長三角打通新生兒出生“一件事”辦理流程——

合力找到服務群眾的最大公約數(shù)（高效辦成一件事）

本報記者 白光迪《人民日報》（2025年12月4日第10版）

眼睛滴溜溜地望著墻上掛著的玩偶，嘴里咿咿呀呀的，不滿1歲的玥玥雙手撐著身體緩緩地向前爬著，似乎對整個世界充滿好奇。父親林小龍在旁邊看著，笑容寫在臉上。

玥玥是林小龍的第二個孩子，夫妻倆在江蘇張家港工作，林小龍的父母居住在上海閔行區(qū)，林小龍的戶口在上海。玥玥的出生，讓林小龍回想起給第一個孩子辦理落戶的往事。

12月4日，《人民日報》第10版版面

2013年，林小龍決定把第一個孩子落戶在上海，當年辦理出生事項沒少讓他奔波勞心?！安皇遣牧喜积R，就是錯過了相應窗口的辦理時間，給孩子在外地上個戶口怎么就這么麻煩！”回憶起當時的情景，林小龍不禁苦笑，張家港到上海的車程雖說只有約2個小時，但夫妻二人工作繁忙，只能硬擠出時間，前后跑了好幾趟。

嬰兒出生需要辦理哪些事項？目前，新生兒出生普遍需要辦理《出生醫(yī)學證明》簽發(fā)、《預防接種證》發(fā)放、出生登記、社會保障卡申領、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保登記這五大事項。

“本以為流程繁瑣，沒想到在線上提交了材料之后，不到一周時間全部辦好，一點沒耽誤工作?！苯衲晟习肽?，玥玥在張家港市第一人民醫(yī)院順利出生，產(chǎn)房醫(yī)生向林小龍推薦參加長三角區(qū)域出生“一件事”跨省通辦事項試點。

如今，越來越多的長三角居民和林小龍一樣，切身體會到異地政務辦理服務更細致、可辦事項更多。這背后，是上海、江蘇、浙江、安徽四地實現(xiàn)的數(shù)據(jù)互聯(lián)、機制融通。

早在2021年之前，江蘇各地已積極探索政務流程改革試點工作，將出生“一件事”事項列入高效辦理一件事清單，為群眾辦理業(yè)務提供便利。

“省內(nèi)各市縣的實踐為后期更大空間范圍的流程優(yōu)化打下基礎，但問題也隨之出現(xiàn)。”江蘇省衛(wèi)生健康委員會法規(guī)處（行政審批處）二級調(diào)研員劉玉珍介紹，各地紛紛出臺細則，導致出現(xiàn)“一區(qū)縣一辦法”，地市之間難互認的局面。隨著區(qū)域一體化的推進，人口流動日益頻繁，跨區(qū)域“高效辦成一件事”亟待完善。

破解“散裝”局面，必須樹立“整裝”思維。2021年，江蘇省印發(fā)關于《江蘇省高效辦成新生兒出生“一件事”實施方案》的通知，將全省此類事項收歸衛(wèi)生健康委牽頭，逐步在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一辦事標準與流程。前期的探索，讓江蘇高效辦成新生兒出生“一件事”的經(jīng)驗成為長三角區(qū)域制定相關規(guī)則的重要參考。

“當時，每周的專班例會我們會跟其他省份溝通，基于長三角出生技術(shù)標準，改造江蘇省內(nèi)新生兒出生‘一件事’信息系統(tǒng)，力求更順暢地接受并反饋長三角地區(qū)的出生業(yè)務?！眲⒂裾湔f。

在給孩子落戶的過程中，有一件事讓林小龍記憶猶新。由于事項辦理處于試點階段，他被拉進了一個40多人的工作群，雖然他只在群里提供了個人信息，但時?？匆娚虾！⒔K兩地衛(wèi)生健康、公安、民政、醫(yī)保、人社等部門工作人員為他的事進行溝通協(xié)調(diào)。“請張家港的公安同志跟進對接一下?！薄吧虾Ｈ松绲耐驹诓辉?，林小龍的社保信息已經(jīng)傳過去，請查收。”“我們已經(jīng)收到林小龍醫(yī)保的信息。”……

