“這個方案采納了我們的大部分意見，很合理，居民提出的要求得到了解決?！本用翊碇熘疚恼f。不久前，江蘇昆山陸家鎮(zhèn)泗橋社區(qū)召開解決常發(fā)豪郡小區(qū)居民代表彭光安提出的32棟等樓棟地庫非機(jī)動車通道漏水積水問題協(xié)商會。最終，在綜合社區(qū)、物業(yè)、物管會、社會組織、黨員和居民代表意見后，社區(qū)黨總支決定，由物業(yè)公司對32棟地庫先行墊資維修，形成標(biāo)準(zhǔn)化的施工樣板。

 陸家鎮(zhèn)泗橋社區(qū)六方座談協(xié)商議事機(jī)制是昆山市探索讓人民群眾成為基層治理主角的一個縮影。

近年來，江蘇省昆山市以物業(yè)管理為基層治理突破平臺，在黨建引領(lǐng)物業(yè)管理提質(zhì)增效過程中，探索形成“治理方案怎么決策、使用業(yè)主資金怎么監(jiān)管、基層矛盾怎么化解”的多層面 、多維度城市基層治理全流程管理及解決方案，鼓勵人民群眾自發(fā)擔(dān)任打通基層治理“最后一米”的“共主角”，讓“人民城市人民建、人民城市為人民”成為昆山打造中國式現(xiàn)代化縣域新實(shí)踐的堅強(qiáng)支撐。

基層治理 讓居民成為治理決策主角

 “基層治理首先要做到尊重居民，針對居民提出的合理需求優(yōu)先采納。讓居民成為治理決策主角，這樣推出的治理解決方案必然是接地氣的?！标懠益?zhèn)泗橋社區(qū)黨總支書記李俊說。

以泗橋社區(qū)常發(fā)豪郡小區(qū)為例，包括泗橋社區(qū)、小區(qū)物管會、物業(yè)、志愿者實(shí)現(xiàn)“四方協(xié)同”，做到矛盾問題解決在平常、化解于萌芽，而居住地流動黨員、“老丁調(diào)解室”“流動平安哨”“樂善公益隊”志愿服務(wù)隊等社區(qū)“能人”，活躍在鄰里糾紛化解、小區(qū)秩序巡邏、公益文化服務(wù)第一線，整個社區(qū)逐步形成了人人參與、共建家園的良好氛圍。2024年，小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳率達(dá)94%，業(yè)主投訴量同比下降62%。

如今在昆山，以黨建統(tǒng)領(lǐng)政府、居民共同參與的“共主角”社區(qū)治理形態(tài)已融入到社區(qū)各個方面。

在陸家鎮(zhèn)鄒家角社區(qū)，當(dāng)?shù)貓猿忠匀罕娦枨鬄榛鶎又卫韺?dǎo)向，在矛盾最集中的啟發(fā)廣場小區(qū)，通過盤活閑置空間，將原本“臟亂差”的架空層轉(zhuǎn)化為集議事、活動、服務(wù)功能于一體的黨群服務(wù)點(diǎn)，設(shè)立“民生會客廳”“志愿者服務(wù)站”“紅管先鋒服務(wù)站”等站點(diǎn)，定期召開黨群議事會、物業(yè)座談會、鄰里協(xié)調(diào)會，協(xié)助落地“共享服務(wù)柜”“安心電梯”等居民首創(chuàng)項(xiàng)目8個。

業(yè)標(biāo)鎮(zhèn)管 政府做好大管家

10月15日，昆山市周市鎮(zhèn)琨城帝景園小區(qū)非機(jī)動車棚改造工程在市公共資源交易中心平臺開標(biāo)，這是昆山市12個“業(yè)標(biāo)鎮(zhèn)管”試點(diǎn)小區(qū)中，首個通過政府招標(biāo)平臺對小區(qū)涉物業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)。

