全國人大代表、江蘇省無錫市市長趙建軍。受訪者供圖

全國兩會期間，全國人大代表、江蘇省無錫市市長趙建軍接受人民網(wǎng)《對話地方領(lǐng)導》欄目專訪。

人民網(wǎng)：習近平總書記指出，經(jīng)濟工作千頭萬緒，必須統(tǒng)籌好幾對重要關(guān)系。其中之一是必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系。請問趙市長，您怎么認識政府在資源配置過程中的有所為與有所不為，無錫在這方面有什么好的實踐探索？

趙建軍：處理好政府和市場的關(guān)系是經(jīng)濟體制改革的核心問題，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，特別是政府要在其中有所為、有所不為。

我理解，有所為，就是要在市場失靈的環(huán)節(jié)作為，加強公共物品供給，防止壟斷和不公平競爭，更好維護市場秩序；就是要在企業(yè)需要的時候作為，幫助企業(yè)解決好用地用工用能用錢等需求，保障企業(yè)安心經(jīng)營、健康發(fā)展；就是要在著眼長遠的領(lǐng)域作為，通過政策引導和資源傾斜培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)投入，打造未來經(jīng)濟增長引擎。

有所不為，就是政府不違背法治原則，堅持在法治框架下想問題、做決策、辦事情，保障各類經(jīng)營主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭；不隨意干預市場，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，進一步明晰政府職能邊界，更好地向市場放權(quán)、向企業(yè)放權(quán)；不增加企業(yè)負擔，規(guī)范行政檢查執(zhí)法，做到無事不擾、有呼必應(yīng)和首違不罰、輕微免罰，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等不當行為。

近年來，無錫圍繞協(xié)同用好“看不見的手”和“看得見的手”，不斷改進政府服務(wù)，打造魚水和諧的營商環(huán)境，進行了很多積極探索。比如，為培育更多耐心資本，更加精準支持和服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在省有關(guān)部門的大力支持下，我們積極參與省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金集群組建，已順利組建總規(guī)模120億元的集成電路、生物醫(yī)藥、未來產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟和空天產(chǎn)業(yè)等4只戰(zhàn)新基金，目前推進過程中的直投項目超50個、儲備項目30個。

再比如，針對企業(yè)反映較多的多頭執(zhí)法、重復檢查、小過重罰等問題，我們踐行“無事不擾、有呼必應(yīng)”服務(wù)理念，制定出臺進一步優(yōu)化完善企業(yè)監(jiān)管檢查方式若干舉措，高水平建設(shè)一體化綜合監(jiān)管平臺，實施“綜合查一次”清單落實機制，推行“聯(lián)合執(zhí)法”“賦碼執(zhí)法”等執(zhí)法方式，采取“首違不罰、輕微免罰”等柔性監(jiān)管，最大化減少行政檢查對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不必要干擾。

人民網(wǎng)：去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議對培育新動能和更新舊動能作出重要部署，無錫在推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換上有哪些優(yōu)勢，計劃如何推進？

趙建軍：因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，我們堅定推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，重點產(chǎn)業(yè)鏈新型研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，高新技術(shù)企業(yè)突破7300家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量全省第二，全球燈塔工廠增至4家，營收超2000億元產(chǎn)業(yè)集群增至7個，新動能培育、舊動能更新邁出堅實步伐。

下階段，無錫將積極應(yīng)對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)演進之變，加快推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)、有序轉(zhuǎn)換。圍繞開拓項目增量，我們將扎實推進項目建設(shè)新一輪“五百工程”，加快構(gòu)建招商引資新模式，確保今年新備案超10億元重大產(chǎn)業(yè)項目80個以上，其中超50億元15個、超100億元5個，力爭完成市重大產(chǎn)業(yè)項目投資1500億元。

圍繞提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，我們將堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新賽道并重，加力推動大規(guī)模設(shè)備更新和新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，促進紡織、化工、建材等產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，穩(wěn)步提升物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)顯示度，深化實施“人工智能+”行動，發(fā)力布局商業(yè)航天“星箭網(wǎng)端”全鏈條，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

圍繞搶抓科創(chuàng)變量，我們將錨定“在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”，協(xié)同放大企業(yè)主體地位、高校院所支撐賦能、政府服務(wù)推動“三個作用”，建強科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)梯隊，加大新型研發(fā)機構(gòu)支持引導，充分發(fā)揮產(chǎn)研院橋梁紐帶作用，著力推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接，更好以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

人民網(wǎng)：無錫作為百年工商名城，百萬民營經(jīng)濟主體穩(wěn)穩(wěn)扛起地方經(jīng)濟“半壁江山”。就省內(nèi)而言，怎么看無錫民營經(jīng)濟的規(guī)模體量和質(zhì)量水平，未來如何更進一步激發(fā)民企發(fā)展活力？

趙建軍：無錫是我國民族工商業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)祥地，民營經(jīng)濟是無錫發(fā)展的看家本領(lǐng)、金字招牌、寶貴財富，貢獻了全市五成以上的規(guī)上工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資、六成以上的地區(qū)生產(chǎn)總值、接近七成的稅收、八成左右的城鎮(zhèn)就業(yè)和科技創(chuàng)新成果、九成以上的高新技術(shù)企業(yè)，“中國企業(yè)500強”數(shù)量連年保持江蘇第一，為無錫當好江蘇發(fā)展重要壓艙石、關(guān)鍵增長極提供了有力支撐。

不久前召開的民營企業(yè)座談會釋放出進一步促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的鮮明信號。下階段，我們將以建設(shè)新時代工商名城為牽引，深入學習貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，始終堅持“兩個毫不動搖”，一視同仁對待各種所有制企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，重點做好“四個多”。

