原題：扎牢住房保障網(wǎng)，照亮“安居夢(mèng)”！江蘇已累計(jì)實(shí)施城中村改造超13萬戶

“居者有其屋”，是老百姓的樸素愿望。近年來，江蘇把保障性安居工程作為重大的民生工程和發(fā)展工程來抓，持續(xù)完善住房保障體系，多渠道籌集保障性住房，持續(xù)擴(kuò)大住房保障覆蓋面，助力一大批住房困難群眾圓夢(mèng)安居。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來，江蘇累計(jì)實(shí)施棚戶區(qū)改造151.85萬套，籌建保障性租賃住房66.82萬套，實(shí)施城中村改造13.58萬戶，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1.6萬個(gè)、惠及居民約540萬戶。

扎根城市，從一張床、一間房開始

位于常州高新區(qū)龍虎塘街道的漫柏未來人才社區(qū)，是王悅在常州的第一個(gè)“家”。畢業(yè)后，她以每月1200元的租金，入住一套小戶型。“這里窗明幾凈，智能家居應(yīng)有盡有，可實(shí)現(xiàn)拎包入住，租金也實(shí)惠?！彼凉M意地說。

人才社區(qū)運(yùn)營(yíng)方漫柏集團(tuán)總裁韓富貴說，人才社區(qū)一切圍繞住戶需求來考慮，以青年投票的方式配套服務(wù)。臨街商業(yè)街區(qū)、啤酒公園、共享廚房打造青年業(yè)態(tài)，讓年輕人放下手機(jī)沉浸式交流；秋白書苑、健身房、瑜伽館、電競(jìng)室、桌游室等“社交場(chǎng)景”一應(yīng)俱全。

該社區(qū)共有3118套（間）房源，提供29.2—49平方米的多元戶型，全面覆蓋不同階段人才的居住需求。社區(qū)配套2.1萬平方米商業(yè)體與1萬平方米公共服務(wù)空間，構(gòu)建了集居住、生活、成長(zhǎng)于一體的綜合性人才服務(wù)生態(tài)。這里出租率常年保持在98%以上，有一個(gè)數(shù)量不小的年輕追夢(mèng)群體。他們中，本科以上約占60%、碩博海歸等高層次人才占比達(dá)13%。

打好安居“牌”，讓人與城“雙向奔赴”，泰州也在不斷發(fā)力。泰州市住建部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說，泰州鼓勵(lì)“國(guó)企主導(dǎo)+社會(huì)投資”模式，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)保障服務(wù)品質(zhì)，積極打造文旅人才公寓，讓青年人才住有安居。

泰州市海陵區(qū)青年文旅人才公寓以標(biāo)準(zhǔn)高、配套強(qiáng)、服務(wù)好進(jìn)行建設(shè)，一期規(guī)劃建設(shè)住房88套，涵蓋一居室、兩居室等多種戶型，提供“一張床”“一間房”“一套房”的差異化住房保障支持。這里不僅有餐廳、超市、健身房、圖書室、休閑空間等各種配套，還通過組織人才沙龍、市情體驗(yàn)等活動(dòng)，為青年人提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，推動(dòng)“安居”與“樂業(yè)”無縫銜接。

這張助力新市民、青年人扎根城市的住房保障網(wǎng)，正在全省越織越密。江蘇提前一年就超額完成“十四五”規(guī)劃的保障性租賃住房籌建目標(biāo)任務(wù)。通過加大保障性租賃住房建設(shè)和籌集力度，江蘇已構(gòu)成“一張床、一間房、一套房”多層次的保障性租賃住房供應(yīng)體系，確保外來人口在江蘇進(jìn)得來、留得下、住得安、能成業(yè)。

撫平“傷疤”，擦亮城市幸福宜居“底色”

在虎丘山腳下，因興起婚紗禮服市場(chǎng)而致富的茶花村，是蘇州姑蘇區(qū)規(guī)模最大、情況最為復(fù)雜的城中村。當(dāng)下，這里正在緊鑼密鼓開展改造。

今年68歲的季師傅，生在茶花村、長(zhǎng)在茶花村。他說，茶花村人多地少，建筑密度大，居住人員繁雜。飛線充電、高空拋物等隱患層出不窮，很多村民盼著搬遷。

2024年5月，茶花村作為蘇州市首批城中村改造項(xiàng)目率先啟動(dòng)，居民們改善生活環(huán)境的訴求終于迎來了希望。蘇州市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年5月12日，茶花村啟動(dòng)139戶非住宅戶的搬遷工作，目前已全部清零；去年9月30日啟動(dòng)一期790戶住宅搬遷工作，已累計(jì)簽約交房789戶，簽約率99.9%。

