原題：改出“新”意、管出“長”效，江蘇“好小區(qū)”住出幸福感

“現(xiàn)在小區(qū)面貌煥然一新。樓下就有助餐點(diǎn)、托育園，生活太方便了！”走進(jìn)鹽城市亭湖區(qū)五星街道萬戶新村老年助餐點(diǎn)，陣陣飯香撲面而來，談及萬戶新村的變化，陳阿姨的感慨道出了小區(qū)居民們的共同感受。這個(gè)始建于1983年的“老破大”片區(qū)，如今實(shí)現(xiàn)了“最老小區(qū)，最新生活”的轉(zhuǎn)變。

萬戶新村的“蝶變”，正是江蘇越來越多“好小區(qū)”幸福升級(jí)的生動(dòng)縮影。從增設(shè)一處活動(dòng)中心，到探索一項(xiàng)物業(yè)服務(wù)機(jī)制，江蘇正通過一系列精細(xì)化、創(chuàng)新性的舉措，重新定義“好小區(qū)”的民生內(nèi)涵，托起百姓“住有優(yōu)居”的幸福夢。

內(nèi)外兼修，“老房子”也能是“好房子”

“改造前，這里屋面漏水、排水不暢、違建成片，最頭疼的是沒地方停車，老人小孩也沒個(gè)像樣的活動(dòng)空間?！痹谌f戶新村新建的新時(shí)代文明實(shí)踐中心里，志愿者一邊整理著居民捐贈(zèng)的老物件，一邊向記者介紹。改造過程中，為發(fā)揮居民主體作用，當(dāng)?shù)貥?gòu)建了“區(qū)—街—社區(qū)—網(wǎng)格—戶長”五級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，并聘請(qǐng)50多名居民代表組成“共治委員會(huì)”，全程參與改造。

為打通為民服務(wù)最后一米，相關(guān)部門還創(chuàng)新建立了“54321”群眾服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)問題5分鐘登記、4分鐘到現(xiàn)場、小問題3小時(shí)解決、復(fù)雜問題2天出方案、1周內(nèi)回訪?！袄塾?jì)解決了600多條居民反映各類問題，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)?！惫ぷ魅藛T表示。

改造不僅解決了“面子”問題，更升級(jí)了“里子”功能。利用邊角地增設(shè)369個(gè)車位、回租用房改建養(yǎng)老助餐中心、拆除違建增設(shè)家長接送驛站……一系列舉措精準(zhǔn)回應(yīng)了“一老一小”的需求。同時(shí)，企業(yè)參與垃圾中轉(zhuǎn)站實(shí)施除臭化處理、多家企事業(yè)單位承擔(dān)弱電入地及序化費(fèi)用，多方社會(huì)力量參與更使萬戶新村的改造從政府“獨(dú)唱”變?yōu)樯鐣?huì)“合唱”。

在江蘇，像萬戶新村這樣經(jīng)歷“蝶變”的老舊小區(qū)越來越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年以來，全省累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1.6萬個(gè)、惠及居民約540萬戶。這場關(guān)乎千萬居民福祉的民生實(shí)踐，從解決“硬件老化”的基礎(chǔ)問題，向構(gòu)建“共治共享”的長效治理機(jī)制不斷深化。

物業(yè)提質(zhì)，系統(tǒng)性變革破解長效管理難題

硬件更新易，長效管理難。如何持續(xù)維系“好小區(qū)”的好狀態(tài)？江蘇在物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升上也做出了前沿探索。

今年7月，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《江蘇省物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》，聚焦物業(yè)管理服務(wù)陽光透明、小區(qū)管理短板弱項(xiàng)、群眾急難愁盼和行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以“三公開、三提升、三通暢、創(chuàng)新試點(diǎn)示范”為主攻方向，實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。

一系列政策方向，正在基層實(shí)踐中得到積極探索與回應(yīng)。蘇州吳江創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)“雙曬”機(jī)制，即“曬服務(wù)、曬資金”，將物業(yè)管理的透明度推向新高度?！斑^去總覺得物業(yè)費(fèi)交得不明不白，現(xiàn)在通過手機(jī)小程序，服務(wù)內(nèi)容和資金流向一目了然。”吳江區(qū)一位小區(qū)業(yè)主張女士表示。“雙曬”機(jī)制通過線上平臺(tái)和線下公告欄詳盡公示，并定期組織“換位看一次”體驗(yàn)活動(dòng)和物業(yè)事務(wù)懇談會(huì)，搭建起物業(yè)企業(yè)、社區(qū)、業(yè)委會(huì)與業(yè)主代表的面對(duì)面溝通橋梁，倒逼物業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效。

如果說“雙曬”機(jī)制破除了物業(yè)服務(wù)在公開性上的積弊，那么儀征市東園社區(qū)農(nóng)委宿舍的改造，則展現(xiàn)了“好小區(qū)”的系統(tǒng)性變革。

