近日，江蘇省委書記信長星、省長許昆林分別到蘇州、南京調(diào)研并督辦政協(xié)重點提案，強調(diào)要加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

江蘇高校云集，科教資源優(yōu)勢突出，國家高新區(qū)數(shù)量位居全國第一，如何把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，是當?shù)刂匾默F(xiàn)實課題。

近段時間以來，江蘇動作頻頻，通過推動高新區(qū)和高等院?！半p高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展，進一步破解“產(chǎn)科融合”難題。

首輪試點，“18+37”組“創(chuàng)新CP”

日前，江蘇省科技廳廳長徐光輝在“堅決扛好經(jīng)濟大省挑大梁責任”首場新聞發(fā)布會上透露：“推動高新區(qū)和高等院?！p高協(xié)同’創(chuàng)新發(fā)展，以‘有組織科研+有組織轉(zhuǎn)化’為實施路徑，在18家高新區(qū)和37所高等院校開展首批試點?！?/p>

江蘇省科技廳公布的名單中，南京鼓樓高新區(qū)、無錫高新區(qū)等18家高新區(qū)與南京大學、中國藥科大學等37所高等院校成為首批“結(jié)對子”試點單位。

目前，江蘇擁有61家省級以上高新區(qū)，其中18家為國家級高新區(qū)，數(shù)量居全國第一，同時擁有175所高等院校，位居全國前列。這為推進“雙高協(xié)同”奠定了堅實基礎(chǔ)。

高新區(qū)和高等院校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展試點單位名單。圖源：江蘇省科技廳

據(jù)《新華日報》報道，今年5月，江蘇省政府一份專題調(diào)研報告指出：“綜合考慮江蘇科教資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實的基礎(chǔ)優(yōu)勢，宜選擇一條區(qū)別于國內(nèi)其他地區(qū)的發(fā)展模式。實施路徑，則是將江蘇高校和高新區(qū)兩大優(yōu)勢主體作為發(fā)力點，探索‘有組織科研+有組織轉(zhuǎn)化’的‘雙高協(xié)同’模式?！?/p>

5月25日，江蘇省科技廳、江蘇省教育廳聯(lián)合發(fā)布了“雙高協(xié)同”試點申報通知，按下了“雙高協(xié)同”啟動鍵。

5月27日，江蘇省委十四屆九次全會指出，要著力抓好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺作用，推動高新園區(qū)和高等院?！半p高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展。

7月3日，江蘇省政府召開常務會議，審議了《關(guān)于推進高新區(qū)和高等院校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（以下簡稱“實施意見”）。

7月底，省長許昆林在蘇州、無錫專題調(diào)研開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作，要求深化高新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與高等院校優(yōu)勢學科合作對接。

位于江陰高新區(qū)的IC封測龍頭長電科技展廳。人民網(wǎng) 余樂攝

深層變革，從“自發(fā)結(jié)對”到“有組織協(xié)同”

事實上，江蘇省內(nèi)高新區(qū)與高校產(chǎn)學研合作早有先例，但過去雙方之間的合作更多是“自發(fā)結(jié)對”。推進過程中，還存在一些不盡人意的地方。

今年1月，江蘇省政協(xié)十三屆三次會議聯(lián)組會議中，有政協(xié)委員指出，目前各類科研機構(gòu)和實驗室的科研成果轉(zhuǎn)化效率有待提高，難以快速應用于實際工程項目中。“高校、科研機構(gòu)與企業(yè)之間缺乏有效的溝通渠道和合作模式，導致科研資源浪費與重復建設。”

江蘇省社科院區(qū)域現(xiàn)代化研究院副院長程俊杰認為，面對科技成果高校轉(zhuǎn)化這道普遍難題，不少地方仍存在科研導向與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，教育與科技、產(chǎn)業(yè)等部門之間政策銜接不足，技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)化服務生態(tài)薄弱等問題。

江蘇是教育大省，亦是產(chǎn)業(yè)大省，其高新園區(qū)、高校的數(shù)量、質(zhì)量均處于全國前列。

作為科技創(chuàng)新的主要策源地，江蘇175所高等院校中，本科院校82所，?？圃盒?3所，13個設區(qū)市“市市有本科院?！?。

高新區(qū)是科研人才的聚集地，也是科技成果轉(zhuǎn)化的主陣地。在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上，高新區(qū)負有打頭陣的重大使命。實施“雙高協(xié)同”戰(zhàn)略，將有效整合江蘇優(yōu)勢創(chuàng)新資源，喚醒沉睡的科技成果，使其從“書架”走向“貨架”。

前瞻性布局，打造可推廣的“江蘇樣板”

《實施意見》明確，高新區(qū)優(yōu)選優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以企業(yè)需求為牽引深化與高校開展體系化產(chǎn)學研合作；高校配強優(yōu)勢學科，統(tǒng)籌更多戰(zhàn)略科技力量和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。換句話說，雙方要實現(xiàn)雙向奔赴，相互賦能。

從實踐路徑上看，無錫高新區(qū)選擇與江南大學、中國藥科大學深度協(xié)同，產(chǎn)業(yè)與學科的高度契合是重要原因。江南大學在食品科學與工程、生物工程等領(lǐng)域擁有深厚實力，可直接賦能無錫高新區(qū)特殊食品、合成生物制造等主導產(chǎn)業(yè)。中國藥科大學則依托藥學、生物制藥等優(yōu)勢學科，支撐當?shù)馗咝聟^(qū)生物醫(yī)藥集群。

無錫高新區(qū)。無錫高新區(qū)宣傳部供圖

“‘雙高協(xié)同’將推動無錫高新區(qū)從‘產(chǎn)業(yè)園區(qū)’向‘創(chuàng)新策源地’躍升。預計3年內(nèi)，將新增創(chuàng)新企業(yè)超100家，帶動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1200億元?！睙o錫高新區(qū)工作人員說。

程俊杰認為，地理上的鄰近性是影響創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重要變量，構(gòu)成了江蘇在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新融合上打頭陣的稟賦優(yōu)勢，亦為體制機制優(yōu)化創(chuàng)造了條件、提供了空間。

“雙高協(xié)同”形成的多重機制，如產(chǎn)業(yè)導向機制、強強聯(lián)合機制等，將推動高校從產(chǎn)業(yè)端需求出發(fā)，驅(qū)動科技創(chuàng)新，避免科研與市場脫節(jié)，也將助力高新區(qū)主導產(chǎn)業(yè)與高校優(yōu)勢學科結(jié)合，促使供需更精準。

《實施意見》指出，目前，江蘇正處于“雙高協(xié)同”試點引領(lǐng)階段（2025－2026年），到2027年，將實現(xiàn)全省高新區(qū)與高校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式全覆蓋，形成可復制、可推廣的協(xié)同模式，令高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達65%。

“應對‘雙高協(xié)同’試點開展定期評估，從科研合作深度、成果轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)業(yè)帶動效應等維度進行考核，及時發(fā)現(xiàn)問題并優(yōu)化策略?！敝袊鴧^(qū)域經(jīng)濟學會副會長兼秘書長陳耀建議，應及時總結(jié)先行先試地區(qū)的成功案例，盡快形成可復制、可推廣的“江蘇經(jīng)驗”，指導其他地區(qū)的“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展。

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