“茄子、青椒、豆角——統(tǒng)統(tǒng)一元嘍！”夜幕降臨，南京市棲霞區(qū)“嗨時光”夜市人聲鼎沸，堯化街道堯新社區(qū)居民王維友的義賣攤前圍滿了街坊。

這位來南京僅4年的東北漢子，在社區(qū)黨委統(tǒng)籌改造小區(qū)閑置地塊時，主動攬起了打理“菜園子”的任務，由社區(qū)“局外人”變成了“當家人”。

王維友帶著小鄰居在夜市擺起“一元蔬菜義賣”攤。人民網(wǎng)記者 馬曉波攝

2023年7月，堯新社區(qū)入選全國首批完整社區(qū)建設試點名單。兩年試點期滿，這個面積僅有0.4平方公里、承載著近萬常住人口的“麻雀社區(qū)”，以“宜居、宜治、宜業(yè)”為目標，交出了一份改革探索答卷。

8年深耕：補短板建機制

2022年，住建部、民政部印發(fā)通知，明確打造一批安全健康、設施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板。

2023年，南京兩個社區(qū)入選全國首批完整社區(qū)建設試點名單。其中，建鄴區(qū)月安社區(qū)屬于新城成熟片區(qū)，側重“優(yōu)化升級”；棲霞區(qū)堯新社區(qū)作為高密度老舊社區(qū)，受基礎設施老化、公共資源緊張困擾，需靠建立長效運營機制補齊短板。

“完整社區(qū)創(chuàng)建不是從零開始，我們追求舒適感、歸屬感的探索已有8年。”堯新社區(qū)黨委書記張林告訴人民網(wǎng)記者，堯新社區(qū)下轄的小區(qū)多為上世紀八九十年代安置房和國企家屬區(qū)，2017年，結合居民訴求開始了改造。如今的金堯山莊，柏油路平整開闊，車位規(guī)劃整齊，電子門禁、日間照料室、無障礙坡道等一應俱全。

航拍堯新社區(qū)。人民網(wǎng)記者 馬曉波攝

新打造的居家養(yǎng)老服務中心內，65歲的張安富正和老友打牌閑聊：“改造前，社區(qū)一輪輪地發(fā)問卷、開議事會，把大家的想法揉碎理順，最終方案沒人不點頭?！?/p>

這場改造讓金堯山莊先后拿下了省級宜居示范居住區(qū)、“南京市十大精細化建設管理項目”等榮譽。成功背后的一個關鍵因素是堯化街道2009年打造的公辦物業(yè)——姚坊門物業(yè)。

“無物管老舊小區(qū)的長效管理一直是個難題，引入國企物業(yè)破題后，可持續(xù)運營成為更大的挑戰(zhàn)?！眻蚧值擂k事處副主任厲欣凱坦言，金堯山莊物業(yè)費收繳率達95%，但仍無法承擔運營成本。

為破解“收支剪刀差”難題，姚坊門物業(yè)主動“走出去”，承接街區(qū)內學校、商業(yè)體、公園的物業(yè)服務；盤活零星閑置資產，提高道閘等公共資源出租效率；將邊角地改造成停車場增收……最終實現(xiàn)了社區(qū)可持續(xù)服務。

“從省級宜居示范街區(qū)到完整社區(qū)，核心都是以人為本?！睆埩终f，堯新社區(qū)8年實踐，正是南京老舊社區(qū)“由表及里煥新”的縮影——既改硬件，更建機制，讓“舊家園”持續(xù)煥發(fā)“新活力”。

精細挖潛：護童趣暖民心

過去，棲霞區(qū)實驗小學堯和分校放學時段，人車交織的擁堵常讓家長焦慮、校長憂心。為解決這一問題，社區(qū)聯(lián)合江蘇省規(guī)劃設計集團，將學校附近一處廢棄建材堆場“變廢為寶”，打造專屬候學區(qū)。

“既然是兒童友好空間，就得聽孩子的。”規(guī)劃師孫錦旭說，設計團隊走進班級，邀請孩子們用畫筆勾勒出理想的候學區(qū)。當“想要互動設施和植物農場”的心愿提出后，自然、趣味與藝術元素便成了設計核心。