昆山市黨建引領(lǐng)基層治理暨物業(yè)管理高質(zhì)量發(fā)展工作會議明確提出，推行“業(yè)標(biāo)鎮(zhèn)管”模式。該模式是指住宅小區(qū)重大事項(xiàng)經(jīng)小區(qū)業(yè)主（代表）大會決定或按業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定，以業(yè)委會（物管會）為招標(biāo)人，接受屬地政府的指導(dǎo)和監(jiān)督，依托公共資源交易平臺實(shí)施招投標(biāo)活動，中標(biāo)結(jié)果作為業(yè)主共同決定。

“通過‘業(yè)標(biāo)鎮(zhèn)管’基層大數(shù)據(jù)平臺，政府幫助業(yè)主監(jiān)督小區(qū)重大物業(yè)資金使用，為民管好錢袋子，推動了維修資金、物業(yè)費(fèi)等大額資金支出使用公開透明、規(guī)范合法，讓每一分錢都花得明明白白?！钡劬皥@業(yè)主莫建芬表示。

“政府部門通過引導(dǎo)業(yè)主大會將住宅小區(qū)重大項(xiàng)目清單列入議事規(guī)則，強(qiáng)化屬地區(qū)鎮(zhèn)對住宅小區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要事項(xiàng)、重大資金的審核把關(guān)，推動工程項(xiàng)目建設(shè)、貨物服務(wù)采購納入基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，可提高業(yè)委會（物管會）履職能力，提升物業(yè)管理服務(wù)水平，助力城市小區(qū)治理現(xiàn)代化?！崩ド绞凶〗ň治飿I(yè)科副科長李玲玲說。

黨建布局 打造基層治理新機(jī)制

為讓市民從基層治理的業(yè)余選手轉(zhuǎn)變成專業(yè)選手，也讓市民治理意愿能和政府更密切地“同頻共振”，更好擔(dān)負(fù)起“主角”職責(zé)。昆山全面推進(jìn)黨建引領(lǐng)陣地布局調(diào)整和功能優(yōu)化，打造“就在身邊”陣地，因地制宜打造貼近需求、系統(tǒng)集成的先鋒陣地。在用好“昆物通”智慧物業(yè)管理平臺同時，通過“黨建+治理+服務(wù)”，打造更多特色品牌，不斷創(chuàng)新基層治理體制。

花橋物業(yè)管理協(xié)同指導(dǎo)服務(wù)中心是昆山市首個由區(qū)鎮(zhèn)創(chuàng)建的物業(yè)管理綜合服務(wù)平臺。該平臺集綜合展廳、矛盾調(diào)解、實(shí)訓(xùn)空間、物業(yè)學(xué)院、融合法庭五大功能于一體，為社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會（物管會）及業(yè)主代表提供“一站式”服務(wù)。其創(chuàng)新建立“智庫+服務(wù)”協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合市級資源組建專業(yè)律師、行業(yè)專家智庫團(tuán)隊，通過定期召開物業(yè)聯(lián)席會議、開設(shè)全年培訓(xùn)課程、組織業(yè)委會（物管會）考評、開展課題研究等舉措，系統(tǒng)提升從業(yè)人員專業(yè)能力。

據(jù)悉，昆山以“物業(yè)融合法庭”“昆物通”等機(jī)制創(chuàng)新，搭建“一站式”定紛止?fàn)幤脚_，三年間，物業(yè)糾紛行政投訴量銳減超六成。

“調(diào)動和發(fā)揮群眾自主參與社會治理、基層治理的主動性和積極性，這是基層社會綜合治理能否取得實(shí)效的關(guān)鍵所在?！崩ド绞形M織部負(fù)責(zé)人表示，目前，該市基層治理中的政府群眾“共主角”做法，其本質(zhì)就是將基層治理理念由以往的政府單方面“控管”向政府市民“共管”轉(zhuǎn)變，為“人民城市人民建 人民城市為人民”在現(xiàn)代基層治理進(jìn)行的探索實(shí)踐。（昆組軒）

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