這里打造了全國首個(gè)移動(dòng)式施工工藝樣板間，等比例展示關(guān)鍵部位施工工藝，讓居民對(duì)工程質(zhì)量“心中有數(shù)”；首創(chuàng)室外儲(chǔ)物柜，結(jié)合拆除違建鐵皮棚、新建充電車棚等措施，既解決“飛線充電”亂象，又巧妙化解違建難題；嵌入養(yǎng)老、醫(yī)療、兒童活動(dòng)等多功能空間，讓“一老一小”無憂有托。

“我們探索‘大物業(yè)’管理模式，通過充電樁、廣告位、光伏車棚等多元業(yè)態(tài)產(chǎn)生公共收益，不僅覆蓋了物業(yè)費(fèi)，還有結(jié)余用于償還專項(xiàng)債，形成了良性循環(huán)?！眱x征市住建局總工程師萬明祥介紹。這種“自我造血”機(jī)制，確保改造成果能夠長期維系，避免了“一年新、兩年舊、三年回老路”的困擾。

近年來，江蘇全面實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。截至目前，全省約3.8萬個(gè)住宅小區(qū)已有約2.6萬個(gè)實(shí)施專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，占比達(dá)68.4%。各地將選取一些具備條件的住宅小區(qū)，探索開展由業(yè)主委員會(huì)收取物業(yè)費(fèi)、采取包干制以外的物業(yè)收費(fèi)方式、拓展智慧物業(yè)應(yīng)用場景（電子業(yè)主卡、業(yè)主在線表決平臺(tái)等）、發(fā)展“物業(yè)+生活”融合服務(wù)、項(xiàng)目經(jīng)理向業(yè)主委員會(huì)和社區(qū)述職、業(yè)主委員會(huì)離任審計(jì)等試點(diǎn)，為“好小區(qū)”的長久美好注入不竭動(dòng)力。

電梯革新，“上下”難題變“安心”工程

“以前坐電梯總是帶響，好像不平穩(wěn)似的，現(xiàn)在坐上新電梯，不僅非常舒服，停下來還會(huì)報(bào)樓層?！痹谔K州市吳江區(qū)吳越領(lǐng)秀小區(qū)，家門口電梯“煥新”，70歲的李桂英十分高興。這個(gè)建于2005年的小區(qū)，今年已完成57臺(tái)老舊電梯的全部更新。

電梯更新，資金和民意是兩大“攔路虎”。

得益于國家“兩新”政策將住宅老舊電梯更新納入超長期特別國債支持范圍，蘇州將老舊住宅電梯更新列為重點(diǎn)民生實(shí)事，創(chuàng)新打出政企聯(lián)動(dòng)“組合拳”。

“我們聯(lián)合工信、市監(jiān)等部門及屬地，與本土電梯頭部企業(yè)談判，采用‘直營服務(wù)’模式，由制造企業(yè)直接供貨，去除中間商環(huán)節(jié)，將價(jià)格壓到最低，讓政府補(bǔ)貼切實(shí)轉(zhuǎn)化為民生實(shí)惠?！眳窃筋I(lǐng)袖小區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任陳健微介紹。此次更新不僅換了硬件，還創(chuàng)新了“質(zhì)保+延長維?！钡碾p重保障機(jī)制，維保人員24小時(shí)在小區(qū)駐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“即故障即維修”的長效服務(wù)。

百余公里外，泰州靖江碧水華庭小區(qū)同樣上演著老舊電梯更新的故事。

這個(gè)建于2008年的小區(qū)，10臺(tái)電梯使用已超過15年。2024年11月，住建部門會(huì)同街道社區(qū)成立工作小組，由社區(qū)書記任組長，業(yè)主代表為組員，明確以業(yè)主為主體進(jìn)行決策。社區(qū)書記帶領(lǐng)、業(yè)主代表全程參與的電梯更新工作小組，通過入戶走訪、網(wǎng)格群宣傳，最終讓10臺(tái)電梯的更新方案以超過90%的同意率高票通過。

從蘇州吳江的“政企聯(lián)動(dòng)直營”到泰州靖江的“業(yè)主主導(dǎo)決策”，江蘇在破解電梯更新的難題上，既發(fā)揮了政策資金的引導(dǎo)作用，更探索出了尊重民意、協(xié)同各方的創(chuàng)新機(jī)制，也將困擾居民多年的“上下”難題，辦成了贏得民心的“安心”工程。

一部電梯的平穩(wěn)運(yùn)行、一個(gè)車位的成功增設(shè)、一項(xiàng)物業(yè)費(fèi)用的清晰公示……這些看似微小的“確幸”，共同匯聚成江蘇“好小區(qū)”建設(shè)的民生溫度。從“好房子”到“好小區(qū)”，在從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)型中，江蘇正以一場深刻的治理變革，書寫著讓人民滿意的城市高質(zhì)量發(fā)展答卷。（洪夢琪）

來源：新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)

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