茶花村采用“房票+貨幣”的補(bǔ)償安置政策，大部分村民選擇了虎丘山北側(cè)的彤云嘉卉作為安置小區(qū)。“新小區(qū)是6層洋房，南北通透，還有電梯，與原來狹窄逼仄的環(huán)境比真是‘一個(gè)天上’‘一個(gè)地下’，想不到這輩子還能住上這么好的房子！”看著舒適干凈的新小區(qū)，季師傅十分開心，幸福在此刻具象化。

更多“季師傅們”的安居夢(mèng)正在照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。蘇州市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，為有效消除各類安全隱患、改善居住環(huán)境、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，蘇州于2024年啟動(dòng)33個(gè)城中村改造專項(xiàng)借款項(xiàng)目，涉及城中村184個(gè)，改造總戶數(shù)21905戶，截至2025年10月底，城中村項(xiàng)目已完成改造17565戶，占總改造戶數(shù)的80.2%。

眼下，江蘇各地聚焦環(huán)境臟亂差、安全隱患多、群眾改造意愿強(qiáng)烈的城中村，大力推動(dòng)解決城市化進(jìn)程中遺留的居住環(huán)境差、配套設(shè)施落后、城市治理難等城市“傷疤”。多地創(chuàng)新推出房票安置政策，通過具有自主選擇權(quán)的產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償安置方式，縮短安置周期、節(jié)省過渡費(fèi)用，滿足群眾多樣化居住需求，努力讓群眾早簽約、早選房、早入住，同時(shí)助力化解存量住房庫(kù)存，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障的良性循環(huán)。

保障加碼，安居暖民心城市有溫度

江蘇的住房保障形式多樣，持續(xù)擴(kuò)大各類保障房實(shí)物房源供給的同時(shí)，各地還不斷升級(jí)政策支持和服務(wù)保障，通過加大“租購(gòu)并舉”政策支持力度、強(qiáng)化租賃補(bǔ)貼保障、擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面和受益面、推動(dòng)公租房“一件事”改革等務(wù)實(shí)舉措，書寫安居樂居新篇章。

王水華和丈夫程玉先已定居常州10年，兩年前，做貨運(yùn)工作的程玉先從網(wǎng)上得知常州支持靈活就業(yè)人員繳存住房公積金，買房時(shí)能享受優(yōu)惠貸款。夫妻倆商量后開戶繳存了住房公積金?！澳茉诔Ｖ莅布遥覀冓s上了好政策。買房時(shí)用公積金貸款60萬元，解了我們的燃眉之急?！蓖跛A說。

“靈活就業(yè)人員工作可以靈活，但住房要穩(wěn)定。對(duì)于青年人，我們的目標(biāo)是讓公積金陪伴他們?nèi)殬I(yè)周期。對(duì)于新市民，我們希望讓其享受老市民的住房紅利。這就需要對(duì)住房公積金政策擴(kuò)容提效?！笔∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

為幫助廣大新市民點(diǎn)亮“安居夢(mèng)”，各地不斷涌現(xiàn)創(chuàng)新舉措。

南京今年拓展公積金異地貸款范圍至江蘇全?。禾K皖17個(gè)城市的公積金繳存人，在南京市購(gòu)房均可向南京公積金中心申請(qǐng)公積金貸款。截至2025年10月末，僅南京市就發(fā)放公積金異地貸款1006筆、7.52億元，帶動(dòng)房屋銷售22.16億元。蘇州今年創(chuàng)新支持農(nóng)民參加繳存試點(diǎn)，與商業(yè)銀行共同推出“積金惠農(nóng)”普惠信貸，解決農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)和房屋翻建的資金難題。徐州打出靈活就業(yè)人員繳存“1+N”、青年人才貸款優(yōu)惠、實(shí)施購(gòu)房提取代際互相政策等，去年以來已為近兩萬名靈活就業(yè)青年開戶繳存公積金、辦理青年公積金貸款15616筆88.15億元。

公租房保障是住房保障體系的重要內(nèi)容。近年來，江蘇建立健全包括公租房在內(nèi)的住房保障體系，把城鎮(zhèn)低收入（含低保）、中等偏下收入住房困難家庭和新就業(yè)、外來務(wù)工人員納入保障范圍。全省各地通過集中新建、配建、改建等多種途徑，增加房源供給，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了中等偏下收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。為方便住房困難群眾申請(qǐng)公租房，江蘇還完成高效辦成申請(qǐng)公租房“一件事”改革，精簡(jiǎn)辦事材料，優(yōu)化辦事流程，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料、審核時(shí)間各壓減50%以上，持續(xù)便民利民。

從有無房住，到住得安不安全，再到住得舒不舒適，江蘇步履不停為托起群眾“安居夢(mèng)”努力。下一步，江蘇將持續(xù)提升住房保障水平，努力實(shí)現(xiàn)住房保障供需匹配更加精準(zhǔn)，保障方式更加多樣，監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制更加完善，保障性住房品質(zhì)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平更加優(yōu)化，滿足城市工薪群體和各類困難家庭基本住房需求，讓更多人在城市中找到歸屬、“住有宜居”。（白雪）

來源：新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)

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