原題：江蘇多軌并舉推動老齡工作高質量發(fā)展

增進銀齡福祉 書寫幸福長卷

立足中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐，推動實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為”，既是積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的必然要求，也是衡量社會文明進步和人民群眾幸福感的重要標尺。面對老齡化程度深、進程快的省情——全省60歲及以上常住人口達2175萬人，占總人口比重25.5%，高于全國平均水平3.5個百分點，江蘇正將挑戰(zhàn)轉化為機遇，將潛力釋放為動能?！笆奈濉币詠?，江蘇全省著力完善老齡工作政策制度、服務保障、監(jiān)督管理、社會參與四大體系，多維度推進老齡事業(yè)高質量發(fā)展，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感，一幅溫暖厚重的“幸福晚年”畫卷正在江蘇大地徐徐鋪展。

“活力”成為幸福老年生活的底色

老年人的需求是什么，要聽老年人自己說。在如皋市蒲行社區(qū)，“新井兒口”社區(qū)食堂每周三都要辦一場“書記午餐會”，社區(qū)黨總支書記徐竹穎和轄區(qū)老人圍坐一堂，既聊聊社區(qū)近期的進展，也問問大家的想法和需求，在溫馨的餐敘中精準對接老人們的“急難愁盼”。一來二去，以往“嚴肅”的社區(qū)干部成了居民的“好朋友”，“老伙計”們也成為社區(qū)治理“好幫手”，“鄰聚力”讓共建共治共享的愿景照進現(xiàn)實。

這份共建家園的熱忱，更延伸為服務社會的志愿能量。無錫今年成立的市級“銀齡行動”志愿服務隊中，有3名老年志愿者參加了江蘇省首批“蘇青銀齡行動”，在青海的老年大學、醫(yī)院和康養(yǎng)中心開展志愿服務，為“智力援青”貢獻無錫銀發(fā)力量。江蘇累計已有65.6萬余人次老年人參與“銀發(fā)生輝·銀齡行動”“蘇青銀齡行動”等品牌項目，開展志愿服務活動13.5萬多場次，服務群眾1038.8萬余人次。

連云港市老年大學過去有個煩惱：學員太多，教室太少，1位老師平均要教61個學生，許多老人“搶不到課”。為此，該校今年和海州區(qū)人社局聯(lián)合推出“家門口的老年大學”，充分利用社區(qū)現(xiàn)有活動場所，配備基礎教學設施，將學校課程直接送到老年人“家門口”。對照江蘇省“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展主要指標中“每個設區(qū)市至少3所老年大學、每個縣（市）至少1所”的要求，我省超額完成任務，每個設區(qū)市至少有4所老年大學。經(jīng)常性參加教育活動老年人占老年人口比例達25%，達到預期目標。

這股“老有所為”的蓬勃活力，正得益于積極老齡觀與健康老齡化理念日益深入人心。江蘇每年發(fā)布《江蘇省老齡事業(yè)發(fā)展報告》，省主流媒體每年開展全媒體行動推出各地老齡事業(yè)發(fā)展報道，向社會普及老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展狀況。我省還組織專家學者“進社區(qū)、進院校、進機關、進企業(yè)、進養(yǎng)老機構”，舉辦人口老齡化國情省情教育大講堂，指導中小學在課程中融入人口老齡化國情教育內容。

“協(xié)力”成為養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)的特色

按照我國“9073”的養(yǎng)老格局，90%的老年人以家庭為基礎居家養(yǎng)老，7%享受社區(qū)養(yǎng)老服務，3%在機構養(yǎng)老。這就關系到老年人身邊環(huán)境的適老化改造。適老產(chǎn)品琳瑯滿目，怎么挑、從哪買？各地布局打造體驗中心，打造不散場的“養(yǎng)老博覽會”。在鹽城，“幸福頤養(yǎng)系列店”依托該市養(yǎng)老服務指導中心等線下載體，同企業(yè)合作構建真實場景供群眾體驗，降低決策成本的同時促進“銀發(fā)經(jīng)濟”消費轉化。從全省層面看，江蘇推進消費品以舊換新居家適老化改造，爭取超長期特別國債資金3億元，去年全年改造14萬戶，數(shù)量全國最多。

