原題：我省讓黨支部建進(jìn)小區(qū)，實(shí)現(xiàn)基層高效能治理

672個(gè)小區(qū)12345工單量降兩成

城市高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)小區(qū)善治。10月23日，記者從全省黨建引領(lǐng)小區(qū)治理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上獲悉，我省672個(gè)試點(diǎn)小區(qū)普遍建立實(shí)體型或功能型黨支部，黨組織覆蓋率達(dá)到100%，各類(lèi)矛盾協(xié)調(diào)化解更高效，各類(lèi)隱患排查處置更及時(shí)，涉及相關(guān)小區(qū)12345工單量下降20.29%。

小區(qū)建起黨支部

23日，在淮安市清江浦區(qū)浦樓街道化工新村社區(qū)黨群服務(wù)中心，小區(qū)物業(yè)工作人員胡海英正在受理物業(yè)矛盾糾紛。

化工新村建于上世紀(jì)七十年代，是典型的“雜破亂缺”老舊小區(qū)?！袄闲^(qū)沒(méi)有公共維修基金，很多問(wèn)題又不在物業(yè)出資范圍，存在‘不好管、誰(shuí)來(lái)管、缺人管、沒(méi)錢(qián)管’困境。這里面有大量調(diào)解、協(xié)調(diào)、溝通的工作要做?！被ば麓迳鐓^(qū)黨委書(shū)記王淮說(shuō)，社區(qū)黨委下設(shè)6個(gè)黨支部，與化工新村小區(qū)8個(gè)網(wǎng)格緊密融合，創(chuàng)新實(shí)踐“紅色物業(yè)+社區(qū)工作者”的協(xié)同治理模式，社區(qū)黨委牽頭搭建三方議事平臺(tái)，居民代表、物業(yè)公司與物業(yè)管理委員會(huì)共同參與、推動(dòng)問(wèn)題解決。

截至目前，淮安1781個(gè)小區(qū)黨組織覆蓋率達(dá)98.15%?；窗彩形鐣?huì)工作部副部長(zhǎng)周華說(shuō)，淮安不僅選優(yōu)配強(qiáng)小區(qū)黨支部書(shū)記，還從物業(yè)公司、駐社區(qū)單位、綜合執(zhí)法部門(mén)、社會(huì)組織等選任黨支部兼職委員3566人，建立小區(qū)問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處置、反饋”閉環(huán)管理機(jī)制，居民訴求及時(shí)響應(yīng)率達(dá)100%。

“黨員在哪里，黨的組織就建在哪里?！笔∥鐣?huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，各地要因地制宜加強(qiáng)黨組織建設(shè)，以小區(qū)為單元、以單獨(dú)組建為主要方式，普遍建立實(shí)體型或功能型黨支部，負(fù)責(zé)教育管理監(jiān)督小區(qū)黨員、組織宣傳凝聚小區(qū)群眾、鏈接整合資源、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、化解矛盾問(wèn)題等。

提升治理精細(xì)度

隨著居民利益訴求更加多元、公共需求持續(xù)升級(jí)，小區(qū)治理亟待從粗放化轉(zhuǎn)向精細(xì)化。

物業(yè)治理是小區(qū)治理中的突出問(wèn)題。今年以來(lái)，關(guān)于物業(yè)管理問(wèn)題的12345熱線投訴量多達(dá)76.2萬(wàn)件，同比增加15.89%。

8月，淮安市玖瓏灣小區(qū)內(nèi)部道路修繕一新。此前，這條路破損嚴(yán)重，維修費(fèi)高達(dá)百萬(wàn)元，物業(yè)一直不解決，業(yè)主把這個(gè)“老大難”反映到小區(qū)黨支部。

“癥結(jié)就出在錢(qián)上。物業(yè)拿不出錢(qián)，想動(dòng)用維修基金，業(yè)主代表則認(rèn)為物業(yè)收取物業(yè)費(fèi)，理應(yīng)出錢(qián)維修。”淮安市淮安區(qū)河下街道承恩社區(qū)副主任、玖瓏灣小區(qū)黨支部書(shū)記鄒虹告訴記者，支部邀請(qǐng)樓棟長(zhǎng)、物業(yè)代表、物管會(huì)成員、專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)代表以及業(yè)主代表協(xié)商議事，了解到相關(guān)部門(mén)正在實(shí)施污水處理提質(zhì)增效工程，最終通過(guò)物業(yè)出資、政府補(bǔ)貼、企業(yè)捐款、居民監(jiān)督的方式，一起解決了這個(gè)問(wèn)題。

