率95.88%。

在優(yōu)化通關(guān)環(huán)境方面。南京自貿(mào)片區(qū)不斷強化集成式創(chuàng)新，貨物通關(guān)效率顯著提升。區(qū)域內(nèi)海關(guān)部門積極推進“單一窗口”數(shù)智化建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同、簡化和標(biāo)準(zhǔn)化。建成全國首創(chuàng)的FTA惠企“一鍵通” 自貿(mào)協(xié)定綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供關(guān)稅優(yōu)惠查詢、原產(chǎn)地規(guī)則判定、FTA政策咨詢等服務(wù)。

在提升外商投資便利化水平方面。南京自貿(mào)片區(qū)全面落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度。出臺《南京片區(qū)關(guān)于加強招商領(lǐng)域誠信建設(shè)的實施方案》和《南京江北新區(qū)外資擴量提質(zhì)若干措施》等政策文件，建立完善地方政府招商引資誠信制度，對重大外資產(chǎn)業(yè)類項目從資金扶持、項目用能、環(huán)境容量、土地支持、金融服務(wù)等方面進行全方位保障，鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資。

在培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)方面。南京自貿(mào)片區(qū)著力發(fā)展跨境電商、數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，推進“兩業(yè)融合”加大服務(wù)業(yè)擴大開放，外貿(mào)競爭新優(yōu)勢逐步確立。建設(shè)工業(yè)品跨境電商產(chǎn)業(yè)園，積極培育“跨境電商+醫(yī)療器械”“跨境電商+高端制造”等工業(yè)品電商新業(yè)態(tài)。打造外貿(mào)企業(yè)“綠色出海”綜合服務(wù)平臺，推出全國首批經(jīng)數(shù)字化認證的碳中和出口商品。

在知識產(chǎn)權(quán)保護方面。構(gòu)建包括高標(biāo)準(zhǔn)保護、高品質(zhì)服務(wù)、法治保障、運營轉(zhuǎn)化、金融創(chuàng)新等全鏈條知識產(chǎn)權(quán)改革工作體系。建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心。設(shè)立全國最大的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資公共服務(wù)平臺，服務(wù)企業(yè)超過1.6萬家，質(zhì)押項數(shù)9000余項，協(xié)助企業(yè)獲得融資金額超600億元。開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點，成功發(fā)行全國首單交易所“特定信托”知識產(chǎn)權(quán)證券化項目、全省首單“專利通”知識產(chǎn)權(quán)ABS金融產(chǎn)品，為近50家科技企業(yè)募集資金2.81億元。

報告顯示，自掛牌設(shè)立以來，南京自貿(mào)片區(qū)充分發(fā)揮“雙區(qū)”疊加優(yōu)勢，積極探索全國首創(chuàng)、全省領(lǐng)先的重大改革舉措，初步構(gòu)筑“全市最優(yōu)、全省一流、全國前列”的優(yōu)化營商環(huán)境試驗區(qū)。報告指出，南京自貿(mào)片區(qū)聚焦轉(zhuǎn)變政府職能、金融服務(wù)、法治環(huán)境、要素市場化配置等重點領(lǐng)域，系統(tǒng)推進營商環(huán)境優(yōu)化。

在轉(zhuǎn)變政府職能方面。南京自貿(mào)片區(qū)加強建設(shè)項目審批改革，開展“竣工即交付”試點，推動“拿地即開工”常態(tài)化，將改革實施范圍由工業(yè)類項目擴大至商辦、科研辦公等產(chǎn)業(yè)類項目。深化區(qū)域評估集成改革，累計形成700多個成果應(yīng)用案例。深入推進“證照分離”改革，將177項事項按照四種方式分類實施改革。在生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、文化教育、衛(wèi)生健康、交通運輸、稅務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤┬庞玫燃壴u價動態(tài)管理，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。開展公平競爭審查，創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)+智庫+第三方評估”外部監(jiān)督機制。

在提升金融服務(wù)水平方面。南京自貿(mào)片區(qū)持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)供給，開展科創(chuàng)金融改革試驗。搭建“科創(chuàng)數(shù)金”服務(wù)平臺，為100余家企業(yè)提供融資服務(wù)。搭建全國首個新金融基礎(chǔ)設(shè)施平臺—揚子江數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施平臺，參與研發(fā)的區(qū)域股權(quán)市場數(shù)字化監(jiān)管試點經(jīng)驗被證監(jiān)會在全國推廣。推動數(shù)字人民幣項目直接投資、科技融資租賃、保理融資等應(yīng)用場景落地。推進綠色金融改革試點，申建省級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，推出“新創(chuàng)融·綠票惠”等綠色金融產(chǎn)品。

