16家高水平醫(yī)院建設(shè)加速推進，4家國家區(qū)域醫(yī)療中心全面開工建設(shè)，縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力均達國家基本標準和推薦標準，健康中國考核連續(xù)4年獲得優(yōu)秀……健康是民生之本，2025年江蘇省政府工作報告對衛(wèi)健工作著墨頗多。

2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。江蘇省衛(wèi)生健康委牢牢把握“在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”重大使命，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，搶抓機遇、主動作為，深入開展健康江蘇建設(shè)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力加強重點人群健康保障，全省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完備，為民服務(wù)成效更加顯著，高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在全國前列。

“我們將繼續(xù)大力實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，努力建設(shè)更高水平的健康江蘇?！苯K省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任譚穎表示，新的一年，全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)將勇?lián)姑?，奮力前行，打好“十四五”規(guī)劃收官戰(zhàn)。

東臺集中審方中心里，專業(yè)藥師們集中辦公，每方必審。人民網(wǎng) 周夢嬌攝

謀全局，醫(yī)衛(wèi)體制改革推向縱深

黨的二十屆三中全會《決定》中，再次明確深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提出“實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全公共衛(wèi)生體系”“深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革”等。

過去一年，江蘇堅持公益性導(dǎo)向，持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，將25億元納入省級財政補助基數(shù)，省屬醫(yī)院運營補助增加2.6倍；“家庭版”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包在全省推廣，居民2周患病首選基層比例74.73％，縣域就診率94.86％，由二三級醫(yī)院下轉(zhuǎn)患者較上年增長21.32％；全省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物配備使用品種平均占比和金額平均占比分別達到53%和47.22%。

民之所憂，政之所行。朝著小病不出村（社區(qū)），一般疾病不出縣（地區(qū)醫(yī)院），重病難病不出省（省級醫(yī)院或區(qū)域醫(yī)療中心）的方向，江蘇加速構(gòu)建分級診療體系，大力推進城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體建設(shè)，去年組建147個縣域醫(yī)共體，率先實現(xiàn)縣域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋。

藥學(xué)人員短缺、處方質(zhì)量不高是基層醫(yī)療的痼疾。為此，鹽城東臺市人民醫(yī)院建立區(qū)域集中審方中心，組織10余位專業(yè)藥師集中辦公、審方。對于市域內(nèi)所有醫(yī)療機構(gòu)開出的門診處方，每方必審、每方必查。當(dāng)?shù)匾劳行畔⒒歪t(yī)保打包付費的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)經(jīng)驗，也在全國推廣。

到今年底，江蘇90%的縣域醫(yī)共體有望達到緊密型標準，不少于20個縣或縣級市基本建成以醫(yī)保總額打包付費政策為紐帶的緊密型縣域醫(yī)共體。

江蘇省人民醫(yī)院胃腫瘤中心團隊醫(yī)生進行3D腹腔鏡胃癌根治術(shù)。醫(yī)院供圖

抓關(guān)鍵，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力

2024年，江蘇加快從“病有所醫(yī)”向“病有良醫(yī)”轉(zhuǎn)變。

一手以建設(shè)16家高水平醫(yī)院為引領(lǐng)，推進國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，一手健全完善以國家區(qū)域醫(yī)療中心和省級龍頭醫(yī)院為引領(lǐng)、以省級區(qū)域醫(yī)療中心和市級醫(yī)院為重點、以緊密型縣域醫(yī)共體為載體、以縣域醫(yī)療次中心為樞紐、以健康鄉(xiāng)村為抓手的五級優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，江蘇構(gòu)建起有序的就醫(yī)和診療新格局。

此外，江蘇還全面提升疑難復(fù)雜疾病診療能力，在微創(chuàng)精準治療、再生醫(yī)學(xué)、慢性傳染病阻斷、罕見病精準診療等尖端領(lǐng)域取得重大突破；各高水平醫(yī)院參建醫(yī)院名科集群初具規(guī)模，運營質(zhì)效明顯提升，患者平均住院天數(shù)縮短0.65天，人均住院費用減少2454元。全省人均期望壽命達80.2歲，居民主要健康指標位居全國前列。

一年來，江蘇優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的供給越來越均衡。在南北結(jié)對幫扶合作進程中，覆蓋10個市23家醫(yī)療機構(gòu)的32個省級醫(yī)療中心率先建設(shè)，淮安、鹽城、連云港3家市第一人民醫(yī)院成為專科類省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)單位。在縣醫(yī)院綜合能力提升行動中，縣級三級醫(yī)院達86家，醫(yī)療服務(wù)能力國家基本和推薦標準均達100%，連續(xù)7年全國第一。在基層醫(yī)療擴容構(gòu)建中，江蘇將基層衛(wèi)生工作納入省對設(shè)區(qū)市高質(zhì)量考核，新增省社區(qū)醫(yī)院114家、農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心相關(guān)功能中心100個，全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新增醫(yī)師2.3萬人，基層診療量占比達56.85%，群眾在家門口看病就醫(yī)，逐步實現(xiàn)從有到優(yōu)的飛躍。