基礎設施需要適老化改造，養(yǎng)老服務也需要適老化改造。南京市鼓樓區(qū)從老年人日常生活入手，用科技手段提供精細化服務。該區(qū)打造的智能水表關愛預警平臺，覆蓋4900多戶獨居老人等重點關注對象。今年6月，獨居的吳大爺不慎在家摔倒，系統(tǒng)捕捉家庭用水異常后自動觸發(fā)警報，社區(qū)網(wǎng)格員及時趕到將他送醫(yī)。用數(shù)字手段挽救生命，也讓數(shù)字技術溫暖人心。南京市鼓樓區(qū)各個社區(qū)引入“悅心”等專業(yè)養(yǎng)老機構，常態(tài)化開展智能手機教學、防詐騙講座等活動，手把手幫老人跨越“數(shù)字鴻溝”。

“養(yǎng)老機構可持續(xù)發(fā)展，不能僅靠政府兜底，還要自己探索拓展路徑。”揚中市三茅街道廣寧社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心負責人冷燕說，她在項目開展之初就做了5年規(guī)劃，將所輻射社區(qū)的戶情村情、民意民憂都了解清楚，明確通過機構養(yǎng)老盈利，結合政府購買和市場化運營實施公益助餐的模式。拿上門送餐這件事來說，為了調動配送員的積極性，她在服務區(qū)域的地圖上畫“田字格”分析需求、規(guī)劃線路，力求縮短時間的同時增加單量確保收入，“現(xiàn)在我們的8個配送員服務33個村社，他們中有活力老人、兼職夫婦，每次送餐花10—15分鐘就能拿到幾十塊錢，大家都很樂意做這件事?！?/p>

多層次發(fā)展養(yǎng)老服務，江蘇大力促進養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)力。我省確保養(yǎng)老用地優(yōu)先安排、應保盡保，去年供應養(yǎng)老用地56宗；滿足老年休閑度假、康體健身需求，實施“蘇韻鄉(xiāng)情百味鄉(xiāng)食”和美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行（四季）推介活動，發(fā)掘康養(yǎng)融合服務和產(chǎn)品；公共體育場館免費或低收費服務老年群體等。

“奮力”成為老齡部門擔當盡責的本色

2024年，省老齡委調整為省委議事協(xié)調機構序列，成為全國首個由黨委領導的高規(guī)格省級老齡議事協(xié)調機構，設32家成員單位、36名委員，“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”的老齡工作方針機制進一步完善。一年多時間，全省各級老齡部門和涉老單位著力實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，全面加強統(tǒng)籌協(xié)調、加大資金投入、強化政策措施，全省老齡工作取得了顯著成效。

深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務，江蘇深入開展“舒心助餐”專項行動、居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設行動，基本建成“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，居家上門服務已覆蓋18%的戶籍老年人。很多地方的老年人不僅能便捷地就近吃上飯、吃好飯，還能舒心地參與老年大學、游學研學活動。530余家標準化城市街道綜合性養(yǎng)老服務中心、1.8萬個居家社區(qū)養(yǎng)老服務站點和8000余個老年助餐點星羅棋布，助餐、助醫(yī)、助浴以及日間上門生活照料等服務合力創(chuàng)造家門口的幸福。

推動養(yǎng)老機構加速高質量發(fā)展，江蘇支持加強護理型床位建設，全省護理型床位占比已超過70%。在認知障礙照護方面，我省引導社會力量新增對應照護床位，支持15家連鎖化養(yǎng)老機構開展專區(qū)建設，以溫情呵護尊嚴。此外，江蘇深化養(yǎng)老機構評定，去年完成第四批21家五級養(yǎng)老機構評定。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構拓展醫(yī)養(yǎng)結合服務，全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設立康復、護理、安寧療護床位4.1萬張。

讓全體老年人共享高質量發(fā)展成果，離不開堅實的社會保障體系支撐?！笆奈濉币詠?，江蘇養(yǎng)老保險制度不斷完善，養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴大，退休人員基本養(yǎng)老金連年提高，個人養(yǎng)老金制度全面推開；長期護理險發(fā)揮更大作用，13個設區(qū)市制度全覆蓋，累計享受待遇34.16萬人，基金支付超19.16億元；老年人社會救助和社會福利切實落實，重點人群應保盡保、應補盡補，老年人尊老金制度全面落實。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”謀篇布局的關鍵之年。站在新的起點，省民政廳廳長、省老齡辦主任謝曉軍表示，江蘇將加強統(tǒng)籌謀劃與政策引領，持續(xù)構建老齡工作大格局，推動全省老齡事業(yè)向著更高水平、更暖溫度、更廣覆蓋邁進，真正實現(xiàn)從“養(yǎng)老”到“享老”的幸福升華，為江蘇高質量發(fā)展鋪就更加溫暖的銀齡底色。（李嘉豪 劉霞）

來源：新華日報

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