原題：閱讀服務(wù)更貼心，檢驗(yàn)檢測更靠譜，老地名要“傳下去”

江蘇3件民生大事有了“硬規(guī)矩”

9月30日，省十四屆人大常委會第十七次會議審議通過了《江蘇省公共圖書館條例》、《江蘇省檢驗(yàn)檢測條例》、新修訂的《江蘇省地名管理?xiàng)l例》。3部條例從制度設(shè)計(jì)層面回應(yīng)民生需求與行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，為江蘇相關(guān)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基。

定制借閱+異地配送，文化服務(wù)更貼心

公共圖書館是民生服務(wù)的重要窗口，其服務(wù)水平直接關(guān)系到人民群眾的切身感受。

《江蘇省公共圖書館條例》將于2025年12月1日起施行，從健全公共圖書館服務(wù)體系、完善公共圖書館運(yùn)行管理機(jī)制、提高公共圖書館服務(wù)水平、加強(qiáng)公共圖書館的服務(wù)和監(jiān)督等方面，總結(jié)提煉我省實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)做法，制定了一整套制度設(shè)計(jì)。

條例緊緊圍繞公共圖書館如何提高公共文化服務(wù)供給能力、增強(qiáng)人民群眾對公共文化服務(wù)的獲得感等主題，立足于發(fā)揮好公共圖書館作用，彰顯我省公共文化服務(wù)的便捷性、智能性、先進(jìn)性。例如，充分結(jié)合我省實(shí)際，在多個(gè)章節(jié)明確信息技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)公共圖書館跟上人工智能時(shí)代的發(fā)展。規(guī)定公共圖書館文獻(xiàn)信息收集整理的方式和范圍，明確要求加強(qiáng)江蘇文脈相關(guān)文獻(xiàn)信息收集。鼓勵在新型公共文化閱讀空間建設(shè)中，開發(fā)便捷多元的公益性閱讀功能，要求公共圖書館資源和服務(wù)向下流動，通過總分館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息通借通還，數(shù)字資源共建共享。

條例設(shè)立了專門的服務(wù)章節(jié)，并在多個(gè)章節(jié)中提到與服務(wù)相關(guān)的條款。從服務(wù)范圍看，科學(xué)劃定了公共圖書館應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會公眾提供的服務(wù)范圍，明確收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批、公示。從服務(wù)時(shí)間看，明確了省、市、縣三級公共圖書館及少兒圖書館（圖書館少兒閱覽區(qū)）的最低開放時(shí)長，鼓勵有條件的公共圖書館根據(jù)社會公眾需求提供延時(shí)服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)和特定時(shí)間服務(wù)。從服務(wù)對象看，強(qiáng)化公共圖書館對少年兒童群體的服務(wù)要求，支持有條件的地方單獨(dú)或者以設(shè)置公共圖書館分館的形式設(shè)立少年兒童圖書館；強(qiáng)調(diào)公共圖書館對老年人、殘疾人等弱勢群體的服務(wù)要求，政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)考慮相關(guān)特殊需求，配備滿足需要的公共設(shè)施設(shè)備，提供更加人性化的服務(wù)。從服務(wù)方式看，構(gòu)建更加便捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過自助借還機(jī)（柜）、流動圖書車、流動借閱點(diǎn)等服務(wù)設(shè)施提供便捷服務(wù)。從服務(wù)內(nèi)容看，除了基本的文獻(xiàn)信息借閱，還明確公共圖書館通過舉辦講座、展覽、閱讀指導(dǎo)、圖書推薦、讀書交流等，提供更加豐富的服務(wù)內(nèi)容，推廣全民閱讀。在提升服務(wù)質(zhì)量與水平方面，強(qiáng)化特色借閱服務(wù)，有條件的公共圖書館可以根據(jù)讀者個(gè)性化需求采購圖書并提供異地配送服務(wù)，明確公共圖書館應(yīng)積極推動長江三角洲等區(qū)域一體化發(fā)展，加強(qiáng)全民閱讀、知識服務(wù)、數(shù)字化建設(shè)、資源共享、古籍保護(hù)等方面的合作交流。

1.1萬家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有了“行為標(biāo)尺”