“原先在省內(nèi)各個部門、各市縣之間辦事或多或少存在壁壘，大家對于事項辦理并沒有形成更大范圍‘一件事’的概念，都想著‘各掃門前雪’，此類問題同樣體現(xiàn)在跨省份區(qū)域之間。通過一次又一次的省級對接會，制定長三角業(yè)務規(guī)則和技術(shù)規(guī)范，相關部門改造業(yè)務系統(tǒng)，建立起跨省通辦事項的憑證和依據(jù)，這也為其他長三角一體化工作推進提供了思路?！苯K省衛(wèi)生健康委員會副主任、黨組成員張金宏說。

林小龍加入長三角區(qū)域出生“一件事”工作群并非個例?！耙驗樯婕安块T多，每個地方政府、醫(yī)療單位使用的系統(tǒng)各不相同，全部統(tǒng)一成本大。因此需要主動挖出問題，并對相關系統(tǒng)改造升級?！眲⒂裾渑e例，在長三角通辦受理端改造中，就收到醫(yī)院反饋，發(fā)現(xiàn)江蘇使用的用戶體系缺少聯(lián)系方式等關鍵字段，導致無法順利接件的情況。

“解決跨區(qū)域辦件難題要在實踐中不斷汲取靈感。在試點過程中，希望能夠暴露出更多技術(shù)問題，再通過跟蹤辦件進展找到‘病根’，進而達到發(fā)現(xiàn)一處問題解決一類問題的效果。”張金宏說。

江蘇泰興市民袁莉也是長三角區(qū)域出生“一件事”的受益人，不到一周的時間就收到了5個事項辦理成功的反饋?！拔抑苯釉谏虾５尼t(yī)院提交了資料，很快就辦好了?！痹虿]有加入任何工作群，辦理速度卻比林小龍更快。這得益于對眾多跨省辦理案件的跟蹤分析督辦不斷打通堵點，讓數(shù)據(jù)越跑越順暢，辦件流程越來越優(yōu)化。

目前，長三角出生“一件事”事項已在上?！半S申辦”、江蘇“蘇服辦”、浙江“浙里辦”、安徽“皖事通”主題專欄上線，實名驗證后填寫個人信息，調(diào)取本人居民身份證、居民戶口簿、結(jié)婚證等電子證照，即可填寫申請表，群眾辦事環(huán)節(jié)由15個減至2個，辦理時間由18天壓縮至5天，申請表由6份減至1份。

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長三角“一網(wǎng)通辦”平臺開通跨省通辦服務超300項

2019年以來，上海、江蘇、浙江、安徽緊密合作，在長三角一體化國家戰(zhàn)略指引下，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關鍵詞，依托全國一體化政務服務平臺公共支撐能力，推進跨省業(yè)務協(xié)同，深化數(shù)據(jù)共享應用，推動跨省高效辦成一件事。截至目前，長三角“一網(wǎng)通辦”平臺已開通跨省通辦服務超300項，全程網(wǎng)上辦件達1515.8萬件。

長三角跨省通辦相繼推出新生兒出生、公民身后、留學服務等“一件事”集成服務，重塑辦事流程，推動減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑腿。

跨省通辦服務渠道更加多元，在不改變?nèi)∫皇袠I(yè)務辦理規(guī)則和受理系統(tǒng)的基礎上，創(chuàng)新遠程虛擬窗口服務模式，通過“屏對屏”，實現(xiàn)“面對面”，政務服務大廳開設跨省通辦遠程虛擬窗口534個，實現(xiàn)區(qū)域41個地級及以上城市全覆蓋，提供服務6.3萬次。

政府部門和銀行加強合作，已有643項事項接入?yún)^(qū)域工農(nóng)中建交五大行網(wǎng)點的2.3萬余臺銀行自助服務終端，辦件達97.7萬件。持續(xù)推進異地就醫(yī)服務“同城化”，首創(chuàng)長三角信用就醫(yī)，深化異地就醫(yī)備案結(jié)算，聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)2.6萬家，門診和住院累計結(jié)算超7000萬人次；公積金服務“一體化”，長三角居民異地購房公積金提取實現(xiàn)零材料、網(wǎng)上辦；公安領域服務便利化，“有無（違法）犯罪記錄證明”和“戶籍事項證明”“零跑動”線上開具，上海公安推出長三角引進人才落社區(qū)公共戶“不見面辦理”，實現(xiàn)戶口遷滬落戶“一次辦、零跑動”。

（本報記者白光迪整理）

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