蘇州市吳江區(qū)同里鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館。醫(yī)院供圖

亮實招，推動中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

近日，蘇州吳江區(qū)同里古鎮(zhèn)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館人來人往，胡女士做完針灸走了兩步，眉頭舒展開來，“腿真不麻了！”像這樣的基層五級中醫(yī)館，江蘇去年新增87個，累計建成266個。今年，江蘇省計劃再增加80個以上，讓群眾家門口的“微型中醫(yī)院”更加觸手可及。

中醫(yī)振興作為國家戰(zhàn)略，為全面推進健康中國建設(shè)提供有力支撐和保障。近年來，江蘇省高度重視中醫(yī)藥工作，全省中醫(yī)藥事業(yè)迎來發(fā)展機遇，2023年10月，《江蘇省推動中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》印發(fā)實施，深入推進中醫(yī)藥振興發(fā)展。截至2024年底，全省59個?？迫脒x國家中醫(yī)優(yōu)勢專科，新增達標縣級中醫(yī)院5家，累計建成中醫(yī)館1453個。

為推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，讓“一劑良方”后繼有人，江蘇去年加快推動5個省中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)創(chuàng)新中心和省中醫(yī)疫病研究中心建設(shè)，新布局建設(shè)3個省中藥融合創(chuàng)新中心，成立吳門、孟河、龍砂、澄江針灸等4個中醫(yī)流派研究分院。全省獲批全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室18個、全國老藥工傳承工作室8個，并率先啟動建設(shè)省老藥工傳承工作室12個，遴選新一批省中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象30名。

邁入2025年，江蘇衛(wèi)生健康系統(tǒng)將持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，積極推進省中醫(yī)院創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心，加快推進中國中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院蘇州醫(yī)院、省中醫(yī)院連云港醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心項目建設(shè)。著力強化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，江蘇還將組織實施“岐黃人才”培育工程，強化高層次中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)，啟動省中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)項目和青年人才培養(yǎng)項目。

無錫市惠山區(qū)藕塘護理院內(nèi)，醫(yī)護人員正在照護老人?；萆絽^(qū)衛(wèi)健委供圖

惠民生，“一老一小”保障堅實有力

做燈籠、剪窗花、貼對聯(lián)……臨近春節(jié)，泰州姜堰區(qū)泰申丞溱湖護理院里，年味漸濃?！胺块g里有老年扶手、防滑墊；一日三餐只要23元，食材新鮮，偏軟爛，適合我們老年人?！?2歲的蔡奶奶腿腳不便，護理院的康復(fù)護理團隊還給她定制了康復(fù)訓(xùn)練方案，每周定時推拿、按摩。

2024年，江蘇持續(xù)加大對“一老一小”等重點人群健康服務(wù)的保障力度，兜牢健康底線。當(dāng)年，江蘇新增二級以上老年醫(yī)院17家，累計達到83家。新增護理院27家，護理院總數(shù)420家，全省二級及以上公立綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例達97%，老年醫(yī)院、護理院數(shù)量均列全國第一，護理院實現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）全覆蓋，數(shù)量占全國的1/3以上。醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范簽約率達到96.6%，全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣和示范機構(gòu)數(shù)居全國第一。

江蘇省衛(wèi)健系統(tǒng)認真落實計劃生育家庭扶助制度，提高特扶金扶助標準，保障計劃生育家庭權(quán)益。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，新增省級普惠托育機構(gòu)128家，新增托位數(shù)超3萬個。此外，江蘇還在全國率先啟動高水平婦幼保健院建設(shè)，新建縣級婦幼保健院13家，50萬人口以上縣（市、涉農(nóng)區(qū)）婦保院建成率達90%，提前完成“十四五”目標任務(wù)。每千名14歲以下兒童兒科醫(yī)師數(shù)達0.88人，提前實現(xiàn)國家明確的到2025年達0.87人目標。

2025年，江蘇計劃確保實現(xiàn)千人口托位數(shù)達到4.5個，新建6家縣級婦幼保健院，力爭年內(nèi)建成10個省級婦幼保健特色專科；并持續(xù)完善老年健康服務(wù)體系，確保完成“每個設(shè)區(qū)市至少設(shè)立1所三級老年醫(yī)院、人口超過50萬的縣設(shè)立1所二級以上老年醫(yī)院”的目標，還將推動13家非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）增設(shè)護理院。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年?！?025年各項工作大幕已經(jīng)拉開，我們將秉持一盤棋思想，以奮斗者姿態(tài)抓落實，全力以赴交出一張質(zhì)量高、成色足的高分答卷，為中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐筑牢健康根基?！弊T穎說。

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