原題：《江蘇省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》獲全面修訂

再發(fā)“定心丸”！深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革

11月27日，省十四屆人大常委會第十九次會議表決通過了經(jīng)全面修訂后的《江蘇省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》。次日，省人大常委會把條例新聞發(fā)布會安排在科創(chuàng)一線南京師范大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究院舉辦。

我省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例于2000年施行、2010年修正。與其他省份同類法規(guī)相比，此次修訂條例注重推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、更加突出法治思維和改革精神，固化了經(jīng)實踐檢驗成效顯著的改革成果，積極回應(yīng)各類主體的訴求關(guān)切，有效調(diào)節(jié)成果轉(zhuǎn)化中的權(quán)屬界定、利益分配等問題?！俺霭l(fā)點和落腳點就是讓科技人員吃下‘定心丸’、解除后顧之憂，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的旺盛熱情和澎湃動能?！笔∪舜蠼炭莆男l(wèi)委委員邵進說。

條例發(fā)布會上，省科技廳、研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)有關(guān)人員應(yīng)邀參加?！澳康氖堑谝粫r間把法規(guī)精準傳達到科技創(chuàng)新一線?！笔∪舜蠓ㄖ莆敝魅挝瘑T史國君介紹。

南師大科研院副院長沈飛注意到，條例新增“利用財政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定推進職務(wù)科技成果賦權(quán)改革工作”條款，這是全國范圍內(nèi)首次在法規(guī)中明確要求推進職務(wù)科技成果賦權(quán)改革工作。

“這釋放出大力推進賦權(quán)改革的強烈信號?！笔】萍紡d副廳長劉波解讀說，該規(guī)定意在將權(quán)屬清晰、應(yīng)用前景明朗、承接對象明確、科研人員轉(zhuǎn)化意愿強烈的職務(wù)科技成果的所有權(quán)或者長期使用權(quán)，賦予科技成果完成人，同時支持其他研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，顯示出大力推進賦權(quán)改革的擔(dān)當(dāng)。

科技成果轉(zhuǎn)化涉及各類創(chuàng)新主體，條例對涉及的研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu)及外資研發(fā)中心等均有“量身定制”的規(guī)定。以研究開發(fā)機構(gòu)和高校為例，條例規(guī)定單位對科技成果轉(zhuǎn)化方式、是否進行資產(chǎn)評估可自主選擇。對財政資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)和高等學(xué)校，條例進一步強調(diào)，單位轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位。對于企業(yè)，條例明確要“建立健全以企業(yè)為主導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)化體系”。

科技成果轉(zhuǎn)化涉及權(quán)屬界定、評估定價、轉(zhuǎn)化實施、收益分配等多環(huán)節(jié)、多主體，修訂基于問題導(dǎo)向進行了針對性回應(yīng)。比如權(quán)屬界定上，條例明確了利用財政性資金設(shè)立的單位對科技項目形成的科技成果和職務(wù)科技成果的權(quán)益，即前者的有關(guān)權(quán)益歸屬項目承擔(dān)單位，后者的有關(guān)權(quán)益歸屬單位。

條例以專章規(guī)定了科技成果轉(zhuǎn)化方式，對一般科技成果、職務(wù)科技成果賦權(quán)轉(zhuǎn)化的路徑進行全面細化，力圖從法規(guī)上解決“不會轉(zhuǎn)”的問題。條例也鼓勵各類金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等，鼓勵科技型企業(yè)通過發(fā)行科技創(chuàng)新債券等方式，利用多層次資本市場直接融資，為科技成果轉(zhuǎn)化提供金融支持。

在收益分配階段，條例規(guī)定利用財政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位，轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位管理和使用；在沒有單位規(guī)定或雙方約定的情況下，用于獎勵完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻的人員的比例不低于凈收入的70%。

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