一是多聽企業(yè)意見。注重“線下+線上”聯(lián)動服務(wù)企業(yè)，高效運行“無難事悉心辦”政企懇談會、“市長走進直播間”等對接機制，繼續(xù)推出一批企業(yè)可感可及的增量政策舉措。

二是多為企業(yè)助力。堅持“無事不擾、有呼必應(yīng)”，設(shè)身處地解決各方面實際需求，持續(xù)深化“一件事”“一網(wǎng)通辦”等行政審批改革。

三是多替企業(yè)減負。認真落實國家減稅降費政策，積極推行“首違不罰”“輕微免罰”等柔性監(jiān)管，持續(xù)清理、堅決杜絕拖欠企業(yè)賬款問題。

四是多幫企業(yè)搭臺。加快推動企業(yè)“上量、上規(guī)、上市、上云、上榜”，接續(xù)實施新生代企業(yè)家“薪火計劃”，持續(xù)辦好“企業(yè)家日”等品牌活動，營造全社會對企業(yè)家高看一眼、厚愛三分的良好氛圍。

人民網(wǎng)：綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色。我們知道，太湖治理一直是無錫抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)的頭等大事，去年也實現(xiàn)了歷史性突破，太湖水質(zhì)全年達到“良好”湖泊標準。請問，無錫還將采取哪些措施和行動確保持續(xù)唱響新時代“太湖美”，持續(xù)放大太湖在生態(tài)、文旅、人文等方面的綜合價值？

趙建軍：無錫伴湖而生，因湖而興，被譽為“太湖明珠”，近年來我們始終堅定不移把太湖治理作為全市生態(tài)文明建設(shè)的標志性工程，每年治太投入超百億元、清淤超400萬方，去年全年太湖水質(zhì)30年來首次達到Ⅲ類、成為全國重點治理三大湖中首個良好湖泊，紅嘴鷗成為黿頭渚一道新風景，時隔20年重啟運營太湖游輪，展現(xiàn)了新時代人與自然和諧共生“太湖美”。

下一步，我們將堅定不移貫徹習近平生態(tài)文明思想，以更大力度、更實舉措推進太湖保護和治理，持續(xù)推進“生態(tài)轉(zhuǎn)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、價值轉(zhuǎn)化”，不斷提升發(fā)展的含金量含新量含綠量，著力放大生態(tài)、文旅、人文等方面綜合價值。

一是聚力守護“太湖綠”，持續(xù)厚植生態(tài)底色。時刻保持清醒頭腦，如履薄冰、砥礪前行，加快實施年度重點治太工程，統(tǒng)籌加大“三湖兩道”清淤力度，強化藍藻防控、管網(wǎng)提升、排污整治等舉措，抓實抓好主要入湖河流水質(zhì)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水收集處理率、國省考河流斷面水質(zhì)等細化目標，力保水質(zhì)穩(wěn)定Ⅲ類、藻情穩(wěn)步改善，實現(xiàn)更高水平“兩保兩提”。

二是聚力塑造“太湖景”，激發(fā)文旅融合動能。常態(tài)化市場化品牌化運營太湖游輪，規(guī)劃設(shè)計更多游線產(chǎn)品，辦好馬拉松等標志性體育賽事，用好紅嘴鷗等營銷錨點，探索發(fā)展自然探險、生態(tài)研學等生態(tài)旅游新模式，打造水旅融合發(fā)展的典范。

三是聚力傳承“太湖魂”，深度挖掘人文價值。辦好江南文脈論壇等品牌活動，傳承好太湖船點、太湖船菜等非遺項目，著力推出更多類似“太湖美”這樣廣泛流傳的文化作品，向世界生動講好太湖故事。

人民網(wǎng)：我們注意到，無錫堅持把為全市人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活作為最大任務(wù)，同時也高度重視群眾的“身邊小事”“急難愁盼”“微幸?！薄Ｕ垎柲趺纯创@其中的“大”與“小”？

趙建軍：我深感“大”就是大處著眼，“小”就是小處著手，“大”與“小”辯證統(tǒng)一、互為補充，體現(xiàn)了宏觀思維、中觀思路和微觀操作的有機結(jié)合。

首先，“大”是定位，是政府工作的出發(fā)點。習近平總書記強調(diào)，“中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活?！蔽覀儓猿职褳槿腥嗣駝?chuàng)造高品質(zhì)生活作為最大任務(wù)，一體加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生供給，抓好就業(yè)這個最基本的民生，多措并舉穩(wěn)崗擴崗，扎實推動富民增收，在產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)治理、公共服務(wù)、安全穩(wěn)定等方面持續(xù)用力，全力為群眾營造更優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境和更貼心的公共服務(wù)。

其次，“小”是基礎(chǔ)，是政府工作的落腳點。群眾的“身邊小事”“急難愁盼”看似微小，卻直接關(guān)系到每個人的幸福感。近年來，我們針對群眾訴求用心用情回應(yīng)解決，努力為生活在無錫的每一個人送上“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。比如，在加裝電梯、物業(yè)服務(wù)、停車管理等方面我們都取得了一些新的突破，年度加裝電梯數(shù)量連續(xù)兩年位居全省第一，小區(qū)業(yè)委會或物管會覆蓋率提高到70%，黿頭渚等重點場所“停車難”問題得到有效緩解。

最后，“大”與“小”又是缺一不可、相輔相成的。我們在制定政策和推進民生工作時，始終注重傾聽群眾聲音，搭建了政府為民辦實事項目、“微幸?！泵裆こ毯汀笆虚L在線·民聲留言板”三大平臺，每季度開展“市長市民面對面”等一系列活動，真正做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。既胸懷“大”局，又關(guān)注“小”事，這種“大”與“小”的結(jié)合，正是無錫城市治理的智慧所在、優(yōu)勢所在。

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