省委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，群眾利益需求呈現(xiàn)多層次多樣化趨勢(shì)，對(duì)小區(qū)服務(wù)的期盼更是從“夠用”轉(zhuǎn)向“更優(yōu)”。小區(qū)黨支部應(yīng)定期梳理需求、資源、服務(wù)“三張清單”，統(tǒng)籌推進(jìn)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，緊扣小區(qū)特點(diǎn)優(yōu)化教育、醫(yī)療、出行、養(yǎng)老等方面供給，全面增強(qiáng)小區(qū)服務(wù)功能和質(zhì)量。有條件的小區(qū)，要因地制宜探索建設(shè)黨群服務(wù)陣地，讓群眾想來(lái)、愛(ài)來(lái)、常來(lái)。

檢驗(yàn)和判斷小區(qū)治理的成效，關(guān)鍵要看小區(qū)居民的訴求能不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、高效處置。南通市通州區(qū)委社會(huì)工作部部長(zhǎng)、區(qū)委“兩新”工委書(shū)記顧亞明說(shuō)，通州在412個(gè)小區(qū)建立380個(gè)黨支部，小區(qū)黨支部對(duì)群眾“急難愁盼”堅(jiān)持“不解決不放松”，并定期組織“回頭看”，實(shí)現(xiàn)70%問(wèn)題服務(wù)解決、20%問(wèn)題管理化解、10%問(wèn)題執(zhí)法兜底。

把資源匯聚到小區(qū)

小區(qū)高效治理，離不開(kāi)人和錢(qián)。不少地方挖掘小區(qū)能人、下沉執(zhí)法力量、匯聚社會(huì)資源，治理從“單打獨(dú)斗”變?yōu)椤氨娙耸安瘛薄?/p>

無(wú)錫市梁溪區(qū)是老城核心區(qū)，老舊小區(qū)306個(gè)，約占全市老舊小區(qū)總量的70%。梁溪區(qū)委社會(huì)工作部部長(zhǎng)、區(qū)委“兩新”工委書(shū)記過(guò)茹青說(shuō)，當(dāng)?shù)?850余名區(qū)機(jī)關(guān)黨員下沉小區(qū)，結(jié)對(duì)485個(gè)小區(qū)黨支部，協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)問(wèn)題。針對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯、飛線充電等民生難題，黨員牽頭聯(lián)動(dòng)多方力量，已推動(dòng)解決213件具體問(wèn)題。

小區(qū)能人“組團(tuán)”共治，激活自治潛能。南京市建鄴區(qū)雙閘街道通過(guò)品牌化運(yùn)作形成“能人帶頭、組織孵化、資源撬動(dòng)”的培育體系，已成功培育江豚灣灣跑團(tuán)（華東最大社區(qū)跑團(tuán)）、青奧博士團(tuán)（南京博士居民聯(lián)合團(tuán)體）、小區(qū)招商團(tuán)等多個(gè)品牌，吸納居民黨員、青年博士、企業(yè)高管330余人，開(kāi)展愛(ài)心助學(xué)、公益講座、招商引資、鄰里調(diào)解等服務(wù)150余場(chǎng)。

常州市鐘樓區(qū)永紅街道黨工委書(shū)記張毅告訴記者，街道正在實(shí)施基層治理“合伙人”共創(chuàng)計(jì)劃，探索社區(qū)慈善基金募集、使用、反饋機(jī)制，專(zhuān)項(xiàng)用于居民公益服務(wù)。街道成立19個(gè)慈善互助基金，累計(jì)捐贈(zèng)達(dá)326萬(wàn)元，捐贈(zèng)人次突破5萬(wàn)。

“創(chuàng)新社會(huì)治理，最終是為了讓群眾得實(shí)惠?！笔∥鐣?huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，推動(dòng)群眾自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)高效能治理的重要途徑。各地要持續(xù)增強(qiáng)居民主人翁意識(shí)，推動(dòng)小區(qū)需求讓居民表達(dá)、小區(qū)問(wèn)題讓居民討論、小區(qū)事務(wù)讓居民參與，讓小區(qū)居民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，形成“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享”的小區(qū)治理共同體。（倪方方）

來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)

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