改造后的候學區(qū)兼顧多種功能。人民網(wǎng)記者 馬曉波攝

最終落地的“等待的一萬種可能”項目，成為兼顧多方需求的“多棱鏡”：針對校長擔憂的安全問題，生態(tài)智慧停車場、移動式隔離樁與限時車流管控織密防護網(wǎng)；考慮家長歇腳、聊天需求，樹池座椅、城墻元素互動墻與遮陽避雨設施提供舒適休憩區(qū)；彩色林蔭步道拓寬步行空間，讓孩子們放學后多了一片撒歡天地。

該項目還斬獲了第六屆“紫金獎?建筑及環(huán)境設計大賽”金獎。“城市更新小修小補，求的是公共利益最大公約數(shù)?！苯K省規(guī)劃設計集團技術中心主任規(guī)劃師湯蕾認為，秉持以人為本，方寸之地也能迸發(fā)“一萬種可能”，低成本微改造亦能帶來大驚喜。

堯新社區(qū)的“精細挖潛”不止于此。金堯山莊一樓居民多有庭院，不少人愛養(yǎng)花。“‘一枝紅杏出墻來’就是最美的風景！”社區(qū)設計師提議，用“微幸福基金”給管護“口袋花園”的居民發(fā)補貼。

66歲的夏學禮家院子里，月季、綠植生機盎然。老人笑著說：“天天看著花草心情好，社區(qū)給支持，家家戶戶都成小花園，這才是幸福生活！”

如今，這種不搞大拆大建、聚焦居民日常需求的微改造，已在南京全市推廣——讓“邊角地”變成“幸?？臻g”，讓“一老一幼”在社區(qū)里有處可去、有樂可尋。

同心共建：織密網(wǎng)當主角

眼下，張林正忙著設計一張?zhí)厥獾男麄骱蟆嬅嬷?，家電維修師傅王維友的光頭笑臉格外醒目。

“王師傅手藝精湛，經常滿城跑活兒，我們想把他‘留下來’?！睆埩终f，社區(qū)計劃在月桂園小區(qū)設便民維修服務站，讓王維友駐點服務，“對王師傅而言多了份穩(wěn)定收入，居民能在家門口享受實惠服務，社區(qū)也補上了便民服務的短板，一舉三得?！?/p>

這樣的“共贏”，恰是堯新社區(qū)構建完整社區(qū)規(guī)劃的縮影。社區(qū)建設像拼拼圖：基礎設施是筑牢框架的邊框底色，優(yōu)質服務是填充細節(jié)的核心圖案，而居民的自發(fā)參與，才是讓整幅圖景真正鮮活起來的關鍵。

“單靠行政指令難以應對居民的多樣化需求，得靠居民自治組織和熟人網(wǎng)絡。”堯新社區(qū)黨委副書記張祿軒坦言，正是這套治理思路，讓僅0.4平方公里的社區(qū)凝聚起了人心。

2024年底，月桂園小區(qū)打造的35平方米“堯月鐵路客廳”，就靠共同記憶喚醒了居民熱情。這里陳列著老鐵路人的照片與舊物件——月桂園是上海鐵路局集資房，客廳開放后，63歲的楊士好特意捐出退休前的獎章，和老同事重溫崢嶸歲月。

這份歸屬感，也讓楊士好主動當起了樓棟長，牽頭調解鄰里摩擦，“有人清晨曬被子吵到鄰居，靠互相理解、打感情牌，問題很快就化解了。”現(xiàn)在，堯新社區(qū)78位樓棟長已實現(xiàn)40幢居民樓全覆蓋，成了社區(qū)治理的“毛細血管”。

空間有限，但激活社區(qū)的創(chuàng)意無限?！巴暾鐓^(qū)沒有標準答案，但本質終歸于人?！睂O錦旭總結這場8年探索時說道。

從堯新社區(qū)的“百姓菜園”“鐵路客廳”，到棲霞區(qū)推廣的“公辦物業(yè)”“微幸福基金”，再到全市落地的“兒童友好空間”、老舊小區(qū)改造機制，實踐證明：彈丸之地也能靠“精細挖潛”、人人參與，孕育無限生活可能。

如今，越來越多南京社區(qū)沿著這樣的路徑，拼出“宜居、宜治、宜業(yè)”的完整家園圖景。

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