在優(yōu)化法治營商環(huán)境方面。南京自貿(mào)片區(qū)對標(biāo)國際一流法治化營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，提升多元糾紛化解能力，增強投資者信心，營造公平競爭環(huán)境。推進揚子江國際法務(wù)區(qū)建設(shè)，設(shè)立江蘇首個自貿(mào)試驗區(qū)法庭。引進江蘇（南京）國際商事仲裁中心、寧港國際商事調(diào)解中心等專業(yè)涉外仲裁、調(diào)解機構(gòu)，搭建司法主導(dǎo)的國際商事爭議一站式解紛平臺。今年南京自貿(mào)片區(qū)“創(chuàng)新設(shè)立‘調(diào)解中心’推動國際數(shù)字貿(mào)易糾紛協(xié)同化解”入選長三角自貿(mào)試驗區(qū)第三批制度創(chuàng)新案例。

在提升要素市場化配置效率方面。南京自貿(mào)片區(qū)著力破除阻礙要素自主有序流動的體制機制障礙，全面提高人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置效率。出臺推動人才高質(zhì)量發(fā)展政策，開展海外高層次人才評價改革，建立與國際接軌的引才用才制度。上線“金陵數(shù)貿(mào)通”數(shù)據(jù)跨境公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)出境安全評估、個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案、數(shù)據(jù)要素全鏈條服務(wù)、數(shù)據(jù)治理專項培訓(xùn)等一站式、高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)合規(guī)綜合服務(wù)。

報告顯示，五年來，南京自貿(mào)片區(qū)依托自身稟賦，著力鍛長補短、集群強鏈，初步形成了科技體制機制創(chuàng)新和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育的優(yōu)勢，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地持續(xù)提供創(chuàng)新動能，積極將科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力“最大增量”。

在重大科創(chuàng)平臺載體建設(shè)方面。南京自貿(mào)片區(qū)聚焦生物醫(yī)藥、集成電路、新材料等領(lǐng)域，打造高能級科創(chuàng)載體，全國第一家集成電路設(shè)計領(lǐng)域國家級技術(shù)創(chuàng)新中心——國家EDA技術(shù)創(chuàng)新中心，江北新區(qū)生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺，國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（東部）中心，光電技術(shù)創(chuàng)新中心等一批重大科創(chuàng)平臺紛紛落地。重點加強與高校院所合作和重要科研平臺建設(shè)，牽手南大、南信大、南工大等高校，爭取形成更多原創(chuàng)性創(chuàng)新成果。據(jù)悉，南京自貿(mào)片區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目已參與30余個國家“重大新藥創(chuàng)制”科技專項及省科技成果轉(zhuǎn)化專項，企業(yè)獲批藥品證書370余件。

在完善科研成果轉(zhuǎn)化機制方面。南京自貿(mào)片區(qū)深入實施“研產(chǎn)貫通”行動，推動一批“高質(zhì)量的研”加速走向產(chǎn)業(yè)化，組建“醫(yī)企政”生物醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，落地東南大學(xué)“大醫(yī)科”，幫助企業(yè)從實驗室走向車間，再走向市場。開展生物醫(yī)藥進口研發(fā)用物品“白名單”制度與特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機制試點，優(yōu)化細胞治療藥品進出境管理模式，助力馴鹿等細胞藥物企業(yè)“出海”，生物醫(yī)藥產(chǎn)品通關(guān)進口時間從3天縮減到1天。

在推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群方面。南京自貿(mào)片區(qū)基因與細胞技術(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、生物藥品制品制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群分別入選省級和國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。南京自貿(mào)片區(qū)積極破解細胞與基因治療技術(shù)等前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，不斷完善從實驗室轉(zhuǎn)化、臨床前研究、臨床試驗到臨床應(yīng)用的“學(xué)研產(chǎn)用”服務(wù)鏈條。已累計形成20余項制度創(chuàng)新成果，其中3項在全國復(fù)制推廣，4項在全省復(fù)制推廣，打造具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

截至目前，南京自貿(mào)片區(qū)集成電路集聚上下游企業(yè)超500家，已經(jīng)形成涵蓋設(shè)計制造、封裝測試、裝備材料等各環(huán)節(jié)全產(chǎn)業(yè)鏈格局。生物醫(yī)藥主攻“創(chuàng)新藥+高端醫(yī)療器械”方向，一類新藥近兩年新上市3個、目前在研200余個，產(chǎn)業(yè)營收年均增長兩位數(shù)以上。

來源：南京江北新區(qū)

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