江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省和制造業(yè)強(qiáng)省，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)種類多、數(shù)量大、服務(wù)范圍廣。截至目前，全省已取得資質(zhì)許可的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有11445家，業(yè)務(wù)涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、建設(shè)工程、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。但目前江蘇檢驗(yàn)檢測工作仍存在創(chuàng)新能力和品牌競爭力不足、市場化集約化水平有待提升、市場秩序不夠規(guī)范等問題，亟須通過立法予以規(guī)范和完善。

檢驗(yàn)檢測報(bào)告是檢驗(yàn)檢測工作的核心環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀是檢驗(yàn)檢測行業(yè)的生命線?！督K省檢驗(yàn)檢測條例》對此作出了明確規(guī)定。比如，在規(guī)范檢驗(yàn)檢測活動方面，通過規(guī)范檢驗(yàn)檢測全流程活動，推動檢驗(yàn)檢測各環(huán)節(jié)可跟蹤、可溯源，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，健全市場行為規(guī)則。要求檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)務(wù)委托、樣品獲取、樣品處置、檢測環(huán)節(jié)、儀器設(shè)備管理、環(huán)境控制、原始記錄、報(bào)告編制、報(bào)告審查、報(bào)告糾錯(cuò)、標(biāo)識使用、秘密保護(hù)、公正檢測等全鏈條嚴(yán)格管控，同時(shí)通過檢驗(yàn)檢測數(shù)字化、智能化建設(shè)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

條例還明確創(chuàng)新檢驗(yàn)檢測監(jiān)管方式，加大對檢驗(yàn)檢測違法違規(guī)活動的打擊力度，凈化檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)。比如，建立檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和人員的信用檔案，記錄其檢驗(yàn)檢測行為和信用狀況，對守信者給予激勵，對失信者進(jìn)行聯(lián)合懲戒，營造誠信的檢驗(yàn)檢測市場環(huán)境。同時(shí)，推進(jìn)智慧監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對檢驗(yàn)檢測活動的實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和時(shí)效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理潛在問題，保障檢驗(yàn)檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。

地名管理更規(guī)范，符合條件可納入非遺保護(hù)

地名是歷史的“活化石”，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，還寄托著人們對故鄉(xiāng)的深厚情感。這份承載著文化記憶與情感聯(lián)結(jié)的特殊符號，需要通過系統(tǒng)規(guī)范的管理加以守護(hù)與傳承。修訂后的《江蘇省地名管理?xiàng)l例》將于2025年12月1日起施行。

考慮到地名文化保護(hù)的重要性，條例第五章，專門對地名文化保護(hù)作出詳細(xì)規(guī)定，從政策支持到資源利用構(gòu)建起完整的保護(hù)體系。具體來看，明確縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定加強(qiáng)地名文化保護(hù)的政策措施，組織開展地名文化挖掘、整理、研究和公益宣傳，合理利用本地區(qū)地名文化資源，支持和引導(dǎo)發(fā)展地名文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)與旅游、餐飲等產(chǎn)業(yè)相融合。同時(shí)，完善地名保護(hù)名錄制度，補(bǔ)充細(xì)化了地名保護(hù)名錄編制要求，明確了對名錄中的地名進(jìn)行保護(hù)利用的具體要求，提出將符合條件的地名依法納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍。

除了筑牢地名文化保護(hù)的“根基”，條例也聚焦地名管理的“實(shí)操環(huán)節(jié)”，針對自然地理實(shí)體、人文地理實(shí)體的命名與更名，作出清晰的權(quán)責(zé)劃分和程序規(guī)范。條例明確要求地名的命名、更名應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)方面的意見；同時(shí)強(qiáng)調(diào)，基于公共利益的需要，或者地名不符合當(dāng)?shù)貧v史文化傳統(tǒng)、公序良俗要求的，縣級以上地方人民政府或者有關(guān)部門可以依據(jù)職權(quán)啟動地名的命名、更名程序。

地名管理并非孤立存在，其與城市建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)息息相關(guān)，若二者銜接不當(dāng)，易出現(xiàn)地名使用混亂的問題。為此，條例還補(bǔ)充規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目涉及地名命名的，應(yīng)當(dāng)在申請立項(xiàng)時(shí)使用地名方案確定的地名，或者在編制規(guī)劃、申請立項(xiàng)時(shí)提出預(yù)命名方案，并征求民政部門意見。

分享讓更多人看到